§ 174

Hankinnan keskeytys, asioinnin tietojärjestelmähankkeen kehittämis- ja ylläpitotöiden sekä pilvikapasiteetin (ASTI DPS 5) hankinta

HEL 2020-005935 T 02 08 02 00

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti keskeyttää asioinnin tietojärjestelmähankkeen kehittämis- ja ylläpitotöiden sekä pilvikapasiteetin hankinnan (ASTI DPS 5).

Hankinnasta tullaan järjestämään uusi tarjouskilpailu, jossa asioinnin tietojärjestelmähankkeen kehittämis- ja ylläpitotyöt erotetaan pilvikapasiteetin hankinnasta.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Joonas Sormunen, ICT-hankintalakimies, puhelin: 310 26544

joonas.sormunen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnasta on julkaistu tarjouspyyntö kasvatuksen ja koulutuksen toimialan dynaamisen hankintajärjestelmän IT-palvelut (DPS) kautta 3.4.2020 (tarjouspyyntö 294034), määräaika tarjousten jättämiselle oli 15.4.2020. Kasvatus- ja koulutuslautakunta on hankintapäätöksellä HEL 2020-005935 valinnut palvelujen toimittajaksi Codemen Oy:n.

Hankintapäätöksen jälkeen on käynyt ilmi, että Amazon Web Service (AWS) -pilvikapasiteettia ei ole mahdollista hankkia jälleenmyyjän kautta siten, että AWS-pilvipalvelun root-tili käyttäjätunnuksineen säilyisi vain tilaajan hallinnassa, eikä siirry pilvikapasiteetin jälleenmyyjälle. Hankintayksikkö on erikseen varmistanut asian kirjallisesti pilvipalvelun tuottajan edustajalta Amazon Web Services Finland Oy:ltä. Tietoturvaan liittyvistä syistä johtuen hankintayksikkö ei ole valmis luovuttamaan pilvipalvelun root-tiliä käyttäjätunnuksineen jälleenmyyjän hallintaan. Pilvipalvelun tuottaja AWS on ainoa toimija, joka pystyy tarjoamaan AWS-pilvikapasiteettia siten, että root-tili käyttäjätunnuksineen säilyy vain tilaajan hallinnassa.

Oikeuskäytännön mukaan hankintasopimuksen kiellettynä muutoksena pidetään myös hankintasopimuksen supistamista, jos muutoksen seurauksena tarjouskilpailuun olisi saattanut osallistua enemmän tarjoajia. Tarjouskilpailuun osallistumisen edellytyksenä on ollut, että tarjoaja on AWS:n virallinen kumppani, joka pystyy toimimaan pilvikapasiteetin jälleenmyyjänä. Tämä pakollinen vaatimus on saattanut sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle sellaisia tarjoajia, jotka olisivat pystyneet jättämään tarjouksen tietojärjestelmähankkeen kehittämis- ja ylläpitotöiden osalta. Näin ollen pilvikapasiteetin jättäminen hankintasopimuksen ulkopuolelle muodostaa hankintalain 136 §:n mukaisen kielletyn sopimusmuutoksen.

Hankintalain 125 §:n mukaan hankinta voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Koska hankintaa ei voida toteuttaa ilman hankintalaissa kiellettyä olennaista sopimusmuutosta, hankinnan keskeyttämiselle on todellinen ja perusteltu syy.

Edellä mainittujen perusteiden takia hankintaa ei voida toteuttaa ilman, että hankintasopimukseen tehtäisiin olennaisia muutoksia. Tämän johdosta hankinta keskeytetään ja tullaan kilpailuttamaan uudelleen siten, että tietojärjestelmähankkeen kehittämis- ja ylläpitotyöt erotetaan pilvikapasiteetin hankinnasta.

Sovelletut säännökset:

Hallintolaki (434/2003): 43 §, 44 § ja 45 §

Hankintalaki (1397/2016): 123 §, 125 §, 126 §, 127 § ja 136 §

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Joonas Sormunen, ICT-hankintalakimies, puhelin: 310 26544

joonas.sormunen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Otteet

Tiedoksi

Tietohallintopalvelut

Päätöshistoria

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 26.05.2020 § 123

HEL 2020-005935 T 02 08 02 00

Päätös

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hankkia kehittämis- ja ylläpitotyötä sekä pilvipalvelukapasiteettia ensisijaisesti asioinnin tietojärjestelmähanketta varten (ASTI DPS 5) Codemen Oy:ltä.

Sopimus on voimassa toistaiseksi. Tilaajalla on oikeus irtisanoa asiantuntijaresurssipalvelu päättymään neljäntoista päivän irtisanomisajalla ja pilvikapasiteettipalvelu yhden kuukauden irtisanomisajalla.

Hankinnan arvo ilman arvonlisäveroa on enintään 2 200 000 euroa.

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella.

Samalla lautakunta oikeutti toimialajohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja hyväksymään hankintapäätökseen perustuvat tilaukset.

Käsittely

26.05.2020 Ehdotuksen mukaan

Asian aikana oli kuultava Soili Haapala. Asiantuntija poistui kokouksesta kuulemisensa jälkeen.

Esittelijä

kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Joonas Sormunen, ICT-hankintalakimies, puhelin: 310 26544

joonas.sormunen(a)hel.fi