Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

 

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

 

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

ESITYSLISTA

1 - 2013

 

 

KOKOUSKUTSU

 

 

 

Kokousaika

02.01.2013 klo 16:00

Kokouspaikka

Kaupunginhallituksen istuntosali

Käsitellään

Tällä esityslistalla mainitut asiat

 

 

 

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

 


Asia

 

Sivu

Sosiaali- ja terveystoimi

1

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

1

2

Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

2

3

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston pöytäkirjojen nähtävilläpito vuonna 2013

3

4

Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen

4

5

Varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen

17

6

Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntäminen

23

7

Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta

25

8

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön sijaisten määrääminen

31

9

Varhaiskasvatusjohtajan sijaisten määrääminen

32

10

Sosiaali- ja terveysjaoston jäsenten osallistuminen Terveystaloustieteen päiville 2013

33

11

Muut asiat

34

12

Seuraava kokous

35

13

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

36

14

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

37

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/1

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

1

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet      (varalla     ) ja      (varalla     ) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/2

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

2

Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/3

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

3

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston pöytäkirjojen nähtävilläpito vuonna 2013

Päätösehdotus

sosiaali- ja terveysjaosto päättänee

-        että sosiaali- ja terveysjaoston kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja

-        että sosiaali- ja terveysjaoston kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä.

Esittelijä

Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n mukaisesti sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 §:n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/4

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

Käsiteltävä tässä kokouksessa

4

Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen

HEL 2012-016716 T 00 01 00

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee vahvistaa viranhaltijoiden hankintavaltuudet 1.1.2013 voimaan tuleviksi siten, että hankintavaltuudet tarkoittavat hankinnan arvoa ilman arvonlisäveroa. Viranhaltijoiden päätäntävallan ylittävistä hankinnoista päättää sosiaali- ja terveyslautakunta.

1. Tukipalveluhankinnat Helsingin kaupungin virastolta tai liikelaitokselta tai Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä

 

Hankintaraja

Virastopäällikkö

yli 5 000 000 euroa

 

 

Osastopäällikkö

 

Talous- ja tukipalvelut

enintään 5 000 000 euroa

 

 

 

 

2. Huonetilojen vuokralle ottaminen

 

 

Hankintaraja

Virastopäällikkö

enintään 5 000 000 euroa

 

 

Osastopäällikkö

 

Talous- ja tukipalvelut

enintään 2 000 000 euroa

 

 

 

 

3. Asiakas- ja potilaspalvelujen hankinnat

 

 

Hankintaraja

Virastopäällikkö

enintään 1 000 000 euroa

 

 

Osastopäällikkö

 

Perhe- ja sosiaalipalvelut,

 

Terveys- ja päihdepalvelut,

 

Sairaala-, kuntoutus- ja

 

hoivapalvelut

enintään 500 000 euroa

 

 

 

 

Perhe- ja sosiaalipalvelut -osasto

 

 

 

Neuvola- ja perhetyön päällikkö

enintään 20 000 euroa

 

 

Perheiden erityispalvelujen

 

päällikkö

enintään 10 000 euroa

 

 

Apulaisylilääkäri

 

Lasten foniatrian ja

 

puheterapian poliklinikka

enintään 15 000 euroa

 

 

Lastensuojelun johtaja

enintään 100 000 euroa

 

 

Lastensuojelun sosiaalityön päällikkö

 

Avohuollon sosiaalityö

enintään 35 000 euroa

 

 

Lastensuojelupalvelujen päällikkö

enintään 10 000 euroa

 

 

Asiakasohjauksen päällikkö

enintään 25 000 euroa

 

 

Lastensuojelun sosiaalityön päällikkö

 

Sijoituksen sosiaalityö

enintään 10 000 euroa

 

 

Vammaistyön johtaja

enintään 100 000 euroa

 

 

Vammaisten sosiaalityön päällikkö

enintään 35 000 euroa

 

 

Johtava sosiaalityöntekijä

 

Vammaisten sosiaalityö

enintään 5 000 euroa

 

 

Vammaisten

 

asumispalvelupäällikkö

enintään 60 000 euroa

 

 

Vammaisten työ- ja

 

päivätoiminnan päällikkö

enintään 30 000 euroa

 

 

Perhe- ja sosiaalipalvelujen

 

johtajalääkäri

enintään 15 000 euroa

 

 

 

 

Terveys- ja päihdepalvelut -osasto

 

 

 

Terveysasemien johtajalääkäri

enintään 30 000 euroa

 

 

Päivystystoimintojen johtajalääkäri

enintään 30 000 euroa

 

 

Psykiatria- ja päihdepalvelujen

 

johtaja

enintään 100 000 euroa

 

 

Psykiatrian ja päihdehuollon

 

erityispalvelujen päällikkö

enintään 30 000 euroa

 

 

Ylilääkäri

 

Psykiatrian ja päihdehuollon

 

erityispalvelut

enintään 30 000 euroa

 

 

Johtajapsykiatri

enintään 15 000 euroa

 

 

Ylilääkäri

 

Psykiatrinen sairaalahoito ja

 

päivystys

enintään 15 000 euroa

 

 

Ylilääkäri

 

Psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelut,

 

terapiaostoihin

enintään 30 000 euroa

 

 

Asumisen tuen päällikkö

enintään 30 000 euroa

 

 

Johtajahammaslääkäri

enintään 30 000 euroa

 

 

Johtava ylihammaslääkäri

enintään 10 000 euroa

 

 

 

 

 

 

 

 

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osasto

 

 

 

Arviointitoiminnan johtaja

enintään 200 000 euroa

 

 

Ostopalvelupäällikkö

enintään 100 000 euroa

 

 

Palvelualueen johtaja

enintään 50 000 euroa

 

 

Kotihoitopäällikkö

enintään 30 000 euroa

 

 

Kotihoidon ohjaaja

enintään 10 000 euroa

 

 

Kaupunginsairaalan johtajalääkäri

enintään 30 000 euroa

 

 

Kuntoutuksen johtajalääkäri

 

Asiakaspalvelujen ostot ja

 

rintamaveteraanien kuntoutus

enintään 50 000 euroa

 

 

Neurologian ylilääkäri

 

Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden

 

hankinnat

enintään 25 000 euroa

 

 

Fysiatrian ja traumakuntoutuksen ylilääkäri

 

Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden

 

hankinnat

enintään 25 000 euroa

 

 

Fysiatrian apulaisylilääkäri

 

Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden

 

hankinnat

enintään 25 000 euroa

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnat

 

 

Hankintaraja

Virastopäällikkö

enintään 1 000 000 euroa

 

 

Osastopäällikkö

enintään 500 000 euroa

 

 

Toimistotasoisen yksikön päällikkö

enintään 50 000 euroa

 

 

Yksikön päällikkö

 

Perhe- ja sosiaalipalvelut,

 

Terveys- ja päihdepalvelut,

 

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut

 

-osastoilla

enintään 10 000 euroa

 

 

 

 

Perhe- ja sosiaalipalvelut -osasto

 

 

 

Perheoikeudellisten asioiden

 

päällikkö

enintään 2 000 euroa

 

 

Apulaisylilääkäri

 

 

 

Lasten foniatrian ja puheterapian

 

poliklinikka

enintään 15 000 euroa

 

 

Perhetyön ja -kuntoutuksen

 

päällikkö

enintään 5 000 euroa

 

 

Lastenkodin johtaja

enintään 5 000 euroa

 

 

Työllistymisen tuen päällikkö

enintään 10 000 euroa

 

 

Työhönkuntoutuksen päällikkö

enintään 2 000 euroa

 

 

Pakilan työkeskuksen johtaja

enintään 1 000 euroa

 

 

Tekstiilityökeskuksen johtaja

enintään 1 000 euroa

 

 

 

 

Talous- ja velkaneuvonnan

 

päällikkö

enintään 3 000 euroa

 

 

Johtaja

 

Vastaanottokeskus

enintään 5 000 euroa

 

 

Johtava sosiaalityöntekijä

 

Vammaisten sosiaalityö

enintään 1 000 euroa

 

 

Vastaava ohjaaja (ryhmäkoti),

 

Vammaisten asumis- ja

 

perhehoitopalvelut

enintään 1 000 euroa

 

 

Johtaja

 

Vammaisten työ- ja päivätoiminta

enintään 1 000 euroa

 

 

 

 

Terveys- ja päihdepalvelut -osasto

 

 

 

Ylilääkäri ja apulaisylilääkäri

 

Terveysasemat

enintään 5 000 euroa

 

 

Ylilääkäri

 

Psykiatrinen sairaalahoito ja

 

päivystys

enintään 10 000 euroa

 

 

Johtaja

 

Ympärivuorokautinen

 

päihdekuntoutus

enintään 5 000 euroa

 

 

Johtaja

 

Hietaniemen palvelukeskus

enintään 5 000 euroa

 

 

Arviointi- ja sijoitustyön päällikkö

enintään 5 000 euroa

 

 

Tukiasumisen päällikkö

enintään 5 000 euroa

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osasto

 

 

 

Johtava ylihoitaja ja ylihoitaja

 

Kaupunginsairaala

 

ja Kuntoutuksen osaamiskeskus

enintään 5 000 euroa

 

 

Johtaja

 

Palvelutalo

enintään 5 000 euroa

 

 

Kotihoidon ohjaaja

enintään 5 000 euroa

 

 

 

 

Talous- ja tukipalvelut -osasto

 

 

 

Talous- ja strategiapäällikkö

enintään 15 000 euroa

 

 

Palvelupäällikkö

 

Siivous-, ruokahuolto- ja muut huoltopalvelut mukaan lukien

 

vartiointi- ja turvapalvelut

enintään 100 000 euroa

 

 

Laitoshuoltopäällikkö

enintään 15 000 euroa

 

 

Ylihoitaja

 

Välinehuolto

enintään 15 000 euroa

 

 

Hankintapäällikkö

enintään 30 000 euroa

 

 

Sairaala-apteekkari

 

lääkkeiden ja vastaavien

 

tuotteiden hankinnat

enintään 500 000 euroa

 

 

Proviisori, vastaava farmaseutti ja farmaseutti, jonka tehtäviin sairaala-apteekkari on määrännyt kuulumaan ulkopuolelta

 

hankittavat lääkkeet

enintään 50 000 euroa

 

 

 

 

 

 

5. Lounassetelien ja kotihoidon pesulakorttien yhteistilauksiin liittyvät hankinnat

 

 

Hankintaraja

Hankintapäällikkö

enintään 1 000 000 euroa

 

Esittelijä

Esityksen linjaukset

Sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen hankintavaltuuksia koskevat lautakunnan delegoinnit ovat poikenneet toisistaan. Keskeisin ero olemassa olevien hankintavaltuuksien osalta on, että sosiaalivirastossa hankintavaltuutta on delegoitu laajemmin, kun taas terveyskeskuksessa hankintavaltuudet ovat euromäärältään olleet korkeampia.

Laadittu esitys pohjautuu seuraaviin linjauksiin:

-        hankintavaltuuksien perusteena ovat toiminnalliset tarpeet

-        viranhaltijalle annetaan valtuudet, joita he työssään tarvitsevat ja käyttävät

-        hankintavaltuuksia keskitetään

Hankintavaltuutta koskeva esitys on ryhmitelty seuraavasti:

-        tukipalveluhankinnat  

-        huonetilojen vuokralle ottaminen

-        asiakas- ja potilaspalvelujen ostot sekä

-        tavaroiden ja palvelujen hankinnat.

Tukipalvelut

HUSilta hankittavista sairaanhoidollisista tukipalveluista euromäärältään merkittävimpiä ovat laboratorio- sekä kuvantamispalvelut, jotka ovat osa hoitoprosessia. Näistä maksetaan hinnaston mukaan palvelujen käytön perusteella. Hankinnan vuotuinen kustannus on laboratoriopalvelujen osalta tällä hetkellä noin 20 milj. euroa ja kuvantamispalvelujen osalta noin 12 milj. euroa.

Edellä mainittujen palvelujen lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto hankkii HUSilta myös euromäärältään pieniä sairaanhoidollisia tukipalveluja, kuten lasten terveyskeskuspäivystyksen hoitajaresurssit ja tilapalvelut tällä hetkellä noin 0,4 milj. euroa, infektiosairauksien klinikan tarjoamat erillispalvelut HIV-positiivisten palvelukeskukselle noin 0,2 milj. euroa sekä silmälääkäripalvelut diabeetikkojen silmänpohjankuvauksiin tai kirurgien konsultaatiokäynnit terveyskeskussairaalaan. 

HUSilta hankittavien tukipalvelujen erottaminen omaksi kokonaisuudekseen on perusteltua lainsäädännöllisistä syistä. Jokaisen kunnan tulee kuulua sairaanhoitopiiriin, joka vastaa erikoissairaanhoidon palvelujen sekä sairaanhoidollisten tukipalvelujen tuottamisesta kunnan tarvitsemassa laajuudessa.

Sairaanhoidollisten tukipalvelujen lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto hankkii kaupungin sisältä muita tukipalveluja, joista euromääräisesti merkittävimpiä ovat Palmialta hankittavat ruokahuoltopalvelut, vahtimestari- ja vartiointipalvelut, sairaaloiden sisäiset kuljetukset ja keskitetty puhelinvaihde.

Muita tähän luokkaan kuuluvia palveluja ovat mm. Staralta hankittavat kuljetuspalvelut tai tilakeskukselta hankittavat apuvälineyksikön tarvitsemat korjauspalvelut.

Kaupungin sisältä hankittaviin tukipalveluihin kuuluvat myös muilta kaupungin liikelaitoksilta hankitut palvelut, kuten talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Talpalta tai koulutuspalvelut Oiva Akatemialta. Hankintavaltuus tarkoittaa että kustannuksiltaan merkittävimmät tukipalveluhankinnat menevät virastopäällikön ja talous- ja tukipalvelut -osaston osastopäällikön päätettäviksi.

Huonetilojen vuokralle ottaminen

Sosiaali- ja terveysvirasto vuokraa Helsingin kaupungin kiinteistövirastolta käyttöönsä tarvitsemat tilat. Talous- ja tukipalvelut -osaston tilahallinto hallinnoi sosiaali- ja terveysviraston toimitiloja. Sosiaali- ja terveysviraston vuokrakustannukset ovat tällä hetkellä noin 100 milj. euroa vuodessa.

Asiakas- ja potilaspalvelujen ostot

Asiakas- ja potilaspalvelujen ostoilla tarkoitetaan suoraan asiakkaille hankittavia palveluja tai hoitokokonaisuuksia. Virastopäällikön hankintavaltuus on sama kuin terveyskeskuksen nykyinen hankintavaltuus. Sosiaalijohtajan nykyinen hankintavaltuus on 750 000 euroa.

Viraston hankintavaltuus mahdollistaa esimerkiksi kiireellisissä tilanteissa sairaansijojen ja asumispaikkojen hankinnan. Virastopäällikkö voi hankkia esimerkiksi kymmenen kokovuotista sairaansijaa ja noin kaksikymmentä asumispaikkaa.

Ydintoiminnan osastopäälliköiden valtuudet rajoittuvat noin puoleen virastopäällikön valtuuksista ja koskevat oman osaston toimintaa. Osastopäällikkö voi hankkia esimerkiksi vammaiselle henkilölle asumispalvelua.

Muiden päättäjien asiakaspalvelujen hankintavaltuudet ovat nykyistä pienempiä ja valtuuksia on myönnetty aiempaa harvemmille. Kyse on yksittäiselle asiakkaalle tai potilaalle hankittavasta hoito- tai palvelukokonaisuudesta, joita mm. sosiaalihuollon lainsäädännön mukaan tehdään virkatyönä.

Muut palvelujen ja tavaroiden hankinnat

Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnoissa osastopäälliköiden, toimistopäälliköiden ja ydintoiminnan yksikönpäälliköiden hankintarajat on määritelty kullekin tasolle samansuuruisina. Muiden viranhaltijoiden hankintaraja on määritelty työtehtävän luonteen mukaisesti.

Palvelupäällikön osalta normaalia korkeamman hankintavaltuuden (100 000 euroa) peruste on, että tukipalvelujen toimialueeseen kuuluu mm. vahtimestari ja vartiointi, jolloin on tarkoituksenmukaista, että yksikön tarvitsemissa ostopalveluissa yksikössä on valtuudet hankkia tarvittavia palveluja. Sairaala-apteekkarin korkea hankintavaltuus (500 000 euroa) johtuu siitä, että sairaala-apteekkari joutuu hankkimaan potilashoidossa tarvittavia välttämättömiä lääkkeitä kilpailutuksen ulkopuolelta. Lisäksi hankintavaltuus tarvitaan kilpailutettujen lääkkeiden saatavuuskatkoksista johtuviin tilanteisiin ja hankittaessa erityislupavalmisteita Suomessa rekisteröimättömistä lääkkeistä. 

Lounassetelien ja kotihoidon pesulakorttien osalta kyse on yhteistilauksen tekemisestä. Ellei hankintaoikeutta olisi, jouduttaisiin hankintaa keinotekoisesti pilkkomaan.

Kuntalain mukainen otto-oikeus

Kuntalain 51 §:ssä säädetään otto-oikeudesta. Kaupunginhallitus, sen puheenjohtaja, ao. apulaiskaupunginjohtaja, lautakunta ja sen puheenjohtaja voivat puuttua kuntaorganisaatiossa niiden alapuolella tehtyihin päätöksiin ottamalla ne uuteen käsittelyyn.

Ottoharkinnassa on kysymys päätösten tarkoituksenmukaisuuden valvonnasta niissä asioissa, joissa päätösvalta on siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle johtosäännöllä tai erillispäätöksellä.

Ottoharkinnassa päätös voidaan pysyttää, kumota, asiasta voidaan tehdä uusi päätös tai se voidaan palauttaa uudelleen käsiteltäväksi.

Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa.

Sisäinen ja ulkoinen valvonta

Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden ulkoisen valvonnan tarkastusjärjestelmän muodostavat tarkastuslautakunta, tarkastusvirasto ja toiminnassaan riippumaton tilintarkastaja. Näiden lisäksi sisäisestä valvonnasta huolehtii talous- ja suunnittelukeskuksen sisäisen tarkastuksen osasto.

Palvelusetelit

Palvelusetelitoimintaan ei sovelleta tässä esityksessä kuvattuja hankintavaltuuksia, koska sosiaalilautakunta ja terveyslautakunta ovat erikseen päättäneet palvelusetelin arvosta sekä tahoista, joilla on valtuus antaa palveluseteleitä.

Hankintapäätöksiä koskevat periaatteet

Hankintavaltuudet

Viranhaltijoilla on oman vastuualueensa määrärahojen puitteissa tässä päätöksessä olevat hankintavaltuudet, jotka tarkoittavat hankinnan arvonlisäverotonta arvoa ja kerralla tehtävän hankinnan rajaa. Hankintaa ei saa pilkkoa osiin, vaan kyseessä oleva hankintakokonaisuus päätetään samalla päätöksellä. Yhtenä kilpailutuksen tai suorahankinnan kohteena ollutta hankintaa käsitellään yhtenä päätöksenä.

Hankinnan arvo lasketaan koko sopimuskaudelta ilman mahdollista optiota. Toistaiseksi voimassa olevien sopimusten arvo lasketaan 48 kuukaudelta, yhteneväisesti hankintalain kanssa.

Hankintavaltuudet omaavalla viranhaltijalla ei ole oikeutta delegoida hankintavaltuuttaan eteenpäin. Hän voi oikeuttaa työsuhteessa olevan alaisensa toteuttamaan tavara- ja palveluhankintoja viranhaltijan vastuulla, mikäli alaisen työtehtävät edellyttävät hankintojen suorittamista.  Työsuhteinen ei voi tehdä hankintoja, jotka ylittävät kulloinkin voimassa olevat hankintalain mukaiset kynnysarvot.

Sijaisena toimivilla viranhaltijoilla on oikeus käyttää sijaistettavan hankintavaltuutta ilman erillistä delegointia.

Hankintoja koskevat kaupungin sisäiset määräykset

Hankintaa koskevia määräyksiä on annettu kaupungin taloussäännössä ja talousarvion noudattamisohjeissa. 

Puitesopimuksiin perustuvat tavara- ja palveluhankinnat

Kilpailutettuihin puitesopimuksiin perustuvista hankinnoista tehdään tilaus eikä hankintapäätöksiä enää tehdä. Nämä hankinnat toteutetaan muutoin kirjallisesti, sopimuksella tai tilauksella, ja aina hankintavaltuuksien tai puitejärjestelyä koskevassa hankintapäätöksessä kyseiseen hankintaan annettujen valtuuksien rajoissa.

Jos puitesopimuskumppaneille on järjestetty ns. minikilpailutus, tehdään hankinnasta pöytäkirjapäätös ja päätökseen liitetään asianmukaiset muutoksenhakuohjeet.

Asiakas- ja potilaspalvelujen hankinta

Asiakas- ja potilaspalveluja hankitaan ostopalvelusopimuksin, puitesopimuksin tai suorahankinnoilla.

Ostopalvelusopimus

Ostopalvelulla tarkoitetaan sitä, että kunta ostaa jonkin palvelun kunnan ulkopuoliselta taholta. Ostopalveluja käytetään siis silloin kun kunta ei toteuta palvelua itse. Ostopalveluina ei voida kuitenkaan toteuttaa toimintoja, joihin liittyy julkisen vallan käyttämistä. Julkisen vallan käyttö on toimivaltaa päättää kuntalaisen tai muun asianosaisen oikeuksista, eduista tai velvollisuuksista. Ostopalveluja käytettäessä kunnan tulee kilpailuttaa hankintansa. Hankintapäätös ostopalvelusta tehdään hankintavaltuuksien mukaisesti.   

Puitesopimukset

Puitesopimushankintojen hankintapäätös on tehty puitejärjestelystä päätettäessä. Ostettaessa asiakaspalveluja puitesopimuskumppaneilta, tilauksena toimii asiakaskohtainen sijoituspäätös tai maksusitoumus, jossa arvioidaan hankinnan kokonaiskustannus.

Suorahankinnat

Asiakaspalveluja voidaan ostaa muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta ainoastaan hankintalain 27, 28 ja 67 §:n perusteella.

Ostettaessa asiakaspalveluja muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta on hankittavista palveluista tehtävä asiakaskohtainen pöytäkirjapäätös, mikäli hankinta on arvoltaan vähintään 30 000 euroa.

Hankinnan arvo määräytyy asiakaskohtaisen maksusitoumuksen voimassaoloajan enimmäiskustannusten mukaan. Jos asiakkaan palvelun tarve päättyy ennakoitua aikaisemmin, samalla maksusitoumuksella ei ole oikeutta ostaa palvelua toiselle asiakkaalle.

Tukipalvelut asiakkaille

Asiakkaalle ostettavista tukipalveluista tehdään hankintapäätös asiakaskohtaisesti. Jos asiakas itse ratkaisee, paljonko hän palvelua käyttää ja maksaa palvelusta lautakunnan päättämän taksan mukaisen osuutensa (esimerkiksi kauppapalvelut palvelutalojen asukkaille), hankintavaltuus määräytyy asiakkaan kanssa tehtävän suunnitelman ja siitä aiheutuvan kaupungin maksuosuuden perusteella laskettavien vuosikustannusten mukaan.

Pöytäkirjanote virastopäällikölle, osastoille, toimistoille, yksikkötasoisille yksiköille sekä hankintakeskukselle ja tarkastusvirastolle.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

Päätöshistoria

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto 12.12.2012 § 136

HEL 2012-016716 T 00 01 00

Päätös

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päätti käydä lähetekeskustelun sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksista ja päätti todeta, että asia tuodaan jaoston päätettäväksi 2.1.2013.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/5

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

Käsiteltävä tässä kokouksessa

5

Varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen

HEL 2012-016717 T 00 01 00

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee vahvistaa viranhaltijoiden hankintavaltuudet 1.1.2013 voimaan tuleviksi siten, että hankintavaltuudet tarkoittavat hankinnan arvoa ilman arvonlisäveroa. Viranhaltijoiden päätäntävallan ylittävistä hankinnoista päättää varhaiskasvatuslautakunta.

1. Tukipalveluhankinnoista Helsingin kaupungin virastolta tai liikelaitokselta päättää virastopäällikkö kaikilta osin.

2. Huonetilojen vuokralle ottaminen

 

 

Hankintaraja

Virastopäällikkö                

enintään 1 500 000 euroa

 

 

3. Asiakaspalvelujen hankinnat

 

 

Hankintaraja

Virastopäällikkö                

enintään 1 000 000 euroa

 

 

Varhaiskasvatusalueen päällikkö

enintään 60 000 euroa

 

 

4. Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnat

 

 

Hankintaraja

Virastopäällikkö                

 

tavaroiden ja muiden palvelujen ostot  

enintään 200 000 euroa

 

 

Varhaiskasvatuksen kehittämispäällikkö

enintään 100 000 euroa

 

 

Varhaiskasvatusalueen päällikkö

 

tavaroiden ja muiden palvelujen ostot  

enintään 30 000 euroa

henkilöstön vuokraus    

enintään 20 000 euroa

 

 

Leikkipuistotoiminnan päällikkö

enintään 30 000 euroa

 

 

Päiväkodin johtaja

enintään 5 000 euroa

 

 

Perhepäivähoidon ohjaaja

enintään 5 000 euroa

 

 

Johtava leikkipuisto-ohjaaja

enintään 5 000 euroa

 

 

 

Esittelijä

Esityksen linjaukset

Varhaiskasvatusviraston hankintavaltuuksia koskevat linjaukset perustuvat sosiaaliviraston ja sosiaaliviraston päivähoidon vastuualueen tämänhetkisiin linjauksiin.

Laadittu esitys pohjautuu seuraaviin linjauksiin:

-        hankintavaltuuksien perusteena ovat toiminnalliset tarpeet

-        viranhaltijalle annetaan valtuudet, joita he työssään tarvitsevat ja käyttävät

-        hankintavaltuuksia keskitetään

Hankintavaltuutta koskeva esitys on ryhmitelty seuraavasti:

-        tukipalveluhankinnat  

-        huonetilojen vuokralle ottaminen

-        asiakaspalvelujen ostot sekä

-        tavaroiden ja palvelujen hankinnat

 

Tukipalvelut

Varhaiskasvatusvirasto hankkii kaupungin sisältä tukipalveluja, joista euromääräisesti merkittävimpiä ovat Palmialta hankittavat ruokahuolto- ja siivouspalvelut sekä Seurelta vuokratyövoimapalvelut.

Kaupungin sisältä hankittaviin tukipalveluihin kuuluvat myös muilta kaupungin liikelaitoksilta hankitut palvelut, kuten talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Talpalta ja koulutuspalvelut Oiva Akatemialta. Esitetty hankintavaltuus sisältää sen, että tukipalvelusopimukset menevät virastopäällikön päätettäväksi.

 

Huonetilojen vuokralle ottaminen

Varhaiskasvatusvirasto vuokraa Helsingin kaupungin kiinteistövirastolta käyttöönsä tarvitsemat tilat. Varhaiskasvatusviraston vuokrakustannukset ovat noin 38 milj. euroa vuodessa.

 

Asiakaspalvelujen ja muiden palvelujen ostot

Asiakaspalvelujen ostoilla tarkoitetaan suoraan asiakkaille hankittavaa palvelua. Virastopäällikön hankintavaltuudet ovat lähellä sosiaaliviraston hankintavaltuuksia.

Virastopäällikön hankintavaltuudet mahdollistavat esimerkiksi kiireellisissä tilanteissa pienen päivähoitopalveluhankinnan useammalle vuodelle tai isomman päiväkodin kalustuksen.

Varhaiskasvatuksen kehittämispäällikkö toimii varhaiskasvatusjohtajan ensimmäisenä sijaisena ja hänen hankittavakseen tulee esimerkiksi kehittämishankkeita, joissa Helsingin on sovittu olevan mukana.

Varhaiskasvatusalueen päällikkö johtaa omaa aluettaan ja voi hankkia esimerkiksi yksittäisiä päivähoidon sijoituksia muista kunnista. Hankintavaltuudet mahdollistavat myös päiväkotiryhmän tai pienen päivähoitoyksikön kalusteiden hankkimisen.

Leikkipuistotoiminnan päällikön hankintavaltuudet kattavat esimerkiksi kuljetuspalvelujen hankkimisen kehitysvammaisille lapsille.

Päiväkodinjohtaja ja johtava leikkipuisto-ohjaaja voivat suorittaa pieniä toiminnan kannalta välttämättömiä hankintoja.

 

Kuntalain mukainen otto-oikeus

Kuntalain 51 §:ssä säädetään otto-oikeudesta. Kaupunginhallitus, sen puheenjohtaja, ao. apulaiskaupunginjohtaja, lautakunta ja sen puheenjohtaja voivat puuttua kuntaorganisaatiossa niiden alapuolella tehtyihin päätöksiin ottamalla ne uuteen käsittelyyn.

Ottoharkinnassa on kysymys päätösten tarkoituksenmukaisuuden valvonnasta niissä asioissa, joissa päätösvalta on siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle johtosäännöllä tai erillispäätöksellä.

Ottoharkinnassa päätös voidaan pysyttää, kumota, asiasta voidaan tehdä uusi päätös tai se voidaan palauttaa uudelleen käsiteltäväksi. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa.

 

Sisäinen ja ulkoinen valvonta

Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden ulkoisen valvonnan tarkastusjärjestelmän muodostavat tarkastuslautakunta, tarkastusvirasto ja toiminnassaan riippumaton tilintarkastaja. Näiden lisäksi sisäisestä valvonnasta huolehtii Talous- ja suunnittelukeskuksen sisäisen tarkastuksen osasto.

 

Palvelusetelit

Palvelusetelien osalta ei sovelleta tässä esityksessä kuvattuja hankintavaltuuksia, koska sosiaali- ja terveyslautakunnat ovat erikseen päättäneet palvelusetelin arvosta sekä tahoista, joilla on valtuus antaa palveluseteleitä.

 

Hankintapäätöksiä koskevat periaatteet

Hankintavaltuudet

Viranhaltijoilla on oman vastuualueensa määrärahojen puitteissa tässä päätöksessä olevat hankintavaltuudet, jotka tarkoittavat hankinnan arvonlisäverotonta arvoa ja kerralla tehtävän hankinnan rajaa. Hankintaa ei saa pilkkoa osiin, vaan kyseessä oleva hankintakokonaisuus päätetään samalla päätöksellä. Yhtenä kilpailutuksen tai suorahankinnan kohteena ollutta hankintaa käsitellään yhtenä päätöksenä.

Hankinnan arvo lasketaan koko sopimuskaudelta ilman mahdollista optiota. Toistaiseksi voimassa olevien sopimusten arvo lasketaan 48 kuukaudelta, yhteneväisesti hankintalain kanssa.

Hankintavaltuudet omaavalla viranhaltijalla ei ole oikeutta delegoida hankintavaltuuttaan eteenpäin. Hän voi oikeuttaa työsuhteessa olevan alaisensa toteuttamaan tavara- ja palveluhankintoja viranhaltijan vastuulla, mikäli alaisen työtehtävät edellyttävät hankintojen suorittamista.  Työsuhteinen ei voi tehdä hankintoja, jotka ylittävät kulloinkin voimassa olevat kilpailuttamisrajat.

Sijaisena toimivilla viranhaltijoilla on oikeus käyttää sijaistettavan hankintavaltuutta ilman erillistä delegointia.

 

Hankintoja koskevat kaupungin sisäiset määräykset

Hankintaa koskevia määräyksiä on annettu kaupungin taloussäännössä ja talousarvion noudattamisohjeissa. 

 

Puitesopimuksiin perustuvat tavara- ja palveluhankinnat

Kilpailutettuihin puitesopimuksiin perustuvista hankinnoista tehdään tilaus eikä hankintapäätöksiä enää tehdä. Nämä hankinnat toteutetaan muutoin kirjallisesti, sopimuksella tai tilauksella, ja aina hankintavaltuuksien tai puitejärjestelyä koskevassa hankintapäätöksessä kyseiseen hankintaan annettujen valtuuksien rajoissa.

Jos puitesopimuskumppaneille on järjestetty ns. minikilpailutus, tehdään hankinnasta pöytäkirjapäätös ja päätökseen liitetään asianmukaiset muutoksenhakuohjeet.

 

Asiakaspalvelujen hankinta

Asiakaspalveluja hankitaan ostopalvelusopimuksin, puitesopimuksin tai suorahankinnoilla.

Ostopalvelusopimus

Ostopalvelulla tarkoitetaan sitä, että kunta ostaa jonkin palvelun kunnan ulkopuoliselta taholta. Ostopalveluja käytetään siis silloin kun kunta ei toteuta palvelua itse. Ostopalveluina ei voida kuitenkaan toteuttaa toimintoja, joihin liittyy julkisen vallan käyttämistä. Julkisen vallan käyttö on toimivaltaa päättää kuntalaisen tai muun asianosaisen oikeuksista, eduista tai velvollisuuksista. Ostopalveluja käytettäessä kunnan tulee kilpailuttaa hankintansa. Hankintapäätös ostopalvelusta tehdään hankintavaltuuksien mukaisesti.

Puitesopimukset

Puitesopimushankintojen hankintapäätös on tehty puitejärjestelystä päätettäessä. Ostettaessa asiakaspalveluja puitesopimuskumppaneilta, tilauksena toimii asiakaskohtainen sijoituspäätös tai maksusitoumus, jossa arvioidaan hankinnan kokonaiskustannus.

Suorahankinnat

Asiakaspalveluja voidaan ostaa muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta ainoastaan hankintalain 27, 28 ja 67 §:n perusteella.

Ostettaessa asiakaspalveluja muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta on hankittavista palveluista tehtävä asiakaskohtainen pöytäkirjapäätös, mikäli hankinta on arvoltaan vähintään 30 000 euroa.

Hankinnan arvo määräytyy asiakaskohtaisen maksusitoumuksen voimassaoloajan enimmäiskustannusten mukaan. Jos asiakkaan palvelun tarve päättyy ennakoitua aikaisemmin, samalla maksusitoumuksella ei osteta palvelua toiselle asiakkaalle.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Satu Järvenkallas, Päivähoidon johtaja, puhelin: 310 43368

satu.jarvenkallas(a)hel.fi

Tiedoksi; Ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi

Varhaiskasvatusvirasto

Hallintokeskus

Hankintakeskus

Talous- ja suunnittelukeskus

Tarkastusvirasto

Päätöshistoria

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto 12.12.2012 § 137

HEL 2012-016717 T 00 01 00

Päätös

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päätti käydä lähetekeskustelun varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksista ja päätti todeta, että asia tuodaan jaoston päätettäväksi 2.1.2013.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/6

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

Käsiteltävä tässä kokouksessa

6

Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntäminen

HEL 2012-017092 T 00 01 00

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 4.1 §:n 12-kohdan ja 13-kohdan nojalla, että 2.1.2013 lukien vahingonkorvauksen myöntämisestä silloin, kun kaupunki on virastoa koskevissa asioissa korvausvelvollinen taikka vahingon korvaaminen katsotaan kohtuulliseksi päättää

- Sosiaali- ja terveyslautakunta, kun korvattavaksi vaadittu vahinko on yli 5 000 euroa ja

- Talous- ja tukipalvelut-osaston osastopäällikkö, kun korvattavaksi vaadittu vahinko on enintään 5000 euroa.

Lisäksi kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee samalla, että 2.1.2013 lukien vapautuksen viraston henkilökuntaan kuuluvalle hänen velvollisuudestaan korvata virka- tai työtehtävissä aiheuttamansa vahinko, ellei asianomainen ole aiheuttanut sitä tahallaan tai törkeällä tuottamuksella myöntävät sosiaali- ja terveyslautakunta ja talous- ja tukipalvelut-osaston osastopäällikkö samoissa rajoissa, joissa lautakunta ja talous- ja tukipalvelut-osaston osastopäällikkö on oikeutettu päättämään vahingonkorvauksista.

Esittelijä

Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntäminen kuuluu sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 4.1 §:n 12-kohdan ja 13-kohdan mukaisesti sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtäviin. Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n mukaisesti sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.

Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntämistä koskevan päätösvallan delegointi ei voi odottaa siihen saakka kun sosiaali- ja terveyslautakunta aloittaa toimintansa, siksi asia tuodaan heti johtosäännön voimaantultua sosiaali- ja terveysjaoston päätettäväksi.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Joni Komulainen, hallintolakimies, puhelin: 310 69068

Tiedoksi

Hallintokeskus

Sosiaali- ja terveysvirasto

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/7

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

7

Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta

HEL 2012-017090 T 00 01 00

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten jaostojen ja viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta toteutetaan sosiaali- ja terveysvirastossa 2.1.2013 lukien seuraavasti:

1. Sosiaali- ja terveyslautakunnan ottoharkintaa varten on kolmen päivän kuluessa päätöksen tekemisestä toimitettava sosiaali- ja terveysviraston asiakirjakeskukseen jaostojen pöytäkirjat ja esityslistat sekä virastopäällikön ja osastopäälliköiden päätökset lukuun ottamatta päätöksiä, jotka koskevat:

vuosiloman myöntämistä

virkavapauden  ja työvapaan myöntämistä

perhevapaan myöntämistä

työsuhteeseen ottamista

työsuhteen irtisanomista ja purkamista

kirjallisen varoituksen antamista viranhaltijalle

tehtävien hoitajan määräämistä viranhaltijan estyneenä ollessa

vakanssia koskevaa muutosta

sijaisen määräämistä tai enintään 6 kk:ksi annettua avoimen viran- tai toimen hoitomääräystä

vuosilipun, seutulipun ja pääkaupunkiseudun ulkopuolella asuvalle henkilölle tarkoitetun vuosilipun myöntämistä

taksin käyttöoikeuden myöntämistä

virkamatkoja (kotimaisia, ulkomaisia)

koulutustilaisuuteen osallistumista kotimaassa ja sen kustannusten korvaamista sekä opintotuen myöntämistä

vuorotteluvapaan myöntämistä

palvelu-, kokemus-, henkilökohtaisen, tehtävä-, kieli-, tietotaito-, pätevyys- tai muun vastaavan palkanosan myöntämistä tai palkan tarkistamista yksittäistapauksessa

kannustuslisän ja väestövastuulääkärin ryhmäpalkkion myöntämistä

palvelutodistuksen allekirjoittamista

matka- ja puhelinedusta päättämistä

sivutoimiluvan myöntämistä

lääkärintarkastukseen ja lisätutkimuksiin määräämistä

palvelussuhdeasunnon vuokraamista

oman auton käyttöoikeuden myöntämistä työtehtävissä

alle 15 000 euron suuruista hankintaa

huonetilojen lyhytaikaista vuokralle antamista (erilaisia tilaisuuksia varten)

autopaikan vuokrasopimusta

taskutoimiston myöntämisen

työnantajan etäyhteyden myöntämisen

laskujen hyväksyjien määräämistä

pankkitilien käyttöoikeuksien määräämistä

asiakasvarojen vastuuhenkilöiden määräämistä

irtaimistoluettelon pitäjien määräämistä

saatavan suorittamisesta vapauttamista

vieraanvaraisuuden osoittamista

henkilökunnan muistamista

työryhmien asettamista.

2. Sosiaali- ja terveyslautakunta ei käytä otto-oikeuttaan edellä kohdassa yksi lueteltuja asioita koskevissa viranhaltijapäätöksissä.

3. Päätökset toimitetaan puheenjohtajalle, kun puheenjohtaja, joku lautakunnan jäsenistä tai virastopäällikkö tai osastopäällikkö tätä edellyttää jonkin päätöksen osalta.

4. Päätös tehdään vain päätöksen ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi eikä ottamatta jättämisestä tehdä nimenomaista päätöstä.

5. Jaostojen, virastopäällikön ja osastopäällikön päätösten osalta sosiaali- ja terveyslautakunnan tai puheenjohtajan on tehtävä päätös asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi 8 päivän kuluessa siitä, kun päätös on saapunut sosiaali- ja terveysviraston asiakirjakeskukseen.

6. Henkilöstöhallinnon päätökset, hankintoihin ym. taloudellisiin asioihin liittyvät päätökset ja yleishallinnolliset päätökset sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan jaostojen päätökset lähetetään asiakirjakeskuksesta henkilöstö- ja kehittämispalvelujen lakipalveluihin tarkastettavaksi. Kukaan ei kuitenkaan saa tarkastaa itse päättämiään, varmentamiaan tai valmistelemiaan päätöksiä.

Esittelijä

Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n mukaisesti sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.

Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösten ottovalvonnan toteuttaminen ei voi odottaa siihen saakka kun sosiaali- ja terveyslautakunta aloittaa toimintansa, siksi asia tuodaan heti johtosäännön voimaantultua sosiaali- ja terveysjaoston päätettäväksi.

Yleistä ottoharkinnasta

Kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja sekä sosiaali- ja terveystointa johtava apulaiskaupunginjohtaja voivat ottaa käsiteltäväkseen sosiaali- ja terveyslautakunnan sekä viranhaltijan tekemän päätöksen.

Sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen puheenjohtaja puolestaan voi ottaa käsiteltäväkseen sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijan tekemän päätöksen.

Otto-oikeus koskee päätöksiä sellaisissa asioissa, joissa päätösvalta on siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle johtosäännöllä tai erillispäätöksellä. Kaikista päätöksistä yli 95 % on tällaisia ja siten otto-oikeuden alaisia.

Yksilöön kohdistuvia terveydenhuollon asioita (esim. tarttuvien tautien ehkäisy) ja sosiaalihuollon yksilöhuollon asioita koskevissa päätöksissä otto-oikeutta ei ole.

Viranomaisen on käytettävä otto-oikeuttaan määräajassa, jonka laskenta alkaa siitä, kun asianomainen päätös on saatettu ao. viranomaisen tietoon.

Päätösten ottoharkinnassa on kysymys päätösten tarkoituksenmukaisuuden valvonnasta, so. luottamushenkilöelin ja kaupungin ylin virkamiesjohto voi tätä keinoa käyttäen varmistaa, että sen alaiset viranomaiset käyttävät päätöksentekovaltaansa tarkoituksenmukaisella tavalla.

Kun ylempi toimielin ottaa käsiteltäväkseen alemman viranomaisen päätöksen, tämä ylempi elin voi:

1. pysyttää alemman viranomaisen päätöksen

2. poistaa alemman viranomaisen päätöksen ja tehdä harkintansa mukaisen uuden päätöksen

3. kumota ja palauttaa asian alkuperäisen viranomaisen uudelleen päätettäväksi.

Päätöstä ei saa panna täytäntöön ennen kuin se on tullut lainvoimaiseksi, jos täytäntöönpano tekee oikaisuvaatimuksen tai valituksen hyödyttömäksi (esim. rakennuksen purkamista koskeva päätös). Tällaisia päätöksiä ei sosiaali- ja terveydenhuollossa juurikaan ole. Siten periaatteessa useimmat päätökset voitaisiin panna täytäntöön (esim. tehdä tilauksia, lähettää kolmansille osapuolille päätöksiä tiedoksi jne.) jo ennen kuin ne ovat tulleet lainvoimaisiksi. Tämä ei kuitenkaan läheskään aina ole perusteltua mm. korvattavaksi tulevien vahinkojen vuoksi. Esimerkiksi jos viran täyttämistä koskeva päätös, joka kumotaan oikaisuvaatimuksen seurauksena, on pantu täytäntöön ennen kuin oikaisuvaatimus on ratkaistu ja muutoksenhakuaika tästä päätöksestä on kulunut umpeen, saattaa kaupungille/päätöksen täytäntöön panneelle viranhaltijalle syntyä velvollisuus korvata aiheutuneet/aiheutuneita vahinkoja sille, joka oikaisuvaatimuksen johdosta kumotulla päätöksellä oli valittu virkaan.

Pääsääntöisesti ei päätöksiä tule panna täytäntöön myöskään ennen kuin joko nimenomaisesti on tehty päätös, ettei päätöstä oteta käsiteltäväksi tai ottoharkinta-aika on kulunut loppuun. Tämä koskee erityisesti sellaisia päätöksiä, joiden seurauksena syntyy jollekin oikeuksia. Esimerkiksi jos hankintapäätös on annettu tiedoksi valitulle toimittajalle ja päätös otetaankin käsiteltäväksi ja muutetaan, voi alkuperäisellä, kumotulla päätöksellä esim. urakoitsijaksi valitulle syntyä oikeus saada korvauksia aiheutuneista vahingoista.

Kaupunginhallituksen ottoharkinta

Ottoharkintaa varten on ottokelpoisista päätöksistä ilmoitettava kaupunginhallitukselle ja lautakunnalle kolmen päivän kuluessa.

Kaupunginhallitus on 8.4.2002 päättänyt,  ettei se käytä otto-oikeuttaan lautakunnan alaisten viranomaisten päättämissä asioissa lukuun ottamatta lautakuntien jaostojen ja virastopäälliköiden päättämiä asioita. Näin ollen siis kaupunginhallitus on sulkenut ottoharkinnastaan kaikkien muiden viranhaltijoiden paitsi toimitusjohtajan/virastopäällikön päätökset.  Viranhaltijoiden päätöksiä, toimitusjohtajaa/virastopäällikköä lukuun ottamatta, ei siten tarvitse ilmoittaa kaupunginhallitukselle ottoharkintaa varten.

Kaupunginhallituksen kokouksen ns. ottolistalle viedään ainoastaan sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjat. Virastopäällikön päätöksiä ei viedä ottolistalla kaupunginhallituksen päätettäviksi, vaikka ne ovatkin kaupunginhallituksen ottoharkinnan piirissä. Sosiaali- ja terveystointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan rootelin kanssa on aiemmin sovittu käytännöksi, että hallintokeskukseen toimitetaan ottoharkintaa varten ainoastaan jäljennökset terveyslautakunnan päätöksistä. Ko. menettelytapaa voitaneen jatkaa myös sosiaali- ja terveyslautakunnan kohdalla.

Kaupunginhallitus päättää jonkin sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen ottamisesta käsiteltäväkseen tai ettei se ota pöytäkirjassa olevia päätöksiä käsiteltäväkseen kahdeksan päivän kuluessa sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjan saapumisesta hallintokeskukseen.

Kaupunginhallitus tekee vuosittain päätöksen siitä, mitä päätöksiä se ottaa ottoharkintaansa. Usean vuoden ajan virastopäällikköjen päätöksiä ei ole otettu kaupunginhallituksen ottoharkintaan. Vaikka päätöksiä ei ottoharkintatarkoituksessa seuratakaan systemaattisesti, kaupunginhallitus voi niin halutessaan kuitenkin ottaa käsiteltäväkseen minkä tahansa ottokelpoisen virastopäällikön päätöksen, mutta ei siis muiden viranhaltijoiden - esim. osastopäällikön päätöksiä. Virastopäällikön päätöksen käsiteltäväksi ottamisen tulee tapahtua siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus ko. päätökseen on tehtävä.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Joni Komulainen, hallintolakimies, puhelin: 310 69068

Tiedoksi

Hallintokeskus

Sosiaali- ja terveysvirasto

Tarkastusvirasto

Sisäinen tarkastus

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/8

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

8

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön sijaisten määrääminen

HEL 2012-017542 T 00 01 00

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että ellei yksittäistapauksissa erikseen toisin määrätä, sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön virkavapaana tai muutoin tilapäisesti estyneenä ollessa virastopäällikön tehtäviä hoitavat 2.1.2013 lukien seuraavat viranhaltijat luetellussa järjestyksessä:

1.     Tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osaston osastopäällikkö

2.     Talous- ja tukipalvelut -osaston osastopäällikkö

3.     Henkilöstö- ja kehittämisosaston osastopäällikkö.

Esittelijä

Sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 18 §:n 1 momentin mukaan viraston päällikön ollessa estyneenä hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä osaston päällikkö.

Virastopäällikön tehtävien hoitaja täytyy olla kaikissa tilanteissa määritelty mm. vastuukysymysten vuoksi. sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tehtävien hoitamisen tule olla varmistettu heti sosiaali- ja terveysviraston aloittaessa toimintansa. Tämän vuoksi on perusteltua, että sosiaali- ja terveysjaosto määrää sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tehtävien hoitajan virastopäällikön estyneenä ollessa.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

Tiedoksi

Asianomaiset

Virastopäällikön sihteeri

Hallintokeskus

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/9

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

9

Varhaiskasvatusjohtajan sijaisten määrääminen

HEL 2012-017548 T 00 01 00

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että ellei yksittäistapauksissa erikseen toisin määrätä, varhaiskasvatusjohtajan virkavapaana tai muutoin tilapäisesti estyneenä ollessa varhaiskasvatusjohtajan tehtäviä hoitavat 2.1.2013 lukien ensisijaisesti varhaiskasvatuksen kehittämispäällikkö Hannele Lakkavaara ja toissijaisesti varhaiskasvatusalueen päällikkö Henni Ilmolahti.

Esittelijä

Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 8 §:n mukaan viraston päällikön estyneenä ollessa hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä toimiston päällikkö.

Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n 2 momentin mukaan sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.

Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitamisen tulee olla varmistettu heti varhaiskasvatusviraston aloittaessa toimintansa siinäkin tapauksessa, että varhaiskasvatusjohtaja itse olisi estynyt hoitamasta tehtäviään. Tämän vuoksi on perusteltua, että sosiaali- ja terveysjaosto määrää varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitajan varhaiskasvatusjohtajan estyneenä ollessa.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

Anneli Levänen, lakimies, puhelin: 310 43460

anneli.levanen(a)hel.fi

Tiedoksi

Varhaiskasvatusvirasto

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/10

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

10

Sosiaali- ja terveysjaoston jäsenten osallistuminen Terveystaloustieteen päiville 2013

HEL 2012-017541 T 00 00 02

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee jaoston jäsenten mahdollisesta osallistumisesta Helsingissä 8.2.2013 pidettävään Terveystaloustieteen päivään.

Lisäksi sosiaali- ja terveysjaosto päättänee oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston maksamaan osallistumisesta aiheutuvat osallistumismaksut sekä kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaiset matkakulut ja päivärahat.

Esittelijä

Terveystaloustieteen Seura järjestää 22. Terveystaloustieteen päivän Helsingissä 8.2.2013. Päivän teemana on ”Terveydenhuolto muutoksessa – lisääntyykö eriarvoisuus?”. Osallistumismaksu päivään on 130 euroa.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

Tiedoksi

Asianosaiset

Sosiaali- ja terveysvirasto

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/11

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

11

Muut asiat

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston mahdollisesti esille ottamat muut asiat.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/12

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

12

Seuraava kokous

Päätösehdotus

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee pitää seuraavan kokouksen aiemmin päätetyn mukaisesti 14.1.2013 klo 8:00.

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Tiedoksi; Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto, valmistelu

Hallintokeskus

Sosiaali- ja terveysvirasto

Varhaiskasvatusvirasto

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/13

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

13

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, ettei se ota seuraavia varhaiskasvatusjohtajan tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

Varhaiskasvatusjohtaja 1/2.1.2013

1 § Varhaiskasvatusjohtajan pöytäkirjan nähtävänä pitäminen vuonna 2013

2 § Varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden päätösvallan käyttämistä varhaiskasvatuksen yksilöasioissa koskeva sääntö

3 § Vakan henkilöstön valintaan liittyvän päätösvallan sekä henkilöstöhallinnon päätösvallan delegointi

4 § Vakan edustajat virka- ja työehtosopimusta koskevissa neuvotteluissa henkilöstöjärjestöjen kanssa

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

Otteet

Ote

 

Varhaiskasvatusjohtaja

 

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

1/2013

(38)

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto

 

 

 

 

Stj/14

 

02.01.2013

 

 

 

 

 

 

14

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, ettei se ota seuraavia varhaiskasvatusjohtajan tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

 

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö 1/2.1.2013

1 § Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön pöytäkirjojen nähtävilläolo vuonna 2013

 

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö 2/2.1.2013

2 § Sosiaali- ja terveysviraston osastopäälliköiden sijaisten määrääminen

3 § Terveydenhuoltolain 57 §:n mukaisen terveydenhuollon toimintayksikön vastaavan lääkärin nimeäminen

4 § Tartuntatautilain 7 §:n mukaisen terveyskeskuksen tartuntataudeista vastaavan lääkärin nimeäminen

5 § Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösvallan käyttäminen yksilöhuollon asioissa

6 § Mielenterveyslain 11 §:n mukaisen sairaalan psykiatrisesta hoidosta vastaavan ylilääkärin nimeäminen

 

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö 3/2.1.2013

7 § Sosiaali- ja terveysviraston henkilöstön valintaan liittyvän päätösvallan sekä henkilöstöhallinnon päätösvallan delegointi

 

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43646

helena.ylisipola(a)hel.fi

Otteet

Ote

 

Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö

 

.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

FI0680001200062637

00099 HELSIGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

 

+358 9 655 783

 

FI02012566