Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 |
|
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
|
| |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto
ESITYSLISTA
1 - 2013
|
|
KOKOUSKUTSU |
|
|
|
Kokousaika | 02.01.2013 klo 16:00 |
Kokouspaikka | Kaupunginhallituksen istuntosali |
Käsitellään | Tällä esityslistalla mainitut asiat |
|
|
| Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
|
|
|
Asia |
| Sivu |
Sosiaali- ja terveystoimi
1 | Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta | 1 |
2 | Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano | 2 |
3 | Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston pöytäkirjojen nähtävilläpito vuonna 2013 | 3 |
4 | Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen | 4 |
5 | Varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen | 17 |
6 | Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntäminen | 23 |
7 | Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta | 25 |
8 | Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön sijaisten määrääminen | 31 |
9 | Varhaiskasvatusjohtajan sijaisten määrääminen | 32 |
10 | Sosiaali- ja terveysjaoston jäsenten osallistuminen Terveystaloustieteen päiville 2013 | 33 |
11 | Muut asiat | 34 |
12 | Seuraava kokous | 35 |
13 | Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen | 36 |
14 | Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen | 37 |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/1 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
1
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet (varalla ) ja (varalla ) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/2 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
2
Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/3 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
3
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston pöytäkirjojen nähtävilläpito vuonna 2013
Päätösehdotus
sosiaali- ja terveysjaosto päättänee
- että sosiaali- ja terveysjaoston kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja
- että sosiaali- ja terveysjaoston kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä.
Esittelijä
Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n mukaisesti sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 §:n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/4 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
Käsiteltävä tässä kokouksessa
4
Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen
HEL 2012-016716 T 00 01 00
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee vahvistaa viranhaltijoiden hankintavaltuudet 1.1.2013 voimaan tuleviksi siten, että hankintavaltuudet tarkoittavat hankinnan arvoa ilman arvonlisäveroa. Viranhaltijoiden päätäntävallan ylittävistä hankinnoista päättää sosiaali- ja terveyslautakunta.
1. Tukipalveluhankinnat Helsingin kaupungin virastolta tai liikelaitokselta tai Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä
| Hankintaraja |
Virastopäällikkö | yli 5 000 000 euroa |
|
|
Osastopäällikkö |
|
Talous- ja tukipalvelut | enintään 5 000 000 euroa |
|
|
|
|
2. Huonetilojen vuokralle ottaminen |
|
| Hankintaraja |
Virastopäällikkö | enintään 5 000 000 euroa |
|
|
Osastopäällikkö |
|
Talous- ja tukipalvelut | enintään 2 000 000 euroa |
|
|
|
|
3. Asiakas- ja potilaspalvelujen hankinnat |
|
| Hankintaraja |
Virastopäällikkö | enintään 1 000 000 euroa |
|
|
Osastopäällikkö |
|
Perhe- ja sosiaalipalvelut, |
|
Terveys- ja päihdepalvelut, |
|
Sairaala-, kuntoutus- ja |
|
hoivapalvelut | enintään 500 000 euroa |
|
|
|
|
Perhe- ja sosiaalipalvelut -osasto |
|
|
|
Neuvola- ja perhetyön päällikkö | enintään 20 000 euroa |
|
|
Perheiden erityispalvelujen |
|
päällikkö | enintään 10 000 euroa |
|
|
Apulaisylilääkäri |
|
Lasten foniatrian ja |
|
puheterapian poliklinikka | enintään 15 000 euroa |
|
|
Lastensuojelun johtaja | enintään 100 000 euroa |
|
|
Lastensuojelun sosiaalityön päällikkö |
|
Avohuollon sosiaalityö | enintään 35 000 euroa |
|
|
Lastensuojelupalvelujen päällikkö | enintään 10 000 euroa |
|
|
Asiakasohjauksen päällikkö | enintään 25 000 euroa |
|
|
Lastensuojelun sosiaalityön päällikkö |
|
Sijoituksen sosiaalityö | enintään 10 000 euroa |
|
|
Vammaistyön johtaja | enintään 100 000 euroa |
|
|
Vammaisten sosiaalityön päällikkö | enintään 35 000 euroa |
|
|
Johtava sosiaalityöntekijä |
|
Vammaisten sosiaalityö | enintään 5 000 euroa |
|
|
Vammaisten |
|
asumispalvelupäällikkö | enintään 60 000 euroa |
|
|
Vammaisten työ- ja |
|
päivätoiminnan päällikkö | enintään 30 000 euroa |
|
|
Perhe- ja sosiaalipalvelujen |
|
johtajalääkäri | enintään 15 000 euroa |
|
|
|
|
Terveys- ja päihdepalvelut -osasto |
|
|
|
Terveysasemien johtajalääkäri | enintään 30 000 euroa |
|
|
Päivystystoimintojen johtajalääkäri | enintään 30 000 euroa |
|
|
Psykiatria- ja päihdepalvelujen |
|
johtaja | enintään 100 000 euroa |
|
|
Psykiatrian ja päihdehuollon |
|
erityispalvelujen päällikkö | enintään 30 000 euroa |
|
|
Ylilääkäri |
|
Psykiatrian ja päihdehuollon |
|
erityispalvelut | enintään 30 000 euroa |
|
|
Johtajapsykiatri | enintään 15 000 euroa |
|
|
Ylilääkäri |
|
Psykiatrinen sairaalahoito ja |
|
päivystys | enintään 15 000 euroa |
|
|
Ylilääkäri |
|
Psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelut, |
|
terapiaostoihin | enintään 30 000 euroa |
|
|
Asumisen tuen päällikkö | enintään 30 000 euroa |
|
|
Johtajahammaslääkäri | enintään 30 000 euroa |
|
|
Johtava ylihammaslääkäri | enintään 10 000 euroa |
|
|
|
|
|
|
|
|
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osasto |
|
|
|
Arviointitoiminnan johtaja | enintään 200 000 euroa |
|
|
Ostopalvelupäällikkö | enintään 100 000 euroa |
|
|
Palvelualueen johtaja | enintään 50 000 euroa |
|
|
Kotihoitopäällikkö | enintään 30 000 euroa |
|
|
Kotihoidon ohjaaja | enintään 10 000 euroa |
|
|
Kaupunginsairaalan johtajalääkäri | enintään 30 000 euroa |
|
|
Kuntoutuksen johtajalääkäri |
|
Asiakaspalvelujen ostot ja |
|
rintamaveteraanien kuntoutus | enintään 50 000 euroa |
|
|
Neurologian ylilääkäri |
|
Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden |
|
hankinnat | enintään 25 000 euroa |
|
|
Fysiatrian ja traumakuntoutuksen ylilääkäri |
|
Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden |
|
hankinnat | enintään 25 000 euroa |
|
|
Fysiatrian apulaisylilääkäri |
|
Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden |
|
hankinnat | enintään 25 000 euroa |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnat |
|
| Hankintaraja |
Virastopäällikkö | enintään 1 000 000 euroa |
|
|
Osastopäällikkö | enintään 500 000 euroa |
|
|
Toimistotasoisen yksikön päällikkö | enintään 50 000 euroa |
|
|
Yksikön päällikkö |
|
Perhe- ja sosiaalipalvelut, |
|
Terveys- ja päihdepalvelut, |
|
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut |
|
-osastoilla | enintään 10 000 euroa |
|
|
|
|
Perhe- ja sosiaalipalvelut -osasto |
|
|
|
Perheoikeudellisten asioiden |
|
päällikkö | enintään 2 000 euroa |
|
|
Apulaisylilääkäri |
|
|
|
Lasten foniatrian ja puheterapian |
|
poliklinikka | enintään 15 000 euroa |
|
|
Perhetyön ja -kuntoutuksen |
|
päällikkö | enintään 5 000 euroa |
|
|
Lastenkodin johtaja | enintään 5 000 euroa |
|
|
Työllistymisen tuen päällikkö | enintään 10 000 euroa |
|
|
Työhönkuntoutuksen päällikkö | enintään 2 000 euroa |
|
|
Pakilan työkeskuksen johtaja | enintään 1 000 euroa |
|
|
Tekstiilityökeskuksen johtaja | enintään 1 000 euroa |
|
|
|
|
Talous- ja velkaneuvonnan |
|
päällikkö | enintään 3 000 euroa |
|
|
Johtaja |
|
Vastaanottokeskus | enintään 5 000 euroa |
|
|
Johtava sosiaalityöntekijä |
|
Vammaisten sosiaalityö | enintään 1 000 euroa |
|
|
Vastaava ohjaaja (ryhmäkoti), |
|
Vammaisten asumis- ja |
|
perhehoitopalvelut | enintään 1 000 euroa |
|
|
Johtaja |
|
Vammaisten työ- ja päivätoiminta | enintään 1 000 euroa |
|
|
|
|
Terveys- ja päihdepalvelut -osasto |
|
|
|
Ylilääkäri ja apulaisylilääkäri |
|
Terveysasemat | enintään 5 000 euroa |
|
|
Ylilääkäri |
|
Psykiatrinen sairaalahoito ja |
|
päivystys | enintään 10 000 euroa |
|
|
Johtaja |
|
Ympärivuorokautinen |
|
päihdekuntoutus | enintään 5 000 euroa |
|
|
Johtaja |
|
Hietaniemen palvelukeskus | enintään 5 000 euroa |
|
|
Arviointi- ja sijoitustyön päällikkö | enintään 5 000 euroa |
|
|
Tukiasumisen päällikkö | enintään 5 000 euroa |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osasto |
|
|
|
Johtava ylihoitaja ja ylihoitaja |
|
Kaupunginsairaala |
|
ja Kuntoutuksen osaamiskeskus | enintään 5 000 euroa |
|
|
Johtaja |
|
Palvelutalo | enintään 5 000 euroa |
|
|
Kotihoidon ohjaaja | enintään 5 000 euroa |
|
|
|
|
Talous- ja tukipalvelut -osasto |
|
|
|
Talous- ja strategiapäällikkö | enintään 15 000 euroa |
|
|
Palvelupäällikkö |
|
Siivous-, ruokahuolto- ja muut huoltopalvelut mukaan lukien |
|
vartiointi- ja turvapalvelut | enintään 100 000 euroa |
|
|
Laitoshuoltopäällikkö | enintään 15 000 euroa |
|
|
Ylihoitaja |
|
Välinehuolto | enintään 15 000 euroa |
|
|
Hankintapäällikkö | enintään 30 000 euroa |
|
|
Sairaala-apteekkari |
|
lääkkeiden ja vastaavien |
|
tuotteiden hankinnat | enintään 500 000 euroa |
|
|
Proviisori, vastaava farmaseutti ja farmaseutti, jonka tehtäviin sairaala-apteekkari on määrännyt kuulumaan ulkopuolelta |
|
hankittavat lääkkeet | enintään 50 000 euroa |
|
|
|
|
|
|
5. Lounassetelien ja kotihoidon pesulakorttien yhteistilauksiin liittyvät hankinnat |
|
| Hankintaraja |
Hankintapäällikkö | enintään 1 000 000 euroa |
Esittelijä
Esityksen linjaukset
Sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen hankintavaltuuksia koskevat lautakunnan delegoinnit ovat poikenneet toisistaan. Keskeisin ero olemassa olevien hankintavaltuuksien osalta on, että sosiaalivirastossa hankintavaltuutta on delegoitu laajemmin, kun taas terveyskeskuksessa hankintavaltuudet ovat euromäärältään olleet korkeampia.
Laadittu esitys pohjautuu seuraaviin linjauksiin:
- hankintavaltuuksien perusteena ovat toiminnalliset tarpeet
- viranhaltijalle annetaan valtuudet, joita he työssään tarvitsevat ja käyttävät
- hankintavaltuuksia keskitetään
Hankintavaltuutta koskeva esitys on ryhmitelty seuraavasti:
- tukipalveluhankinnat
- huonetilojen vuokralle ottaminen
- asiakas- ja potilaspalvelujen ostot sekä
- tavaroiden ja palvelujen hankinnat.
Tukipalvelut
HUSilta hankittavista sairaanhoidollisista tukipalveluista euromäärältään merkittävimpiä ovat laboratorio- sekä kuvantamispalvelut, jotka ovat osa hoitoprosessia. Näistä maksetaan hinnaston mukaan palvelujen käytön perusteella. Hankinnan vuotuinen kustannus on laboratoriopalvelujen osalta tällä hetkellä noin 20 milj. euroa ja kuvantamispalvelujen osalta noin 12 milj. euroa.
Edellä mainittujen palvelujen lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto hankkii HUSilta myös euromäärältään pieniä sairaanhoidollisia tukipalveluja, kuten lasten terveyskeskuspäivystyksen hoitajaresurssit ja tilapalvelut tällä hetkellä noin 0,4 milj. euroa, infektiosairauksien klinikan tarjoamat erillispalvelut HIV-positiivisten palvelukeskukselle noin 0,2 milj. euroa sekä silmälääkäripalvelut diabeetikkojen silmänpohjankuvauksiin tai kirurgien konsultaatiokäynnit terveyskeskussairaalaan.
HUSilta hankittavien tukipalvelujen erottaminen omaksi kokonaisuudekseen on perusteltua lainsäädännöllisistä syistä. Jokaisen kunnan tulee kuulua sairaanhoitopiiriin, joka vastaa erikoissairaanhoidon palvelujen sekä sairaanhoidollisten tukipalvelujen tuottamisesta kunnan tarvitsemassa laajuudessa.
Sairaanhoidollisten tukipalvelujen lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto hankkii kaupungin sisältä muita tukipalveluja, joista euromääräisesti merkittävimpiä ovat Palmialta hankittavat ruokahuoltopalvelut, vahtimestari- ja vartiointipalvelut, sairaaloiden sisäiset kuljetukset ja keskitetty puhelinvaihde.
Muita tähän luokkaan kuuluvia palveluja ovat mm. Staralta hankittavat kuljetuspalvelut tai tilakeskukselta hankittavat apuvälineyksikön tarvitsemat korjauspalvelut.
Kaupungin sisältä hankittaviin tukipalveluihin kuuluvat myös muilta kaupungin liikelaitoksilta hankitut palvelut, kuten talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Talpalta tai koulutuspalvelut Oiva Akatemialta. Hankintavaltuus tarkoittaa että kustannuksiltaan merkittävimmät tukipalveluhankinnat menevät virastopäällikön ja talous- ja tukipalvelut -osaston osastopäällikön päätettäviksi.
Huonetilojen vuokralle ottaminen
Sosiaali- ja terveysvirasto vuokraa Helsingin kaupungin kiinteistövirastolta käyttöönsä tarvitsemat tilat. Talous- ja tukipalvelut -osaston tilahallinto hallinnoi sosiaali- ja terveysviraston toimitiloja. Sosiaali- ja terveysviraston vuokrakustannukset ovat tällä hetkellä noin 100 milj. euroa vuodessa.
Asiakas- ja potilaspalvelujen ostot
Asiakas- ja potilaspalvelujen ostoilla tarkoitetaan suoraan asiakkaille hankittavia palveluja tai hoitokokonaisuuksia. Virastopäällikön hankintavaltuus on sama kuin terveyskeskuksen nykyinen hankintavaltuus. Sosiaalijohtajan nykyinen hankintavaltuus on 750 000 euroa.
Viraston hankintavaltuus mahdollistaa esimerkiksi kiireellisissä tilanteissa sairaansijojen ja asumispaikkojen hankinnan. Virastopäällikkö voi hankkia esimerkiksi kymmenen kokovuotista sairaansijaa ja noin kaksikymmentä asumispaikkaa.
Ydintoiminnan osastopäälliköiden valtuudet rajoittuvat noin puoleen virastopäällikön valtuuksista ja koskevat oman osaston toimintaa. Osastopäällikkö voi hankkia esimerkiksi vammaiselle henkilölle asumispalvelua.
Muiden päättäjien asiakaspalvelujen hankintavaltuudet ovat nykyistä pienempiä ja valtuuksia on myönnetty aiempaa harvemmille. Kyse on yksittäiselle asiakkaalle tai potilaalle hankittavasta hoito- tai palvelukokonaisuudesta, joita mm. sosiaalihuollon lainsäädännön mukaan tehdään virkatyönä.
Muut palvelujen ja tavaroiden hankinnat
Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnoissa osastopäälliköiden, toimistopäälliköiden ja ydintoiminnan yksikönpäälliköiden hankintarajat on määritelty kullekin tasolle samansuuruisina. Muiden viranhaltijoiden hankintaraja on määritelty työtehtävän luonteen mukaisesti.
Palvelupäällikön osalta normaalia korkeamman hankintavaltuuden (100 000 euroa) peruste on, että tukipalvelujen toimialueeseen kuuluu mm. vahtimestari ja vartiointi, jolloin on tarkoituksenmukaista, että yksikön tarvitsemissa ostopalveluissa yksikössä on valtuudet hankkia tarvittavia palveluja. Sairaala-apteekkarin korkea hankintavaltuus (500 000 euroa) johtuu siitä, että sairaala-apteekkari joutuu hankkimaan potilashoidossa tarvittavia välttämättömiä lääkkeitä kilpailutuksen ulkopuolelta. Lisäksi hankintavaltuus tarvitaan kilpailutettujen lääkkeiden saatavuuskatkoksista johtuviin tilanteisiin ja hankittaessa erityislupavalmisteita Suomessa rekisteröimättömistä lääkkeistä.
Lounassetelien ja kotihoidon pesulakorttien osalta kyse on yhteistilauksen tekemisestä. Ellei hankintaoikeutta olisi, jouduttaisiin hankintaa keinotekoisesti pilkkomaan.
Kuntalain mukainen otto-oikeus
Kuntalain 51 §:ssä säädetään otto-oikeudesta. Kaupunginhallitus, sen puheenjohtaja, ao. apulaiskaupunginjohtaja, lautakunta ja sen puheenjohtaja voivat puuttua kuntaorganisaatiossa niiden alapuolella tehtyihin päätöksiin ottamalla ne uuteen käsittelyyn.
Ottoharkinnassa on kysymys päätösten tarkoituksenmukaisuuden valvonnasta niissä asioissa, joissa päätösvalta on siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle johtosäännöllä tai erillispäätöksellä.
Ottoharkinnassa päätös voidaan pysyttää, kumota, asiasta voidaan tehdä uusi päätös tai se voidaan palauttaa uudelleen käsiteltäväksi.
Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa.
Sisäinen ja ulkoinen valvonta
Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden ulkoisen valvonnan tarkastusjärjestelmän muodostavat tarkastuslautakunta, tarkastusvirasto ja toiminnassaan riippumaton tilintarkastaja. Näiden lisäksi sisäisestä valvonnasta huolehtii talous- ja suunnittelukeskuksen sisäisen tarkastuksen osasto.
Palvelusetelit
Palvelusetelitoimintaan ei sovelleta tässä esityksessä kuvattuja hankintavaltuuksia, koska sosiaalilautakunta ja terveyslautakunta ovat erikseen päättäneet palvelusetelin arvosta sekä tahoista, joilla on valtuus antaa palveluseteleitä.
Hankintapäätöksiä koskevat periaatteet
Hankintavaltuudet
Viranhaltijoilla on oman vastuualueensa määrärahojen puitteissa tässä päätöksessä olevat hankintavaltuudet, jotka tarkoittavat hankinnan arvonlisäverotonta arvoa ja kerralla tehtävän hankinnan rajaa. Hankintaa ei saa pilkkoa osiin, vaan kyseessä oleva hankintakokonaisuus päätetään samalla päätöksellä. Yhtenä kilpailutuksen tai suorahankinnan kohteena ollutta hankintaa käsitellään yhtenä päätöksenä.
Hankinnan arvo lasketaan koko sopimuskaudelta ilman mahdollista optiota. Toistaiseksi voimassa olevien sopimusten arvo lasketaan 48 kuukaudelta, yhteneväisesti hankintalain kanssa.
Hankintavaltuudet omaavalla viranhaltijalla ei ole oikeutta delegoida hankintavaltuuttaan eteenpäin. Hän voi oikeuttaa työsuhteessa olevan alaisensa toteuttamaan tavara- ja palveluhankintoja viranhaltijan vastuulla, mikäli alaisen työtehtävät edellyttävät hankintojen suorittamista. Työsuhteinen ei voi tehdä hankintoja, jotka ylittävät kulloinkin voimassa olevat hankintalain mukaiset kynnysarvot.
Sijaisena toimivilla viranhaltijoilla on oikeus käyttää sijaistettavan hankintavaltuutta ilman erillistä delegointia.
Hankintoja koskevat kaupungin sisäiset määräykset
Hankintaa koskevia määräyksiä on annettu kaupungin taloussäännössä ja talousarvion noudattamisohjeissa.
Puitesopimuksiin perustuvat tavara- ja palveluhankinnat
Kilpailutettuihin puitesopimuksiin perustuvista hankinnoista tehdään tilaus eikä hankintapäätöksiä enää tehdä. Nämä hankinnat toteutetaan muutoin kirjallisesti, sopimuksella tai tilauksella, ja aina hankintavaltuuksien tai puitejärjestelyä koskevassa hankintapäätöksessä kyseiseen hankintaan annettujen valtuuksien rajoissa.
Jos puitesopimuskumppaneille on järjestetty ns. minikilpailutus, tehdään hankinnasta pöytäkirjapäätös ja päätökseen liitetään asianmukaiset muutoksenhakuohjeet.
Asiakas- ja potilaspalvelujen hankinta
Asiakas- ja potilaspalveluja hankitaan ostopalvelusopimuksin, puitesopimuksin tai suorahankinnoilla.
Ostopalvelusopimus
Ostopalvelulla tarkoitetaan sitä, että kunta ostaa jonkin palvelun kunnan ulkopuoliselta taholta. Ostopalveluja käytetään siis silloin kun kunta ei toteuta palvelua itse. Ostopalveluina ei voida kuitenkaan toteuttaa toimintoja, joihin liittyy julkisen vallan käyttämistä. Julkisen vallan käyttö on toimivaltaa päättää kuntalaisen tai muun asianosaisen oikeuksista, eduista tai velvollisuuksista. Ostopalveluja käytettäessä kunnan tulee kilpailuttaa hankintansa. Hankintapäätös ostopalvelusta tehdään hankintavaltuuksien mukaisesti.
Puitesopimukset
Puitesopimushankintojen hankintapäätös on tehty puitejärjestelystä päätettäessä. Ostettaessa asiakaspalveluja puitesopimuskumppaneilta, tilauksena toimii asiakaskohtainen sijoituspäätös tai maksusitoumus, jossa arvioidaan hankinnan kokonaiskustannus.
Suorahankinnat
Asiakaspalveluja voidaan ostaa muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta ainoastaan hankintalain 27, 28 ja 67 §:n perusteella.
Ostettaessa asiakaspalveluja muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta on hankittavista palveluista tehtävä asiakaskohtainen pöytäkirjapäätös, mikäli hankinta on arvoltaan vähintään 30 000 euroa.
Hankinnan arvo määräytyy asiakaskohtaisen maksusitoumuksen voimassaoloajan enimmäiskustannusten mukaan. Jos asiakkaan palvelun tarve päättyy ennakoitua aikaisemmin, samalla maksusitoumuksella ei ole oikeutta ostaa palvelua toiselle asiakkaalle.
Tukipalvelut asiakkaille
Asiakkaalle ostettavista tukipalveluista tehdään hankintapäätös asiakaskohtaisesti. Jos asiakas itse ratkaisee, paljonko hän palvelua käyttää ja maksaa palvelusta lautakunnan päättämän taksan mukaisen osuutensa (esimerkiksi kauppapalvelut palvelutalojen asukkaille), hankintavaltuus määräytyy asiakkaan kanssa tehtävän suunnitelman ja siitä aiheutuvan kaupungin maksuosuuden perusteella laskettavien vuosikustannusten mukaan.
Pöytäkirjanote virastopäällikölle, osastoille, toimistoille, yksikkötasoisille yksiköille sekä hankintakeskukselle ja tarkastusvirastolle.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
Päätöshistoria
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto 12.12.2012 § 136
HEL 2012-016716 T 00 01 00
Päätös
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päätti käydä lähetekeskustelun sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksista ja päätti todeta, että asia tuodaan jaoston päätettäväksi 2.1.2013.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/5 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
Käsiteltävä tässä kokouksessa
5
Varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien vahvistaminen
HEL 2012-016717 T 00 01 00
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee vahvistaa viranhaltijoiden hankintavaltuudet 1.1.2013 voimaan tuleviksi siten, että hankintavaltuudet tarkoittavat hankinnan arvoa ilman arvonlisäveroa. Viranhaltijoiden päätäntävallan ylittävistä hankinnoista päättää varhaiskasvatuslautakunta.
1. Tukipalveluhankinnoista Helsingin kaupungin virastolta tai liikelaitokselta päättää virastopäällikkö kaikilta osin.
2. Huonetilojen vuokralle ottaminen |
|
| Hankintaraja |
Virastopäällikkö | enintään 1 500 000 euroa |
|
|
3. Asiakaspalvelujen hankinnat |
|
| Hankintaraja |
Virastopäällikkö | enintään 1 000 000 euroa |
|
|
Varhaiskasvatusalueen päällikkö | enintään 60 000 euroa |
|
|
4. Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnat |
|
| Hankintaraja |
Virastopäällikkö |
|
tavaroiden ja muiden palvelujen ostot | enintään 200 000 euroa |
|
|
Varhaiskasvatuksen kehittämispäällikkö | enintään 100 000 euroa |
|
|
Varhaiskasvatusalueen päällikkö |
|
tavaroiden ja muiden palvelujen ostot | enintään 30 000 euroa |
henkilöstön vuokraus | enintään 20 000 euroa |
|
|
Leikkipuistotoiminnan päällikkö | enintään 30 000 euroa |
|
|
Päiväkodin johtaja | enintään 5 000 euroa |
|
|
Perhepäivähoidon ohjaaja | enintään 5 000 euroa |
|
|
Johtava leikkipuisto-ohjaaja | enintään 5 000 euroa |
|
|
Esittelijä
Esityksen linjaukset
Varhaiskasvatusviraston hankintavaltuuksia koskevat linjaukset perustuvat sosiaaliviraston ja sosiaaliviraston päivähoidon vastuualueen tämänhetkisiin linjauksiin.
Laadittu esitys pohjautuu seuraaviin linjauksiin:
- hankintavaltuuksien perusteena ovat toiminnalliset tarpeet
- viranhaltijalle annetaan valtuudet, joita he työssään tarvitsevat ja käyttävät
- hankintavaltuuksia keskitetään
Hankintavaltuutta koskeva esitys on ryhmitelty seuraavasti:
- tukipalveluhankinnat
- huonetilojen vuokralle ottaminen
- asiakaspalvelujen ostot sekä
- tavaroiden ja palvelujen hankinnat
Tukipalvelut
Varhaiskasvatusvirasto hankkii kaupungin sisältä tukipalveluja, joista euromääräisesti merkittävimpiä ovat Palmialta hankittavat ruokahuolto- ja siivouspalvelut sekä Seurelta vuokratyövoimapalvelut.
Kaupungin sisältä hankittaviin tukipalveluihin kuuluvat myös muilta kaupungin liikelaitoksilta hankitut palvelut, kuten talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Talpalta ja koulutuspalvelut Oiva Akatemialta. Esitetty hankintavaltuus sisältää sen, että tukipalvelusopimukset menevät virastopäällikön päätettäväksi.
Huonetilojen vuokralle ottaminen
Varhaiskasvatusvirasto vuokraa Helsingin kaupungin kiinteistövirastolta käyttöönsä tarvitsemat tilat. Varhaiskasvatusviraston vuokrakustannukset ovat noin 38 milj. euroa vuodessa.
Asiakaspalvelujen ja muiden palvelujen ostot
Asiakaspalvelujen ostoilla tarkoitetaan suoraan asiakkaille hankittavaa palvelua. Virastopäällikön hankintavaltuudet ovat lähellä sosiaaliviraston hankintavaltuuksia.
Virastopäällikön hankintavaltuudet mahdollistavat esimerkiksi kiireellisissä tilanteissa pienen päivähoitopalveluhankinnan useammalle vuodelle tai isomman päiväkodin kalustuksen.
Varhaiskasvatuksen kehittämispäällikkö toimii varhaiskasvatusjohtajan ensimmäisenä sijaisena ja hänen hankittavakseen tulee esimerkiksi kehittämishankkeita, joissa Helsingin on sovittu olevan mukana.
Varhaiskasvatusalueen päällikkö johtaa omaa aluettaan ja voi hankkia esimerkiksi yksittäisiä päivähoidon sijoituksia muista kunnista. Hankintavaltuudet mahdollistavat myös päiväkotiryhmän tai pienen päivähoitoyksikön kalusteiden hankkimisen.
Leikkipuistotoiminnan päällikön hankintavaltuudet kattavat esimerkiksi kuljetuspalvelujen hankkimisen kehitysvammaisille lapsille.
Päiväkodinjohtaja ja johtava leikkipuisto-ohjaaja voivat suorittaa pieniä toiminnan kannalta välttämättömiä hankintoja.
Kuntalain mukainen otto-oikeus
Kuntalain 51 §:ssä säädetään otto-oikeudesta. Kaupunginhallitus, sen puheenjohtaja, ao. apulaiskaupunginjohtaja, lautakunta ja sen puheenjohtaja voivat puuttua kuntaorganisaatiossa niiden alapuolella tehtyihin päätöksiin ottamalla ne uuteen käsittelyyn.
Ottoharkinnassa on kysymys päätösten tarkoituksenmukaisuuden valvonnasta niissä asioissa, joissa päätösvalta on siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle johtosäännöllä tai erillispäätöksellä.
Ottoharkinnassa päätös voidaan pysyttää, kumota, asiasta voidaan tehdä uusi päätös tai se voidaan palauttaa uudelleen käsiteltäväksi. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa.
Sisäinen ja ulkoinen valvonta
Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden ulkoisen valvonnan tarkastusjärjestelmän muodostavat tarkastuslautakunta, tarkastusvirasto ja toiminnassaan riippumaton tilintarkastaja. Näiden lisäksi sisäisestä valvonnasta huolehtii Talous- ja suunnittelukeskuksen sisäisen tarkastuksen osasto.
Palvelusetelit
Palvelusetelien osalta ei sovelleta tässä esityksessä kuvattuja hankintavaltuuksia, koska sosiaali- ja terveyslautakunnat ovat erikseen päättäneet palvelusetelin arvosta sekä tahoista, joilla on valtuus antaa palveluseteleitä.
Hankintapäätöksiä koskevat periaatteet
Hankintavaltuudet
Viranhaltijoilla on oman vastuualueensa määrärahojen puitteissa tässä päätöksessä olevat hankintavaltuudet, jotka tarkoittavat hankinnan arvonlisäverotonta arvoa ja kerralla tehtävän hankinnan rajaa. Hankintaa ei saa pilkkoa osiin, vaan kyseessä oleva hankintakokonaisuus päätetään samalla päätöksellä. Yhtenä kilpailutuksen tai suorahankinnan kohteena ollutta hankintaa käsitellään yhtenä päätöksenä.
Hankinnan arvo lasketaan koko sopimuskaudelta ilman mahdollista optiota. Toistaiseksi voimassa olevien sopimusten arvo lasketaan 48 kuukaudelta, yhteneväisesti hankintalain kanssa.
Hankintavaltuudet omaavalla viranhaltijalla ei ole oikeutta delegoida hankintavaltuuttaan eteenpäin. Hän voi oikeuttaa työsuhteessa olevan alaisensa toteuttamaan tavara- ja palveluhankintoja viranhaltijan vastuulla, mikäli alaisen työtehtävät edellyttävät hankintojen suorittamista. Työsuhteinen ei voi tehdä hankintoja, jotka ylittävät kulloinkin voimassa olevat kilpailuttamisrajat.
Sijaisena toimivilla viranhaltijoilla on oikeus käyttää sijaistettavan hankintavaltuutta ilman erillistä delegointia.
Hankintoja koskevat kaupungin sisäiset määräykset
Hankintaa koskevia määräyksiä on annettu kaupungin taloussäännössä ja talousarvion noudattamisohjeissa.
Puitesopimuksiin perustuvat tavara- ja palveluhankinnat
Kilpailutettuihin puitesopimuksiin perustuvista hankinnoista tehdään tilaus eikä hankintapäätöksiä enää tehdä. Nämä hankinnat toteutetaan muutoin kirjallisesti, sopimuksella tai tilauksella, ja aina hankintavaltuuksien tai puitejärjestelyä koskevassa hankintapäätöksessä kyseiseen hankintaan annettujen valtuuksien rajoissa.
Jos puitesopimuskumppaneille on järjestetty ns. minikilpailutus, tehdään hankinnasta pöytäkirjapäätös ja päätökseen liitetään asianmukaiset muutoksenhakuohjeet.
Asiakaspalvelujen hankinta
Asiakaspalveluja hankitaan ostopalvelusopimuksin, puitesopimuksin tai suorahankinnoilla.
Ostopalvelusopimus
Ostopalvelulla tarkoitetaan sitä, että kunta ostaa jonkin palvelun kunnan ulkopuoliselta taholta. Ostopalveluja käytetään siis silloin kun kunta ei toteuta palvelua itse. Ostopalveluina ei voida kuitenkaan toteuttaa toimintoja, joihin liittyy julkisen vallan käyttämistä. Julkisen vallan käyttö on toimivaltaa päättää kuntalaisen tai muun asianosaisen oikeuksista, eduista tai velvollisuuksista. Ostopalveluja käytettäessä kunnan tulee kilpailuttaa hankintansa. Hankintapäätös ostopalvelusta tehdään hankintavaltuuksien mukaisesti.
Puitesopimukset
Puitesopimushankintojen hankintapäätös on tehty puitejärjestelystä päätettäessä. Ostettaessa asiakaspalveluja puitesopimuskumppaneilta, tilauksena toimii asiakaskohtainen sijoituspäätös tai maksusitoumus, jossa arvioidaan hankinnan kokonaiskustannus.
Suorahankinnat
Asiakaspalveluja voidaan ostaa muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta ainoastaan hankintalain 27, 28 ja 67 §:n perusteella.
Ostettaessa asiakaspalveluja muilta kuin ostopalvelu- ja puitesopimuskumppaneilta on hankittavista palveluista tehtävä asiakaskohtainen pöytäkirjapäätös, mikäli hankinta on arvoltaan vähintään 30 000 euroa.
Hankinnan arvo määräytyy asiakaskohtaisen maksusitoumuksen voimassaoloajan enimmäiskustannusten mukaan. Jos asiakkaan palvelun tarve päättyy ennakoitua aikaisemmin, samalla maksusitoumuksella ei osteta palvelua toiselle asiakkaalle.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Satu Järvenkallas, Päivähoidon johtaja, puhelin: 310 43368
satu.jarvenkallas(a)hel.fi
Tiedoksi; Ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi
Varhaiskasvatusvirasto
Hallintokeskus
Hankintakeskus
Talous- ja suunnittelukeskus
Tarkastusvirasto
Päätöshistoria
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto 12.12.2012 § 137
HEL 2012-016717 T 00 01 00
Päätös
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päätti käydä lähetekeskustelun varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksista ja päätti todeta, että asia tuodaan jaoston päätettäväksi 2.1.2013.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/6 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
Käsiteltävä tässä kokouksessa
6
Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntäminen
HEL 2012-017092 T 00 01 00
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 4.1 §:n 12-kohdan ja 13-kohdan nojalla, että 2.1.2013 lukien vahingonkorvauksen myöntämisestä silloin, kun kaupunki on virastoa koskevissa asioissa korvausvelvollinen taikka vahingon korvaaminen katsotaan kohtuulliseksi päättää
- Sosiaali- ja terveyslautakunta, kun korvattavaksi vaadittu vahinko on yli 5 000 euroa ja
- Talous- ja tukipalvelut-osaston osastopäällikkö, kun korvattavaksi vaadittu vahinko on enintään 5000 euroa.
Lisäksi kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee samalla, että 2.1.2013 lukien vapautuksen viraston henkilökuntaan kuuluvalle hänen velvollisuudestaan korvata virka- tai työtehtävissä aiheuttamansa vahinko, ellei asianomainen ole aiheuttanut sitä tahallaan tai törkeällä tuottamuksella myöntävät sosiaali- ja terveyslautakunta ja talous- ja tukipalvelut-osaston osastopäällikkö samoissa rajoissa, joissa lautakunta ja talous- ja tukipalvelut-osaston osastopäällikkö on oikeutettu päättämään vahingonkorvauksista.
Esittelijä
Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntäminen kuuluu sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 4.1 §:n 12-kohdan ja 13-kohdan mukaisesti sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtäviin. Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n mukaisesti sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.
Vahingonkorvauksen ja korvausvelvollisuudesta vapautuksen myöntämistä koskevan päätösvallan delegointi ei voi odottaa siihen saakka kun sosiaali- ja terveyslautakunta aloittaa toimintansa, siksi asia tuodaan heti johtosäännön voimaantultua sosiaali- ja terveysjaoston päätettäväksi.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Joni Komulainen, hallintolakimies, puhelin: 310 69068
Tiedoksi
Hallintokeskus
Sosiaali- ja terveysvirasto
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/7 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
7
Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta
HEL 2012-017090 T 00 01 00
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisten jaostojen ja viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta toteutetaan sosiaali- ja terveysvirastossa 2.1.2013 lukien seuraavasti:
1. Sosiaali- ja terveyslautakunnan ottoharkintaa varten on kolmen päivän kuluessa päätöksen tekemisestä toimitettava sosiaali- ja terveysviraston asiakirjakeskukseen jaostojen pöytäkirjat ja esityslistat sekä virastopäällikön ja osastopäälliköiden päätökset lukuun ottamatta päätöksiä, jotka koskevat:
vuosiloman myöntämistä
virkavapauden ja työvapaan myöntämistä
perhevapaan myöntämistä
työsuhteeseen ottamista
työsuhteen irtisanomista ja purkamista
kirjallisen varoituksen antamista viranhaltijalle
tehtävien hoitajan määräämistä viranhaltijan estyneenä ollessa
vakanssia koskevaa muutosta
sijaisen määräämistä tai enintään 6 kk:ksi annettua avoimen viran- tai toimen hoitomääräystä
vuosilipun, seutulipun ja pääkaupunkiseudun ulkopuolella asuvalle henkilölle tarkoitetun vuosilipun myöntämistä
taksin käyttöoikeuden myöntämistä
virkamatkoja (kotimaisia, ulkomaisia)
koulutustilaisuuteen osallistumista kotimaassa ja sen kustannusten korvaamista sekä opintotuen myöntämistä
vuorotteluvapaan myöntämistä
palvelu-, kokemus-, henkilökohtaisen, tehtävä-, kieli-, tietotaito-, pätevyys- tai muun vastaavan palkanosan myöntämistä tai palkan tarkistamista yksittäistapauksessa
kannustuslisän ja väestövastuulääkärin ryhmäpalkkion myöntämistä
palvelutodistuksen allekirjoittamista
matka- ja puhelinedusta päättämistä
sivutoimiluvan myöntämistä
lääkärintarkastukseen ja lisätutkimuksiin määräämistä
palvelussuhdeasunnon vuokraamista
oman auton käyttöoikeuden myöntämistä työtehtävissä
alle 15 000 euron suuruista hankintaa
huonetilojen lyhytaikaista vuokralle antamista (erilaisia tilaisuuksia varten)
autopaikan vuokrasopimusta
taskutoimiston myöntämisen
työnantajan etäyhteyden myöntämisen
laskujen hyväksyjien määräämistä
pankkitilien käyttöoikeuksien määräämistä
asiakasvarojen vastuuhenkilöiden määräämistä
irtaimistoluettelon pitäjien määräämistä
saatavan suorittamisesta vapauttamista
vieraanvaraisuuden osoittamista
henkilökunnan muistamista
työryhmien asettamista.
2. Sosiaali- ja terveyslautakunta ei käytä otto-oikeuttaan edellä kohdassa yksi lueteltuja asioita koskevissa viranhaltijapäätöksissä.
3. Päätökset toimitetaan puheenjohtajalle, kun puheenjohtaja, joku lautakunnan jäsenistä tai virastopäällikkö tai osastopäällikkö tätä edellyttää jonkin päätöksen osalta.
4. Päätös tehdään vain päätöksen ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi eikä ottamatta jättämisestä tehdä nimenomaista päätöstä.
5. Jaostojen, virastopäällikön ja osastopäällikön päätösten osalta sosiaali- ja terveyslautakunnan tai puheenjohtajan on tehtävä päätös asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi 8 päivän kuluessa siitä, kun päätös on saapunut sosiaali- ja terveysviraston asiakirjakeskukseen.
6. Henkilöstöhallinnon päätökset, hankintoihin ym. taloudellisiin asioihin liittyvät päätökset ja yleishallinnolliset päätökset sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan jaostojen päätökset lähetetään asiakirjakeskuksesta henkilöstö- ja kehittämispalvelujen lakipalveluihin tarkastettavaksi. Kukaan ei kuitenkaan saa tarkastaa itse päättämiään, varmentamiaan tai valmistelemiaan päätöksiä.
Esittelijä
Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n mukaisesti sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.
Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösten ottovalvonnan toteuttaminen ei voi odottaa siihen saakka kun sosiaali- ja terveyslautakunta aloittaa toimintansa, siksi asia tuodaan heti johtosäännön voimaantultua sosiaali- ja terveysjaoston päätettäväksi.
Yleistä ottoharkinnasta
Kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja sekä sosiaali- ja terveystointa johtava apulaiskaupunginjohtaja voivat ottaa käsiteltäväkseen sosiaali- ja terveyslautakunnan sekä viranhaltijan tekemän päätöksen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen puheenjohtaja puolestaan voi ottaa käsiteltäväkseen sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijan tekemän päätöksen.
Otto-oikeus koskee päätöksiä sellaisissa asioissa, joissa päätösvalta on siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle johtosäännöllä tai erillispäätöksellä. Kaikista päätöksistä yli 95 % on tällaisia ja siten otto-oikeuden alaisia.
Yksilöön kohdistuvia terveydenhuollon asioita (esim. tarttuvien tautien ehkäisy) ja sosiaalihuollon yksilöhuollon asioita koskevissa päätöksissä otto-oikeutta ei ole.
Viranomaisen on käytettävä otto-oikeuttaan määräajassa, jonka laskenta alkaa siitä, kun asianomainen päätös on saatettu ao. viranomaisen tietoon.
Päätösten ottoharkinnassa on kysymys päätösten tarkoituksenmukaisuuden valvonnasta, so. luottamushenkilöelin ja kaupungin ylin virkamiesjohto voi tätä keinoa käyttäen varmistaa, että sen alaiset viranomaiset käyttävät päätöksentekovaltaansa tarkoituksenmukaisella tavalla.
Kun ylempi toimielin ottaa käsiteltäväkseen alemman viranomaisen päätöksen, tämä ylempi elin voi:
1. pysyttää alemman viranomaisen päätöksen
2. poistaa alemman viranomaisen päätöksen ja tehdä harkintansa mukaisen uuden päätöksen
3. kumota ja palauttaa asian alkuperäisen viranomaisen uudelleen päätettäväksi.
Päätöstä ei saa panna täytäntöön ennen kuin se on tullut lainvoimaiseksi, jos täytäntöönpano tekee oikaisuvaatimuksen tai valituksen hyödyttömäksi (esim. rakennuksen purkamista koskeva päätös). Tällaisia päätöksiä ei sosiaali- ja terveydenhuollossa juurikaan ole. Siten periaatteessa useimmat päätökset voitaisiin panna täytäntöön (esim. tehdä tilauksia, lähettää kolmansille osapuolille päätöksiä tiedoksi jne.) jo ennen kuin ne ovat tulleet lainvoimaisiksi. Tämä ei kuitenkaan läheskään aina ole perusteltua mm. korvattavaksi tulevien vahinkojen vuoksi. Esimerkiksi jos viran täyttämistä koskeva päätös, joka kumotaan oikaisuvaatimuksen seurauksena, on pantu täytäntöön ennen kuin oikaisuvaatimus on ratkaistu ja muutoksenhakuaika tästä päätöksestä on kulunut umpeen, saattaa kaupungille/päätöksen täytäntöön panneelle viranhaltijalle syntyä velvollisuus korvata aiheutuneet/aiheutuneita vahinkoja sille, joka oikaisuvaatimuksen johdosta kumotulla päätöksellä oli valittu virkaan.
Pääsääntöisesti ei päätöksiä tule panna täytäntöön myöskään ennen kuin joko nimenomaisesti on tehty päätös, ettei päätöstä oteta käsiteltäväksi tai ottoharkinta-aika on kulunut loppuun. Tämä koskee erityisesti sellaisia päätöksiä, joiden seurauksena syntyy jollekin oikeuksia. Esimerkiksi jos hankintapäätös on annettu tiedoksi valitulle toimittajalle ja päätös otetaankin käsiteltäväksi ja muutetaan, voi alkuperäisellä, kumotulla päätöksellä esim. urakoitsijaksi valitulle syntyä oikeus saada korvauksia aiheutuneista vahingoista.
Kaupunginhallituksen ottoharkinta
Ottoharkintaa varten on ottokelpoisista päätöksistä ilmoitettava kaupunginhallitukselle ja lautakunnalle kolmen päivän kuluessa.
Kaupunginhallitus on 8.4.2002 päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan lautakunnan alaisten viranomaisten päättämissä asioissa lukuun ottamatta lautakuntien jaostojen ja virastopäälliköiden päättämiä asioita. Näin ollen siis kaupunginhallitus on sulkenut ottoharkinnastaan kaikkien muiden viranhaltijoiden paitsi toimitusjohtajan/virastopäällikön päätökset. Viranhaltijoiden päätöksiä, toimitusjohtajaa/virastopäällikköä lukuun ottamatta, ei siten tarvitse ilmoittaa kaupunginhallitukselle ottoharkintaa varten.
Kaupunginhallituksen kokouksen ns. ottolistalle viedään ainoastaan sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjat. Virastopäällikön päätöksiä ei viedä ottolistalla kaupunginhallituksen päätettäviksi, vaikka ne ovatkin kaupunginhallituksen ottoharkinnan piirissä. Sosiaali- ja terveystointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan rootelin kanssa on aiemmin sovittu käytännöksi, että hallintokeskukseen toimitetaan ottoharkintaa varten ainoastaan jäljennökset terveyslautakunnan päätöksistä. Ko. menettelytapaa voitaneen jatkaa myös sosiaali- ja terveyslautakunnan kohdalla.
Kaupunginhallitus päättää jonkin sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen ottamisesta käsiteltäväkseen tai ettei se ota pöytäkirjassa olevia päätöksiä käsiteltäväkseen kahdeksan päivän kuluessa sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjan saapumisesta hallintokeskukseen.
Kaupunginhallitus tekee vuosittain päätöksen siitä, mitä päätöksiä se ottaa ottoharkintaansa. Usean vuoden ajan virastopäällikköjen päätöksiä ei ole otettu kaupunginhallituksen ottoharkintaan. Vaikka päätöksiä ei ottoharkintatarkoituksessa seuratakaan systemaattisesti, kaupunginhallitus voi niin halutessaan kuitenkin ottaa käsiteltäväkseen minkä tahansa ottokelpoisen virastopäällikön päätöksen, mutta ei siis muiden viranhaltijoiden - esim. osastopäällikön päätöksiä. Virastopäällikön päätöksen käsiteltäväksi ottamisen tulee tapahtua siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus ko. päätökseen on tehtävä.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Joni Komulainen, hallintolakimies, puhelin: 310 69068
Tiedoksi
Hallintokeskus
Sosiaali- ja terveysvirasto
Tarkastusvirasto
Sisäinen tarkastus
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/8 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
8
Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön sijaisten määrääminen
HEL 2012-017542 T 00 01 00
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että ellei yksittäistapauksissa erikseen toisin määrätä, sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön virkavapaana tai muutoin tilapäisesti estyneenä ollessa virastopäällikön tehtäviä hoitavat 2.1.2013 lukien seuraavat viranhaltijat luetellussa järjestyksessä:
1. Tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osaston osastopäällikkö
2. Talous- ja tukipalvelut -osaston osastopäällikkö
3. Henkilöstö- ja kehittämisosaston osastopäällikkö.
Esittelijä
Sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 18 §:n 1 momentin mukaan viraston päällikön ollessa estyneenä hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä osaston päällikkö.
Virastopäällikön tehtävien hoitaja täytyy olla kaikissa tilanteissa määritelty mm. vastuukysymysten vuoksi. sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tehtävien hoitamisen tule olla varmistettu heti sosiaali- ja terveysviraston aloittaessa toimintansa. Tämän vuoksi on perusteltua, että sosiaali- ja terveysjaosto määrää sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tehtävien hoitajan virastopäällikön estyneenä ollessa.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
Tiedoksi
Asianomaiset
Virastopäällikön sihteeri
Hallintokeskus
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/9 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
9
Varhaiskasvatusjohtajan sijaisten määrääminen
HEL 2012-017548 T 00 01 00
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, että ellei yksittäistapauksissa erikseen toisin määrätä, varhaiskasvatusjohtajan virkavapaana tai muutoin tilapäisesti estyneenä ollessa varhaiskasvatusjohtajan tehtäviä hoitavat 2.1.2013 lukien ensisijaisesti varhaiskasvatuksen kehittämispäällikkö Hannele Lakkavaara ja toissijaisesti varhaiskasvatusalueen päällikkö Henni Ilmolahti.
Esittelijä
Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 8 §:n mukaan viraston päällikön estyneenä ollessa hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä toimiston päällikkö.
Kaupunginhallituksen johtosäännön 8b §:n 2 momentin mukaan sosiaali- ja terveysjaoston tehtävänä on sosiaali- ja terveystoimen ja varhaiskasvatustoimen johtosääntöjen tultua voimaan huolehtia niistä sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja sen jaostoille sekä varhaiskasvatuslautakunnalle kuuluvista tehtävistä, jotka eivät siedä viivytystä.
Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitamisen tulee olla varmistettu heti varhaiskasvatusviraston aloittaessa toimintansa siinäkin tapauksessa, että varhaiskasvatusjohtaja itse olisi estynyt hoitamasta tehtäviään. Tämän vuoksi on perusteltua, että sosiaali- ja terveysjaosto määrää varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitajan varhaiskasvatusjohtajan estyneenä ollessa.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
Anneli Levänen, lakimies, puhelin: 310 43460
anneli.levanen(a)hel.fi
Tiedoksi
Varhaiskasvatusvirasto
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/10 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
10
Sosiaali- ja terveysjaoston jäsenten osallistuminen Terveystaloustieteen päiville 2013
HEL 2012-017541 T 00 00 02
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee jaoston jäsenten mahdollisesta osallistumisesta Helsingissä 8.2.2013 pidettävään Terveystaloustieteen päivään.
Lisäksi sosiaali- ja terveysjaosto päättänee oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston maksamaan osallistumisesta aiheutuvat osallistumismaksut sekä kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaiset matkakulut ja päivärahat.
Esittelijä
Terveystaloustieteen Seura järjestää 22. Terveystaloustieteen päivän Helsingissä 8.2.2013. Päivän teemana on ”Terveydenhuolto muutoksessa – lisääntyykö eriarvoisuus?”. Osallistumismaksu päivään on 130 euroa.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, organisaatioasiantuntija, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
Tiedoksi
Asianosaiset
Sosiaali- ja terveysvirasto
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/11 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
11
Muut asiat
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston mahdollisesti esille ottamat muut asiat.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/12 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
12
Seuraava kokous
Päätösehdotus
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päättänee pitää seuraavan kokouksen aiemmin päätetyn mukaisesti 14.1.2013 klo 8:00.
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Tiedoksi; Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto, valmistelu
Hallintokeskus
Sosiaali- ja terveysvirasto
Varhaiskasvatusvirasto
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/13 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
13
Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Päätösehdotus
Sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, ettei se ota seuraavia varhaiskasvatusjohtajan tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
Varhaiskasvatusjohtaja 1/2.1.2013
1 § Varhaiskasvatusjohtajan pöytäkirjan nähtävänä pitäminen vuonna 2013
2 § Varhaiskasvatusviraston viranhaltijoiden päätösvallan käyttämistä varhaiskasvatuksen yksilöasioissa koskeva sääntö
3 § Vakan henkilöstön valintaan liittyvän päätösvallan sekä henkilöstöhallinnon päätösvallan delegointi
4 § Vakan edustajat virka- ja työehtosopimusta koskevissa neuvotteluissa henkilöstöjärjestöjen kanssa
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
Otteet
Ote |
|
Varhaiskasvatusjohtaja |
|
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2013 | (38) |
Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto |
|
| |
|
| Stj/14 | |
| 02.01.2013 |
| |
|
|
|
14
Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Päätösehdotus
Sosiaali- ja terveysjaosto päättänee, ettei se ota seuraavia varhaiskasvatusjohtajan tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:
Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö 1/2.1.2013
1 § Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön pöytäkirjojen nähtävilläolo vuonna 2013
Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö 2/2.1.2013
2 § Sosiaali- ja terveysviraston osastopäälliköiden sijaisten määrääminen
3 § Terveydenhuoltolain 57 §:n mukaisen terveydenhuollon toimintayksikön vastaavan lääkärin nimeäminen
4 § Tartuntatautilain 7 §:n mukaisen terveyskeskuksen tartuntataudeista vastaavan lääkärin nimeäminen
5 § Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösvallan käyttäminen yksilöhuollon asioissa
6 § Mielenterveyslain 11 §:n mukaisen sairaalan psykiatrisesta hoidosta vastaavan ylilääkärin nimeäminen
Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö 3/2.1.2013
7 § Sosiaali- ja terveysviraston henkilöstön valintaan liittyvän päätösvallan sekä henkilöstöhallinnon päätösvallan delegointi
Esittelijä
apulaiskaupunginjohtaja
Laura Räty
Lisätiedot
Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43646
helena.ylisipola(a)hel.fi
Otteet
Ote |
|
Sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö |
|
.
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSIGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi |
| +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
|