§ 10

Avustus iäkkäiden ihmisten kulttuuritoiminnan edistämiseksi vuodelle 2021

HEL 2021-003599 T 02 05 01 00

Päätös

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto myönsi avustusta iäkkäiden ihmisten kulttuuritoiminnan edistämiseksi liitteen 1 mukaisesti 22 hakijalle yhteensä 850 000 euroa. Hankkeet ja niiden tavoitteet on kuvattu tarkemmin liitteessä 2.

Myönnetty avustus tulee käyttää 31.3.2022 mennessä päätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Avustuksen käytöstä tulee raportoida toukokuussa 2021 lähetettävän ohjeen mukaisesti 31.5.2022 mennessä.

Avustukset maksetaan yhdessä erässä päätöksenteon jälkeen. Mikäli avustuksen saaja on velkaa kaupungille, kuitataan myönnetystä avustuksesta kaupungin perimiskelpoinen saatava avustuksen saajalta (Helsingin avustusten yleisohjeet, kaupunginhallitus 28.11.2019).

Avustusta ei myönnetty 27 hakijalle liitteen 3 mukaisesti seuraavilla perusteilla:

Hylkäysperuste A: Hanke ei keskinäisessä vertailussa noussut avustettavaksi

Hylkäysperuste B: Hanke ei täytä riittävästi avustukselle asetettuja kriteereitä

Hylkäysperuste C: Hanketta tuetaan kaupungin muista varoista

Hylkäysperuste on merkitty jokaisen kielteisen päätöksen saaneen kohdalle. Avustukset ovat harkinnanvaraisia.

Käsittely

Asian aikana kuultavina olivat suunnittelijat Sara Kuusi ja Ari Tolvanen.

Esittelijä

kulttuurin edistämisen päällikkö

Veikko Kunnas

Lisätiedot

Sara Kuusi, suunnittelija, puhelin: 310 32204

sara.kuusi(a)hel.fi

Jenni Räsänen, kehittämisasiantuntija, puhelin: 09-310 37842

jenni.rasanen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto hyväksyi kokouksessaan 8.12.2020, § 40 taide- ja kulttuurialan yhteisöille suunnatun avustuksen iäkkäiden ihmisten kulttuuritoiminnan edistämiseksi. Samalla hyväksyttiin avustuksen myöntämisen kriteerit ja painopisteet sekä hakuprosessi.

Avustuksen haku avattiin 1.2.2021 ja haku päättyi 26.2.2021 klo 16.00. Määräaikaan mennessä saapui 49 hakemusta. Avustuksia haettiin yhteensä 2 174 072 eurolla. Haetun avustuksen keskiarvo oli 44 369 euroa. Suurin haettu avustus oli 143 000 euroa ja pienin 1 200 euroa.

Arviointiprosessi sisälsi seuraavat vaiheet:

        yhteinen arviointi ja hakemusten kohdentaminen oikealle toimialalle sosiaali- ja terveystoimialan avustusvalmistelijoiden kanssa. Hakuprosessit ja hakulomakkeet olivat kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan ja sosiaali- ja terveystoimialan yhteisiä, mutta KUVA:n avustukset kohdentuvat kulttuuritoiminnan edistämiseen ja SOTE:n avustukset puolestaan liikkumisen edistämiseen

        kulttuurin kumppanuusyksikön avustuskäsittelijöiden lisäksi asiantuntija-arvioitsijat antoivat hakemuksista arvionsa. Arviot tarjosivat hyödyllisiä näkökulmia hakemusten käsittelyyn ja ne toimivat merkittävänä pohjana avustusehdotusta muodostettaessa. Arvioitsijoita oli yhteensä viisi ja he edustivat eri osaamisalueita (mm. vapaaehtoistyö ja yleisötyö)

Hakemusten joukossa oli paljon hyviä hakemuksia ja hakijoita. Avustusta ehdotetaan myönnettäväksi hakijoille, joiden hakemukset parhaiten vastasivat haulle asetettuja kriteereitä. Vertailussa ja arvioinnissa on painotettu hankkeita, jota edistävät uudenlaisilla kumppanuuksilla ja toimintamalleilla iäkkäiden ihmisten hyvinvointia ja toimintakykyä. Useamman eri toimijan yhteishankkeet on luettu arvioinnissa eduksi. Tämän avustuksen hakukriteereinä on painotettu erityisesti saavutettavuutta ja iäkkäiden henkilöiden osallisuutta.

Avustettavien hankkeiden tulee edistää yhtä tai useampaa seuraavista tavoitteista:

        kulttuuritoimintaa edistävien digitaalisten ratkaisujen kehittäminen

        lähipalveluiden/alueellisen taide- ja kulttuuritoiminnan kehittäminen

        vapaaehtoistoiminnan ja vertaistuen kehittäminen

        taide- ja kulttuuritoimijoiden osaamisen kehittäminen ja uusien työtapojen / rakenteiden luominen

Avustusta saavilta edellytetään selvitystä avustuksen käytöstä ja sen yhteydessä vaikuttavuudenarviointia. Raportti on toimitettava avustuksen myöntäjälle viimeistään 31.5.2022. Iäkkäiden ihmisten liikkumisen ja kulttuuritoiminnan edistämiseksi rahoitettavien hankkeiden seurannasta ja raportoinnista annetaan tarkemmat ohjeet toukokuun 2021 aikana. Tarkoitus on linkittää hankkeet vahvemmin kaupunkistrategiaan ja muuhun ikääntyneiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyvään kehittämiseen.

Haun taustaa

Avustus rahoitetaan kahdella erillistä Helsingin kaupungin käyttöön tulevalla perintörahalla. Yhtäältä kyse on kunnan säännöllisesti kuntien haettavissa olevien valtionperintörahojen käyttötarkoituksen laajentamisesta, josta kaupunginhallitus päätti 8.6.2020, § 351 päättäessään valtionperintörahojen hakuperusteiden ja käyttötarkoituksen vahvistamisesta. Toinen avustuksen rahoituslähde on erillinen yksittäinen kaupungille tuleva perintö, jonka käytöstä kaupunginhallitus päätti 9.11.2020, § 766 vahvistaessaan erään valtionperinnön käyttötarkoituksen.

Molemmat päätökset ovat yhteneväiset noudatettavien avustuskriteerien, avustuksen kohdentamisen sekä tavoitteiden suhteen. Kaupunginhallitus kehottaa päätöksissään huomioimaan kulloinkin voimassa olevan kaupunkistrategian ja kaupungin hyvinvointisuunnitelman. Kulttuuriavustukset iäkkäiden ihmisten liikkumisen ja kulttuuritoiminnan edistämiseksi valmistellaan täten yhtenä avustushakuna ja kokonaisuutena. Näin myös varmistetaan uuden avustusmuodon vaikuttavuus ja merkittävyys.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti osaltaan 6.10.2020, § 162 toimivallan siirtämisestä kulttuuri- ja kirjastojaostolle valtionperintönä saadun ja toimialalle osoitetun omaisuuden käytöstä.

Tätä avustushakua on valmisteltu kaupunginhallituksen kehotuksen mukaisesti kaupunginkansliassa ja sosiaali- ja terveystoimialan sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteistyönä ehdottaen, että vuonna 2021 avustukset kohdennetaan iäkkäiden ihmisten hyvinvointia ja toimintakykyä tukevaan toimintaan, joka lisää mahdollisuuksia osallistua liikkumiseen ja kulttuuritoimintaan. Sosiaali- ja terveystoimialan avustukset kohdennetaan liikkumisen edistämiseen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustukset kulttuuritoiminnan edistämiseen.

Valtiontukiarviointi

Valtiontukiarviointi (44) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 (1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Asian valmistelun yhteydessä on kaikkien tuettavaksi esitettävien toimijoiden osalta erikseen arvioitu, täyttyvätkö SEUT 107 (1) artiklan kriteerit. (45) Arvioinnissa on päädytty siihen, että kaikkien tuettavaksi esitettyjen toimijoiden osalta SEUT 107 (1) artiklan kaikki kriteerit eivät täyty. Arvioinnissa on katsottu, että tuettu toiminta ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, sillä toiminta on alueellista, se ei todennäköisesti houkuttele käyttäjiä tai vierailijoita muissa jäsenvaltioissa järjestettävästä samanlaisesta toiminnasta ja tuen vaikutus rajat ylittäviin investointeihin tai sijoittautumisen edellytyksiin on todennäköisesti enintään marginaalinen. (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 196, 197). Näin ollen EU:n valtiontukisäännökset eivät tule sovellettaviksi.

Esittelijä

kulttuurin edistämisen päällikkö

Veikko Kunnas

Lisätiedot

Sara Kuusi, suunnittelija, puhelin: 310 32204

sara.kuusi(a)hel.fi

Jenni Räsänen, kehittämisasiantuntija, puhelin: 09-310 37842

jenni.rasanen(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

.