Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 2/2016 | 1 (1) |
Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta (HKL) |
|
| |
|
| Tj/6 | |
| 27.01.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 11
Voestalpine VAE GmbH:n hankintaoikaisuvaatimus raitiotieratojen vaihteiden kielisovitusten hankinnasta
HEL 2015-010623 T 02 08 01 00
Päätös
Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta päätti esityksessä mainituilla perusteilla hylätä Voestalpine VAE GmbH:n (”VAE”) hankintaoikaisuvaatimuksen koskien johtokunnan päätöstä 8.10.2015 (169 §) raitiotieratojen vaihteiden kielisovitusten hankinnasta.
Esittelijä
toimitusjohtaja
Ville Lehmuskoski
Lisätiedot
Jussi Ratsula, lakimies, puhelin: 310 35045
jussi.ratsula(a)hel.fi
Liitteet
1 | Hankintaoikaisuvaatimus.pdf |
Muutoksenhaku
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Tarjouskilpailuun osallistuneet | Esitysteksti |
Hankinta |
|
Infrapäällikkö |
|
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Johtokunta on 8.10.2015 (169 §) päättänyt oikeuttaa HKL:n hankkimaan raitiotieradan urakiskovaihteita (40 kpl) ja kiskonliikuntalaitteita (4 kpl) halvimman tarjouksen tehneeltä Vossloh Nordic Switch Systems Ab:ltä (”Vossloh”). Hankinnan kokonaishinta on 612 000 euroa (alv 0 %). Hankinta toteutetaan vuoden 2015 ja kevään 2016 aikana niin, että hankintaan saadaan tehdä tarvittaessa tehdä lisätilauksia 12 300 euron arvosta (noin 2 % kokonaishinnasta).
Hankinta perustui HKL:n tarjouskilpailuun 27H/15, jossa Vossloh:n tarjous valittiin voittajaksi halvimman hinnan perusteella. Asianosaisia koskeva päätös on annettu tiedoksi sähköpostitse 23.10.2015.
Lain vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (”erityisalojen hankintalaki”) 65 §:n mukaan lain soveltamisalaan kuuluviin hankintoihin sovelletaan vastaavasti, mitä hankintaoikaisusta laissa julkisista hankinnoista (”hankintalaki”) 80–83 §:ssä säädetään.
Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 60 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty.
Päätöstä koskeva pöytäkirjan ote oikaisuvaatimusohjeineen lähetetään kuntalain 95 §:n mukaan asianosaiselle erikseen tiedoksi kirjeellä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
VAE on tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen koskien Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunnan 8.10.2015 tekemää päätöstä 169 § raitiotieratojen vaihteiden kielisovitusten hankinnasta. Hankintapäätös on annettu valittajalle tiedoksi sähköisesti 23.10.2015. VAE:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut HKL:lle 9.11.2015, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Hankintaoikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä.
Hankintaoikaisuvaatimuksessaan VAE vaatii, että hankintayksikkö arvioi uudelleen voittaneen tarjoajan tarjoaman kielisovituksen hinnan ja pyytää hankintayksikköä tarkistamaan, onko kyse virheellisistä tiedoista ja pitääkö kilpailutus arvioida uudestaan.
VAE perustelee vaatimuksiaan sillä, että voittaneen tarjoajan hinta on huomattavasti edullisempi kuin aiemmissa kilpailutuksissa annetut hinnat. VAE:n mukaan näin alhaiset hinnat eivät ole realistiset tuotantokustannuksiin nähden.
Hankintalain 56 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden tai tarjoajien rahoituksellista ja taloudellista tilannetta, teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä sekä laatua koskevia vaatimuksia sekä vaatia ehdokkaita ja tarjoajia esittämään niihin liittyviä selvityksiä. Pykälän 2 momentin mukaan ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Pykälän 4 momentin mukaan hankintayksikkö voi pyytää ehdokkaita tai tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita asiakirjoja.
Viimeksi mainitun pykälän esitöissä (HE 50/2006 vp s. 101) on muun ohella todettu, että hankintayksiköllä on oikeus pyytää ehdokasta tai tarjoajaa täydentämään tai täsmentämään tämän antamia asiakirjoja. Säännös ei kuitenkaan velvoita hankintayksikköä pyytämään ehdokkaita tai tarjoajia täydentämään tai täsmentämään puutteellisia selvityksiä. Vastuu tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuudesta ja vaadittujen selvitysten toimittamisesta on tarjoajalla. Hankintayksiköllä on oikeus sulkea tarjouskilpailusta tarjous, jossa ei ole vaadittuja selvityksiä. Harkittaessa täydennysmahdollisuuden antamista puutteellisen tarjouksen jättäneelle tarjoajalle hankintayksikön tulee ottaa suhteellisuusperiaatteen ja tarjoajien tasapuolisen kohtelun vaatimukset huomioon. Pienten puutteellisuuksien vuoksi tarjousten sulkeminen tarjouskilpailusta saattaa olla kohtuuton seuraamus rikkomuksen vakavuuteen nähden. Tällaisissa tilanteissa hankintayksikön tulee pyytää tarjoajaa täydentämään tai täsmentämään antamiaan selvityksiä tai asiakirjoja.
Hankintayksikkö on pyytänyt Vosslohia täsmentämään tarjoustaan kielisovitusten ja kiskonliikuntalaitteiden osalta. Täsmennyksen perusteella on käynyt ilmi, että kyseessä oli tarjoajan erehdyksessä tekemä kirjoitusvirhe. Tarjousta on täsmennetty vain kielisovituksen nimen osalta muuttamalla se hintataulukossa kiskonliikuntalaitteeksi, kuten se oli varsinaisen tarjouksen tekstiosassa. Voittaneen tarjouksen hintatiedot tai muut tarjouksen valintaan vaikuttavat tiedot eivät ole täsmennyksen perusteella muuttuneet.
HKL toteaa, että tarjousten hintavertailu on tehty tarjouspyynnön mukaisesti ja tarjoajia on kohdeltu yhdenmukaisesti. Tarjouspyynnössä on pyydetty tarjoajia ilmoittamaan arvonlisäverottomat hinnat tarjouksissaan tarjouspyynnössä mainituista eri urakiskovaihteista ja kiskonliikuntalaitteista. Hankintayksikkö on tehnyt valintansa tarjouspyynnössä ennalta mainitun vertailuperusteen eli halvimman hinnan perusteella.
Nyt kyseessä olevassa hankinnassa on menetelty julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden mukaisesti kun Vosslohin tarjous on valittu tarjouspyynnössä ennalta mainituin perustein tarjouskilpailun voittajaksi. VAE:n vaatimus hankintapäätöksen oikaisusta tulee edellä mainituilla perusteilla hylätä perusteettomana.
Esittelijä
toimitusjohtaja
Ville Lehmuskoski
Lisätiedot
Jussi Ratsula, lakimies, puhelin: 310 35045
jussi.ratsula(a)hel.fi
Liitteet
1 | Hankintaoikaisuvaatimus.pdf |
Muutoksenhaku
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Tarjouskilpailuun osallistuneet | Esitysteksti |
Hankinta |
|
Infrapäällikkö |
|
Päätöshistoria
Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta (HKL) 08.10.2015 § 169
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 1 | Pohjoisesplanadi 11-13 | +358 9 310 1641 | 0201256-6 | 800012-62637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 17 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinki.kirjaamo@hel.fi | http://www.hel.fi | +358 9 655 783 |
| FI02012566 |
|
| |||