Helsingin kaupunki

Esityslista

9/2014

1 (1)

Opetuslautakunta

 

 

 

 

POL/2

 

23.9.2014

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Oikaisuvaatimus opetuslautakunnan suomenkielisen jaoston päätökseen Puistolan palveluverkon kehittämisestä

Pöydälle 02.09.2014

HEL 2014-005296 T 12 00 01

Päätösehdotus

Opetuslautakunta päättää kuntalain 89 §:n nojalla hylätä ********** opetuslautakunnan suomenkielisen jaoston 27.5.2014 (§ 61) tekemää päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Opetuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Esittelijän perustelut

Opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto on 27.5.2014 (§ 61) päättänyt, että Puistolanraitin ala-asteen koulun Tenavatien rakennuksesta ja Puistolanraitin ala-asteen koulun erillisestä Puistolanraitti 18:ssa sijaitsevasta iltapäivätoiminnan tilasta luovutaan 1.1.2015 lukien. Lisäksi jaosto päätti, että Puistolanraitin ala-asteen koulun Puistolanraitti 18 tiloista luovutaan vaiheittain alkaen 1.8.2015 ottaen huomioon alueen oppilasmäärän kehityksen. Asiaa valmistellaan yhdessä tilakeskuksen, alueen asukkaiden ja muiden toimijoiden kanssa.

Pöytäkirja on ollut nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa 10.6.2014.

Päätöksestä on tehty 30.5.2014 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapunut oikaisuvaatimus.

Kuntalain 89 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan, niiden jaostojen sekä niiden alaisten viranomaisten päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kuntalain 92 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimuksen tekijä asuu Helsingissä ja on siten kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Opetustoimen johtosäännön 5 §:n 1 momentin 13 kohdan mukaan jaostojen tehtävänä on oman kieliryhmänsä osalta, ellei toisin ole määrätty, päättää koulujen ja oppilaitosten nimistä ja toimipaikoista sekä ruotsinkielisen lasten päivähoidon sekä osaltaan aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämispaikoista.

Kuntaliiton kouluverkon muutoksiin liittyvän päätöksentekomenettelyohjeen mukaan (muistio 1.6.2011, päivitetty 10.7.2012) päätettäessä kunnan kouluverkosta, ei asian käsittelyssä katsota olevan varsinaisia asianosaisia, joita tulisi kuulla siten kuin hallintolain 34 §:ssä säädetään. Tilanne on sama silloin, jos päätetään luopua jonkun koulun tietystä tilasta. Asiaan osallisille on kuitenkin hallintolain mukaan varattava mahdollisuus vaikuttaa asiaan antamalla tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä antaa tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta.

Hallintolain 41 §:n mukaan jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla.

Puistolan alueen palveluverkon kehittämistä koskevassa päätöksessä 27.5.2014 (§ 61) päätettiin luopua tietyistä Puistolanraitin ala-asteen koulun tiloista. Kyse on hallinnollisesti yhtenäisestä koulusta, johon kuuluu Tenavatiellä, Puistolanraitilla ja Nurkkatiellä sijaitsevia rakennuksia.

Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen asiaan osallisille on osa opetusviraston palveluverkon kehittämiseen kuuluvaa valmisteluprosessia. Valmisteluprosessin lopputuloksena muodostuu esittelijän päätösesitys, joka voi poiketa siitä, mitä valmistelun alkuvaiheessa on suunniteltu. Puistolan alueen palveluverkon kehittämisprosessin tavoitteena oli selvittää, mistä koulun tiloista voitaisiin mahdollisesti luopua, kun väestöennusteiden mukaan tarvetta kaikille tiloille ei enää tulevaisuudessa olisi. Lähtökohtana oli, että asiasta tiedotetaan ja asiaan osallisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta vastaavalla tavalla kuin silloin, kun suunnitellaan koulun lakkauttamista.

Opetusvirasto tiedotti palveluverkon kehittämiseen liittyvästä valmistelusta oppilaiden huoltajille kahdella verkkopalvelu Wilman välityksellä 26.2.2014 ja 4.3.2014 lähetetyllä tiedotteella. Helmikuussa lähetetyssä tiedotteessa, johon myös oikaisuvaatimuksen tekijä viittaa, kerrottiin, että kouluverkkoa tarkastellaan Puistolan alueella ja että kouluverkkotarkastelusta järjestetään kaikille avoin keskustelutilaisuus 6.3.2014, jossa keskustellaan alueen kouluverkon tarkistamisesta ja kerätään asukkailta palautetta. Viestissä kerrottiin myös suomenkielisen jaoston päätöksestä vuodelta 2011 (31.5.2011 § 62), jonka mukaan Nurkkatien ala-asteen koulun tiloja tarkastellaan uudelleen vuonna 2014. Maaliskuussa lähetetyssä viestissä kerrottiin niin ikään, että kouluverkkoa tarkastellaan Puistolan alueella. Viestissä oli myös viittaus vuoden 2011 päätökseen Nurkkatien tilojen tarkastelusta vuonna 2014. Jälkimmäisessä viestissä kerrottiin lisäksi, että opetusvirasto ehdottaa, että opetuslautakunnan suomenkieliselle jaostolle esitetään osasta Puistolanraitin ala-asteen koulun tiloista luopumista. Myös julkisissa viestimissä ja opetusviraston internet-sivuilla tiedotettiin Puistolan alueen kouluverkkotarkastelusta sekä sitä koskevasta asukastilaisuudesta.

Avoin asukastilaisuus järjestettiin 6.3.2014. Tilaisuudessa kerrottiin, että suunnitelmissa on joko luopua Nurkkatien toimipisteen tiloista kokonaan tai vaiheittain tai luopua jostain toisesta rakennuksesta tai rakennuksen osasta Puistolan alueella.

Puistolanraitin ala-asteen koulun johtokunta antoi asiasta lausuntonsa 14.4.2014 ja 26.5.2014. Johtokunnan 14.4.2014 antaman lausunnon liitteinä olivat koulun vanhempainyhdistyksen ja oppilaskunnan lausunnot. Asiasta oli myös mahdollista antaa palautetta kaupungin internet-sivuilla olevan palautejärjestelmän kautta. Tästä mahdollisuudesta kerrottiin asukastilaisuudessa.

Saadut palautteet ja kannanotot käsiteltiin virastossa. Lisäksi opetuslautakunta perusti 6.5.2014 tilapäisen jaoston kouluverkon taustaselvitysten tarkastamista varten. Jaosto kokoontui kaksi kertaa, 14. ja 16.5.2014.

Kaikki palautteet ja lausunnot olivat suomenkieliselle jaostolle esitetyn Puistolan alueen palveluverkkoa koskevan päätösesityksen liitteinä 27.5.2014 (§ 61).

Esittelijä toteaa, että Puistolan palveluverkon kehittämistä koskevassa valmistelussa Puistolanraitin ala-asteen koulun kaikki toimipisteet ovat olleet tarkastelun kohteena tiloista luopumiseen liittyvän valmisteluprosessin eri vaiheissa. Esittelijä katsoo myös, että tästä asiasta on tiedotettu alueen asukkaita ja varattu heille ja muille kuntalaisille mahdollisuus vaikuttaa asiaan kuten hallintolaissa ja kuntalaissa säädetään.

Edellä lausuttuun viitaten esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hylätään.

Esittelijä

linjanjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Kati Laaksonen, lakimies, puhelin: 310 86628

kati.laaksonen(a)hel.fi

Marjo Kyllönen, opetuspäällikkö, puhelin: 310 86208

marjo.kyllonen(a)hel.fi

Inari Salonen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 86777

inari.salonen(a)hel.fi

Liitteet

1

Oikaisuvaatimus

2

Wilmatiedote1.pdf

3

Wilmatiedote2.pdf

4

Tiedote viestimille.pdf

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Otteensaaja

Esitysteksti
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 3000

Hämeentie 11 A

+358 9 310 8600

0201256-6

FI2922661800003009

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

opetusvirasto@hel.fi

www.edu.hel.fi

+358 9 310 86390

 

FI02012566