2

Ennakkoilmoitus yksityisille sopimuskouluille perusopetuksen vuoden 2015 korvauksen arvioidusta suuruudesta

HEL 2014-011890 T 02 05 01 00

Päätösehdotus

Opetuslautakunta päättää hyväksyä korvauksen laskentaperusteet sekä ilmoittaa yksityiskoulusopimuksen 5.3. §:n perusteella yksityisille sopimuskouluille seuraavat arviot vuoden 2015 kaupungin korvausten suuruudesta oppilasta kohden laskettuina:

Elias-koulu                              151 euroa/opp.

Helsingin Kristillinen koulu     2 454 euroa/opp.

Korvaus maksetaan yksityiskoulusopimuksen 3.1.2. §:ssä tarkoitettujen oppilaiden osalta.

Kaupungin korvauksen suuruus oppilasta kohden laskettuna saadaan vähentämällä korvauksen perusteena olevista euromääristä koulun ylläpitäjälle rahoituslainsäädännön perusteella maksettavat korvaukset ja muut valtionosuudet ja -avustukset siltä osin kuin ne kohdistuvat sopimuksen tarkoittamaan kaupungin korvauksen piiriin kuuluvaan toimintaan.

Valtion vuoden 2015 talousarvioesityksessä on valtiovarainministeriön hallinnonalalla tehty 0,7 prosentin kustannustason tarkistus esi- ja perusopetuksen perushintaan. Tämä nostaa vastaavasti perusopetuksen kotikuntakorvauksia. Korotusta ei ole huomioitu sopimuskoulujen kotikuntakorvaustulossa. Kotikuntakorvaustuloa vähennettäessä on käytetty vuoden 2014 valtionvarainministeriön ilmoittamaa kotikuntakorvausta.

Korvauksen suuruutta arvioitaessa korvauksen perusteena olevat kustannukset oppilasmäärää kohden laskettuna ovat seuraavat:

Jos kaupungin korvauksen perusteena olevat menot ovat yhtä suuret tai pienemmät kuin edellä tarkoitetut koulun saamat tulot, ei koululle makseta sopimuksen perusteella kaupungin korvausta.

Ennakkoarvion mukaan korvausta ei vuonna 2015 makseta Apollon yhteiskoululle, Helsingin Suomalaiselle Yhteiskoululle, Helsingin Uudelle yhteiskoululle, Helsingin yhteislyseolle, Herttoniemen yhteiskoululle, Kulosaaren yhteiskoululle, Lauttasaaren yhteiskoululle, Maunulan yhteiskoululle, Munkkiniemen yhteiskoululle, Oulunkylän yhteiskoululle, Pohjois-Haagan yhteiskoululle ja Töölön yhteiskoululle, koska ennakkoarvioiden mukaan kaupungin korvauksen perusteena olevista kustannuksista sopimuksen 5.1. §:n mukaisesti vähennettävät tulot ovat suuremmat kuin korvauksen perusteena olevat kustannukset.

Sopimuksen 5.3 §:n mukaisesti opetuslautakunta tarkistaa korvauksen suuruuden talousarvion valmistuttua, jos kaupunginvaltuuston hyväksymä opetusviraston talousarvio sitä edellyttää. Opetuslautakunta tarkistaa tarvittaessa ilmoitusta oppilasta kohden lasketun korvauksen suuruudesta myös kaupungin koulujen talousarvioiden valmistuttua näiden talousarvioiden tai muun merkittävän muutoksen perusteella.

Kaupungin korvauksen perusteena olevia kustannuksia tarkistetaan ottamalla huomioon rehtorin ja opettajien palkkausmenojen todelliset sivukulut sekä opetusviraston koulukohtaisesti hyväksymät koulunkäyntiavustajapalvelujen, ulkomaalaisopetuksen sekä koulukokeilu- ja kehittämistehtävien sekä integraatio-opetuksen määräraha. Korvauksen perusteena olevista kustannuksista vähennetään koulujen suunnitelmasta toteutumatta jäävät kunnossapito- ja pienien perusparannushankkeiden kustannukset.

Perus- ja lukio-opetuksen toteutuneiden oppilasmäärien edellyttämät tarkistukset otetaan huomioon myös korvauksen perusteena olevissa vuokrakustannuksissa sekä kunnossapito- ja korjauskustannuksissa.

Lopullista korvausta määriteltäessä tarkistetaan myös korvauksen perusteena olevista kustannuksista vähennettävät yksityisten koulujen vuoden 2015 kotikuntakorvaukset sekä lisäksi koulun saamat valtion-osuudet ja avustukset.

Laskelmassa ei ole otettu huomioon valtion valmistelussa olevia lakimuutoksia. Lisäksi ei ole otettu huomioon opetusviraston tulosbudjetissa 2015 voimaan tulevia taloudellisia vaikutuksia. Molemmat edellä mainitut tekijät voivat vaikuttaa korvauslaskentaan ja sitä kautta korvauksen määriin. Ennakkokorvaus tuodaan tarkistettavaksi opetuslautakunnan käsittelyyn opetusviraston tulosbudjetin 2015 yhteydessä.

Esittelijä

Sopimuksen 5.1. §:n mukaan kaupunki maksaa ylläpitäjälle vuosiluokkien toiminnasta aiheutuvien kustannusten peittämiseksi Helsingissä asuvaa korvauksen perusteena olevaa oppilasta kohden euromäärän, joka määrätään opetuslautakunnan hyväksymiä korvauksen laskentaperiaatteita noudattaen. Korvausperusteita hyväksyessään opetuslautakunta soveltaa Helsingin kaupungin opetustoimen talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa kaupungin peruskoulun vastaavien luokka-asteiden rahoituksessa noudatettavia periaatteita.

Rehtorien ja opettajien palkkausmenot

Korvauksen perusteena olevat tuntimäärät on laskettu soveltamalla opetuslautakunnan 30.1.2007 päättämiä yleisopetuksen tuntikehyksen laskentamalleja. Vuosiluokkien 7-10 tuntikehykseen on kohdennettu 25.5.2010 (§ 108) mukaisesti 2 %:n vähennys alkaen 1.8.2011. Sopimuskoulujen osa-aikaisen erityisopetuksen resurssi on tuntikehyksen laskentakaavan mukainen.

Korvauksen perusteena olevat palkkamäärärahat lasketaan tuntiresurssin ja kaupungin peruskoulun keskimääräisten tuntihintojen tuloina. Korvauslaskelmassa on käytetty koulujen vuoden 2013 budjettikehyksistä laskettua peruskoulujen vuosiviikkotuntihinnan tuntihintoja:

1-6 vuosiluokat  1 724,07 euroa/vvt
7-9 vuosiluokat  2 031,60 euroa/vvt

Vuosiviikkotuntihinta on sama kuin vuoden 2014 tarkistetussa korvauslaskelmassa. Vuosiviikkotuntihinta tarkistetaan sen jälkeen kun opetusviraston tulosbudjetti on hyväksytty ja koulujen taloudelliset kehykset on päätetty.

Laskelmassa on otettu huomioon, että Kulosaaren yhteiskouluun, Töölön yhteiskouluun ja Pohjois-Haagan yhteiskouluun, Maunulan yhteiskouluun ja Munkkiniemen yhteiskouluun on sijoitettu yksi erityisopetusryhmä ja Herttoniemen yhteiskouluun, Helsingin Uuteen yhteiskouluun,  Helsingin yhteislyseoon ja Apollon yhteiskouluun kaksi erityisopetusryhmää.

Yksityisten koulujen palkoista maksettavat sivukulut on otettu huomioon viimeisimpien päätösten ja arvioiden mukaisina. Työnantajan sosiaaliturvamaksuna on käytetty verohallinnon ohjeiden mukaisesti 1,4 %, kuten vuonna 2014. Eläkekustannukset ja muut sivukulut vaihtelevat kouluittain.

Oppilashuolto, 5.2 §:n b-kohta

Laskelma on tehty voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti.

Korvaukseen sisältyvät kaupungin tarveharkintaisina hyväksymien kaupungin kouluja vastaavien psykologi- ja koulukuraattoripalvelujen kustannukset. Lisäksi koulunkäyntiavustajapalveluissa on otettu huomioon koulunkäyntiavustaja ala-astetta kohden ja erityisopetusluokkaa kohden. Henkilökohtaiset koulunkäyntiavustajapalvelut lisätään korvauksiin opetusviraston päätösten perusteella edellyttäen, että koulu järjestää ja maksaa näistä palveluista aiheutuvat kustannukset.

Vuoden 2014 korvauksen perusteena on psykologi- ja kuraattoripalvelujen yhteenlaskettuna resurssina seuraava resurssien jako esitettynä prosenttiosuuksina kokopäiväisestä työajasta:

Psykologi- ja kuraattoripalvelujen resursointi on perusteiltaan sama kuin vuonna 2014.

Muut käyttömenot, 5.2 §:n c-kohta

Yksityisen koulun opetuksen, hallinnon, siivouksen ja ruokailun sekä muut sovitut kustannukset korvataan oppilasta kohden laskettuina samojen periaatteiden mukaisesti kuin kaupunki varaa määrärahaa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden kustannuksiin.

Kiinteistömenot, 5.2 §:n d-kohta

Koulukiinteistön vuokra-, kunnossapito- ja korjauskustannukset sekä pienet hankkeet otetaan huomioon korvauksessa opetuslautakunnan 23.9.2014 (§ 194) hyväksymän suunnitelman mukaisesti.

Energiakustannukset, alueiden puhtaanapito ja hoito, kiinteistövero, koulujen isännöinti ja muut kiinteistökustannukset korvataan arvioitavien todellisten ja kaupungin hyväksymien kustannusten perusteella.

Koulumatkat, 5.4 §

Koulut järjestävät ja huolehtivat oppilaiden koulumatkoista ja niistä aiheutuvista kustannuksista. Koulumatkoista aiheutuvat todelliset kaupungin hyväksymät kustannukset otetaan huomioon niiden Helsingissä asuvien oppilaiden osalta, joiden koulumatkaan on myönnetty kuljettamisavustusta opetuslautakunnan kulloinkin voimassa olevien järjestämis- ja avustusperiaatteiden mukaisesti. Oppilaiden koulumatkakustannukset huomioidaan ennakkoilmoituksessa edellisen vuoden toteuman mukaisina. Kustannukset tarkistetaan toteuman perusteiseksi tarkistuslaskennan yhteydessä.

Opetuslautakunnan voimassa olevan päätöksen 30.1.2007 (§13) perusteella toissijaisen oppilaaksioton koulumatka-avustuksen edellytyksenä on, että oppilas käy oppilaaksiottoalueen mukaista koulua, muuta ensisijaisesti osoitettua koulua tai koulu on määrätty soveltuvuuskokeen perusteella.

Elias-koulun ja Helsingin Kristillisen koulun oppilaille mainittu koulu ei ole oppilaaksiottoalueen mukainen koulu, muu ensisijaisesti osoitettu koulu eikä koulua ole määrätty oppilaille soveltuvuuskokeen perusteella. Oppilaiden huoltajat ovat hakeneet koulupaikan lapselleen perusopetuslain 28 §:n 2 momentissa säädetyn vapaan hakeutumisoikeuden perusteella.

Edellä olevan perusteella Elias-koulun ja Helsingin Kristillisen koulun koulumatkakustannuksia ei ole huomioitu korvauslaskelmassa.

Positiivinen diskriminaatio

Sopimuksen 5 luvun mukaan kaupungin korvauksen perusteena oleva oppilasta kohti laskettava euromäärä määrätään opetuslautakunnan hyväksymiä korvauksen laskentaperiaatteita soveltaen kaupungin talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden rahoituksessa noudatettavin periaattein.

Opetuslautakunnan päätöksen 30.8.2011 (§ 186) mukaan positiivisen diskriminaation määräraha maahanmuuttajataustaista oppilasta kohden, ns. reppuraha, tarkistettiin 75 euroon. Lisäksi määrärahalla rahoitetaan laajentamistarpeita sekä jaetaan koulukohtaista määrärahaa. Sopimuskoulujen positiivinen diskriminaatio määräraha huomioidaan korvauksen perusteena olevissa kustannuksissa. Määrärahaa saavat koulut on tarkistettu lukuvuodesta 2012-2013 alkaen seuraavaksi kolmeksi vuodeksi. Sopimuskouluista määrärahan piirissä ovat Apollon yhteiskoulu, Helsingin Uusi yhteiskoulu, Helsingin yhteislyseo sekä Maunulan yhteiskoulu

Kustannusvaikutukset/yhteenveto

Esityslistan liitteenä on korvauslaskelma kaikkien koulujen osalta.

Esittelijä

linjanjohtaja

Outi Salo

Lisätiedot

Elina Hurmekoski, taloussihteeri, puhelin: 310 86343

elina.hurmekoski(a)hel.fi

Liitteet

Otteet

.