§ 27

Hankintaoikaisuvaatimus koskien oppisopimuskoulutuksena järjestettävän lähiesimiestyön ammattitutkintoon valmistavan koulutuksen tietopuolisen koulutuksen ja näyttötutkinnon hankintaa

HEL 2015-011996 T 02 08 02 00

Päätös

Opetuslautakunta päätti hylätä opetustoimen johtajan 26.12.2015 tekemää Stadin aikuisopiston oppisopimustoimiston lähiesimiestyön ammattitutkintoon valmistavan koulutuksen tietopuolisen koulutuksen ja näyttötutkinnon hankintapäätöstä (85 §) koskevan Markkinointi-instituutin hankintaoikaisuvaatimuksen, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Perusteluinaan opetuslautakunta viittaa esittelijän esittämiin seikkoihin.

Esittelijä

opetustoimen johtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Juha Kouvonen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 89498

juha.kouvonen(a)hel.fi

Tuula Kajaste, koulutustarkastaja, puhelin: 310 86695

tuula.kajaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Stadin aikuisopiston oppisopimustoimisto kilpailutti yhteistyössä Helsingin kaupungin hankintakeskuksen kanssa oppisopimuskoulutuksena järjestettävän lähiesimiestyön ammattitutkinnon valmistavan koulutuksen tietopuolisen koulutuksen ja näyttötutkinnon hankinnan tarjouspyynnöllä H171-15. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 6.11.2015 ja korjausilmoitus 17.11.2015 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa. Määräpäivään mennessä tarjouksen jätti viisitoista (15) tarjoajaa. Opetustoimen johtaja teki asiassa hankintapäätöksen 26.12.2015.

Puitejärjestelyn ulkopuolelle jäänyt Markkinointi-instituutti (Markkinointi-instituutin kannatusyhdistys ry) jätti määräajassa 18.1.2016 vaatimuksen hankintaoikaisusta Helsingin kaupungin kirjaamoon. Markkinointi-instituutti vaatii laadun arviointiperusteiden uudelleenarviointia ja tarvittaessa kilpailutuksen järjestämistä uudelleen laatupisteiden vertailun osalta. Vaatimus perusteluineen ilmenee tarkemmin Markkinointi-instituutin kannatusyhdistys ry:n hankintaoikaisuvaatimuksesta, joka on tämän esityksen liitteenä.

Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että tutkintojen suorittamisprosentin laskentaohjeet ovat olleet epäselvät, joista johtuen laadun arviointiperusteet eivät ole olleet yhteismitallisia eikä tarjoajien tasa-arvoisuus laadun vertailussa ole toteutunut. Puutteellinen ohjeistus on jättänyt vaatimuksen tekijän mukaan tulkinnanvaraiseksi sen, merkitäänkö listaukseen tarjoajan kaikki vuosina 2012 - 2013 toteutetut näyttötutkinnot vai voiko tarjoaja valita tarjoukseen vain sopivimman osan toteutetuista tutkinnoista. Koska ohjeistuksessa ei selkeästi ilmoitettu, merkitäänkö listaukseen kaikki mahdolliset tutkinnon suoritukset, vai valitseeko tarjoaja itse tarjoukseen sopivimmat ryhmät tai toteutukset, jäävät vaatimuksen tekijän näkemyksen mukaan eri tarjoajien ilmoittamat suorittamisprosentit epäluotettaviksi. Edelleen hankintaoikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että ohjeistuksessa ei ole kerrottu, merkitäänkö listaukseen vain ne tutkinnot, joista tarjoajalla itsellään on järjestämissopimus ja joissa tutkinnon suorittaminen on tapahtunut faktisesti tarjoajan ohjauksessa vai voiko tarjoukseen merkitä laatuperusteeksi myös alihankkijan työtä.

Tarjouspyynnössä on mainittu selvästi, että vertailtava suorittamisprosentti lasketaan keskimääräisenä kaikista erikseen ilmoitettujen tutkintojen suorittamisprosenteista. Tarjouspyynnössä on myös eritelty, mitkä tutkinnot on ilmoitettava. Tarjoajan on täytynyt ymmärtää tarjouspyynnöstä, että kaikki tutkinnot ilmoitetuilta vuosilta on ilmoitettava. Hankintayksiköllä on oikeus luottaa tarjoajan tarjouksessaan antamaan tietoon, ellei hankintayksiköllä ole perusteltua syytä epäillä muuta.

Tarjouspyynnössä ei niin ikään rajoitettu kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävien alihankkijoiden käyttöä tai kielletty ilmoittamasta tutkintoja, joiden toteuttamiseen on sisältynyt alihankkijoiden käyttöä. Kokonaisuutena arvioituna laatupisteiden laskentaohjeet eivät ole olleet siinä määrin tulkinnanvaraisia, että se antaisi aihetta muuttaa asiassa tehtyä päätöstä. Tarjoajille on tarjousmenettelyn aikana myös varattu mahdollisuus esittää tarkentavia kysymyksiä mm. tarjouspyynnön sisällön osalta.

Esittelijä

opetustoimen johtaja

Liisa Pohjolainen

Lisätiedot

Juha Kouvonen, palvelupäällikkö, puhelin: 310 89498

juha.kouvonen(a)hel.fi

Tuula Kajaste, koulutustarkastaja, puhelin: 310 86695

tuula.kajaste(a)hel.fi

Liitteet

Muutoksenhaku

Otteet

Päätöshistoria

Opetusvirasto Opetustoimen johtaja 26.12.2015 § 85