Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 |
|
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
|
| |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
Pelastuslautakunta
ESITYSLISTA
1 - 2019
|
|
KOKOUSKUTSU |
|
|
|
Kokousaika | 15.01.2019 klo 15:30 |
Kokouspaikka | Keskuspelastusaseman neuvotteluhuone 338 |
Käsitellään | Tällä esityslistalla mainitut asiat |
|
|
| Pelastuslautakunta |
|
|
|
|
Asia |
| Sivu |
1 | Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta | 1 |
2 | Ilmoitusasiat | 2 |
3 | Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen | 3 |
4 | Toimivallan siirtäminen kaupunkiympäristön toimialalla: pelastuslaitoksen hankintavaltuudet | 4 |
5 | Tulosbudjetin vahvistaminen vuodelle 2019, Pelastuslaitos | 7 |
6 | Kaupunkiympäristön toimiala: Pelastuslaitoksen investointimäärärahojen ylitysesitykset vuodelle 2019 | 8 |
7 | Pelastuslaitoksen laskutustaksat | 11 |
8 | Avustusten myöntäminen, kaupunkiympäristön toimiala, pelastuslautakunta, avustukset vuodelle 2019 | 12 |
9 | Suojelusuunnitelman perusteet, Pelastuslautakunta | 15 |
10 | Ylipalomiehen virkanimikkeen muuttaminen | 17 |
11 | Muut asiat | 22 |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/1 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
1
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla pelastuslautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Kuurne Juha (SDP) ja Landén Maria (PS) sekä varatarkastajiksi jäsenet Aivio Sanna (Kok.) ja Timonen Hannu (Vihr.).
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/2 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
2
Ilmoitusasiat
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää merkitä tiedoksi:
Kaupunginvaltuuston 8.11.2017 § 396 tekemän päätöksen:
Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 28. kaupunginosan (Oulunkylä, Patola) korttelin 28132 osan, korttelin 28133 sekä lähivirkistys-, suojaviher- ja katualueiden ja korttelin 28140 tonttien 5 ja 7, korttelin 28141 tontin 1 osan, korttelin 28142, korttelin 28169 tonttien 4 ja 5 osien, korttelin 28305 tonttien 2 ja 8, korttelin 28310 tontin 4 sekä katu-, puisto-, suojaviher- ja liikennealueiden asemakaavan ja asemakaavan muutoksen piirustus numero 12445 (Käskynhaltijantien ympäristö).
Asemakaavan muutoksen myötä muodostuvat uudet korttelit 28134 ja 28135.
Kaupunginvaltuuston päätöksestä valitettiin. Helsingin hallinto-oikeus on 5.10.2018 hylännyt valituksen.
Päätöksestä on maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla kuulutettu 13.12.2018, jolloin kaava on tullut voimaan.
Kaupunginvaltuuston 1.2.2017 § 60 tekemän päätöksen:
Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 31. kaupunginosan (Lauttasaari, Kotkavuori, Vattuniemi) venesatama-alueen asemakaavan ja puisto-, satama-, venesatama-, pysäköinti-, vesi- ja katualueen asemakaavan muutoksen piirustuksen numero 11040 mukaisena. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 31154.
Kaupunginvaltuuston päätöksestä valitettiin. Helsingin hallinto-oikeus on 3.10.2017 osin jättänyt tutkimatta ja osin hylännyt valitukset. Korkein hallinto-oikeus päätöksellään 15.6.2018 ei ole myöntänyt valituslupaa.
Päätöksestä on maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla kuulutettu 14.12.2018, jolloin kaava on tullut voimaan.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/3 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
3
Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavien viranomaisten 14.12.2018-8.1.2019 tekemiä päätöksiä:
Pelastuskomentaja | 41-43 §:t sekä 1-2 §:t |
Hallintopäällikkö | 5 § ja 1 § |
Pelastusjohtaja | 62-63 §:t ja 1-3 §:t |
Tekninen päällikkö | 1 § |
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/4 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
4
Toimivallan siirtäminen kaupunkiympäristön toimialalla: pelastuslaitoksen hankintavaltuudet
HEL 2019-000186 T 00 01 00
Päätösehdotus
Viranhaltijoiden hankintavaltuudet
Pelastuslautakunta päättää, että hankintapäätökset tekee viranhaltija hankintavaltuuksiensa rajoissa. Hankintavaltuusrajat ovat arvonlisäverottomia arvoja. Hankintavaltuusrajoja ei saa kiertää jakamalla hankinta osiin, joista mikään ei yksinään ylitä hankintavaltuuden rajaa.
Ennakoidulta arvonlisäverottomalta arvoltaan vähintään 60.000 euroa olevat hankintapäätökset on merkittävä osastopäällikön tai pelastuskomentajan päätösluetteloon Ahjossa. Hankinnoista, joiden arvonlisäveroton arvo on alle 60.000 euroa, mutta enintään 10.000 euroa, ja jotka on kilpailutettu, on tehtävä viranhaltijan pöytäkirjapäätös. Samoin pöytäkirjapäätös on tehtävä enintään 10.000 euron arvoisista puitesopimukseen perustuvista hankinnoista (minikilpailutus).
Lautakunta päättää vahvistaa viranhaltijoiden arvonlisäverottomat hankintavaltuudet päätöspäivästä alkaen ja toistaiseksi voimassa oleviksi liitteen mukaisesti.
Pelastuskomentaja päättää erikseen työntekijöiden oikeudesta tehdä hankintoja viranhaltijan vastuulla.
Viranhaltijan myynti- ja vuokrausvaltuudet
Lautakunta päättää oikeuttaa teknisen päällikön vuokraamaan toistaiseksi voimassa olevin vuokraehdoin pelastuslaitoksen tiloja tai laitteita sillä ehdolla, että irtisanomisaikaa (enintään 6 kk) vastaava vuokrasaatava on enintään 200 000 euroa tai niin, että vuokrasopimus on kestoltaan enintään kahden (2) vuoden mittainen. Lautakunta päättää lisäksi oikeuttaa teknisen päällikön ottamaan vuokralle kaupungin sisäisiä huonetiloja pelastuslaitoksen tarpeiden ja budjetin mukaisesti. Samalla lautakunta päättää oikeuttaa pelastuskomentajan myymään laitoksen hallinnassa olevaa irtainta omaisuutta sen kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa ja enintään 30 000 euron arvonlisäverollisesta myyntihinnasta ja vastaavasti teknisen päällikön enintään 20 000 euron arvonlisäverollisesta myyntihinnasta.
Tiedoksi: Liitteessä mainitut hankintavaltuutetut ja talousyksikkö
Esittelijän perustelut
Hankintavaltuuksiin on tehty muutoksia sisäisten tehtävämuutosten johdosta. Muutoin esitys vastaa voimassa olevia valtuuksia.
Julkisista hankinnoista annetun lain mukaan kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat on kilpailutettava hankintalain säännöksiä noudattaen. Kansallinen kynnysarvo lasketaan ilman arvonlisäveroa ja se on tavara- ja palveluhankinnoissa 60.000 euroa ja rakennusurakoissa 150.000 euroa.
Keskitetysti kilpailutetuista hankinnoista tehdään puitesopimukset, joita tulee noudattaa ja niistä voidaan poiketa vain perustelluista syistä.
Pienhankinta, jota ei ole kilpailutettu, voidaan tehdä lomakepäätöksenä, sähköisenä päätöksenä ostotilausjärjestelmässä (Arttu) tai muutoin kirjallisesti esimerkiksi hyväksymällä tilausasiakirja tai sopimus. Hankinnan arvo on merkittävä päätökseen tai hyväksymisasiakirjaan.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 10 § mukaan pelastuslautakunta hyväksyy rajat ja perusteet, joiden mukaan viranhaltija voi päättää seuraavista:
- Hankinnoista, lukuun ottamatta osakkeita.
Kansallisen kynnysarvon ylittävän hankinnan tekeminen on julkisen vallan käyttöä eikä tällaista valtuutta voi delegoida muulle kuin viranhaltijalle.
- Maa-alueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan enintään 10 vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokrasuhde on sovittu päättyväksi enintään kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta.
- Kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa huonetilojen vuokralle ottamisesta.
- Kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa pelastuslaitoksen hallinnassa olevan kaupungin irtaimen omaisuuden luovuttamisesta.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Lisätiedot
Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010
henri.nordenswan(a)hel.fi
Liitteet
1 | Hankintavaltuudet 15 1 2019 |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/5 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
5
Tulosbudjetin vahvistaminen vuodelle 2019, Pelastuslaitos
HEL 2018-013332 T 02 02 01
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää vahvistaa pelastuslaitoksen tulosbudjetin ja irtaimen investointisuunnitelman vuodelle 2019 liitteiden mukaisesti.
Esittelijän perustelut
Talousarvioehdotukseen verrattuna tulosbudjettiin on lisätty kuusi henkilötyövuotta ensihoitopalvelun lisäresursoinniksi sekä 10 henkilötyövuotta pelastustoiminnan ja sisäisten tukitoimintojen lisäresursointiin. Lisäksi tulosbudjetti sisältää enintään 300.000 euron korotuksen sopimuspalokuntien sopimuskorvauksiin.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Lisätiedot
Käyttötalous: Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010
henri.nordenswan(a)hel.fi
Investoinnit: Kari Virtanen, tekninen päällikkö, puhelin: 310 31400
kari.virtanen(a)hel.fi
Liitteet
1 | TB 2019 tiivis |
2 | TB 2019 laaja |
3 | PEL_Investointien_ toteutussuunnitelma vuodelle 2019 |
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimusohje, pelastuslautakunta |
Tiedoksi
Talousyksikkö
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/6 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
6
Kaupunkiympäristön toimiala: Pelastuslaitoksen investointimäärärahojen ylitysesitykset vuodelle 2019
HEL 2018-012928 T 02 02 00
Esitysehdotus
Pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että vuodelta 2018 käyttämättä jääneistä määrärahoista saadaan käyttää keskeneräisten hankkeiden toteuttamiseen 4.594.000 € (alv 0%) vuoden 2019 talousarvion ylitysoikeutena.
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua. (Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §)
Esittelijän perustelut
Vuoden 2018 investointimäärärahojen käytön osalta todetaan seuraavaa:
Talousarviokohta 8050301 pelastustoimi
Paloautot
Pelastuslautakunta teki päätöksen kahden nostolava-auton hankkimisesta määrärahojen puitteissa 27.11.2018, 86 §. Nostolava-autot sijoittuvat Erottajan ja Haagan pelastusasemille. Määrärahan ylitysesitys on 1.531.000 €.
Pelastuslaitos on tehnyt kansallisen kilpailutuksen ja pienhankintaohjeen mukaisia markkinakartoituksia hankkiakseen miehistö- ja huoltoautoja. Hankinnoille on rahoitusjohtajan lupapäätös 14.12.2018, 112 §. Autot on tilattu, mutta toimitukset ovat vuonna 2019. Määrärahan ylitysesitys on 276.000 €.
Paloautojen määrärahaa koskeva ylitysesitys on yhteensä 1.807.000 €.
Ensihoitoautot
Ambulanssi 2018:n hankinta on kilpailutettu ja hankintapäätös on tehty 30.10.2018. Ambulanssin toimitus on vuonna 2019. Määrärahan ylitys-
esitys on 165.000 €.
Suomenlinnan ambulanssin tarjouskilpailussa ei saatu yhtään tarjousta. Hankinta kilpailutetaan uudestaan vuonna 2019. Määrärahan ylitysesitys on 165.000 €.
Ensihoitoautojen määrärahaa koskeva ylitysesitys on yhteensä 330.000 €.
Muut hankinnat
Valtakunnalliset pelastustoimen yhteisten johtamisjärjestelmien kehittäminen jatkuu vuonna 2019. Tavoitteena on, että ERICA-hätäkeskustietojärjestelmä saadaan käyttöön keväällä 2019. Määrärahan ylitysesitys on 203.000 €.
Vuonna 2018 tilattu kulunvalvontajärjestelmän päivitys on kesken. Määrärahan ylitysesitys on 57.000 €.
Ensihoidon ja pelastuspuolen laite-ja varustetäydennykset kuten xentry-testeri ja huomioliivit on tilattu, mutta toimitukset ovat vuonna 2019. Määrärahan ylitysesitys on 49.000 €.
Sammutusasut 2018 on kilpailutettu ja pelastuskomentaja on tehnyt hankintapäätöksen 31.12.2018, 43 §. Määrärahan ylitysesitys on 175.000 €.
Muiden hankintojen määrärahaa koskeva ylitysesitys on yhteensä 484.000 €.
Öljyntorjuntakalusto
Öljyntorjunnan laitakerääjät on kilpailutettu ja pelastuskomentaja on tehnyt niistä hankintapäätöksen 2.11.2018, 36 §. Hankinnan rahoittamisesta on Öljysuojarahaston ennakkopäätös
YM60/465/2018, 21.5.2018. Määrärahan ylitysesitys on 210.000 €.
Öljyntorjunnan rannikkopuomin hankinta kilpailutettiin, mutta kaikki saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön vastaisia. Hankinta kilpailutetaan uudestaan 2019. Hankinnan rahoittamisesta on Öljysuojarahaston ennakkopäätös YM77/465/2014, 7.12.2015. Määrärahan ylitysesitys on 325.000 €.
Öljyntorjunnan välivarastointisäiliöiden ja lämmityskonttien hankinta kilpailutettiin ja pelastuslautakunta teki hankintapäätöksen 2.10.2018, 74 §. Asiasta on Öljysuojarahaston ennakkopäätökset YM77/465/2014, 7.12.2015 sekä VN/4841/2018, 8.10.2018. Määrärahan ylitysesitys on 640.000 €.
Pelastuslaitos teki periaatepäätöksen hankkia Kala-luokan öljyntorjunnan kuljetuslautta ja sai siihen Öljysuojarahaston myönteisen ennakkopäätöksen VN/2773/2018, 5.11.2018. Hankintaan ja ennakkopäätökseen sisältyy myös lauttaan sijoitettava harjakauha öljyisen jätteen keräämistä varten. Hankinnan kilpailutus on kesken. Määrärahan ylitysesitys on 720.000 €.
STARA:n konepajalla on valmisteilla öljyntorjunnan kolme harjakauhaa rantapuhdistusta varten. Harjakauhat valmistuvat keväällä 2019. Määrärahan ylitysesitys on 78.000 €.
Öljyntorjunnan kalustoinvestointien määrärahaa koskeva ylitysesitys on yhteensä 1.973.000 €.
Irtaimen hankinnan ylitysesitys yhteensä
Talousarviokohdan 8050301 (Pelastustoimi) määrärahaa koskeva ylitysesitys on yhteensä 4.594.000 €.
Keskeneräiset investoinnit valmistuvat vuonna 2019 ja joidenkin hankkeiden osalta kuten nostolava-autot ja öljyntorjunnan Kala-lautta 2020. Hankkeiden toteuttamiseksi esitetään vuoden 2019 talousarvion ylitysoikeudeksi 4.594.000 €.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Lisätiedot
Kari Virtanen, tekninen päällikkö, puhelin: 310 31400
kari.virtanen(a)hel.fi
Mårten Hellbom, hankintapäällikkö, puhelin: 310 31470
marten.hellbom(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/7 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
7
Pelastuslaitoksen laskutustaksat
HEL 2019-000172 T 02 05 00
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää vahvistaa pelastuslaitoksen laskutustaksat liitteen mukaisesti.
Esittelijän perustelut
Automaattisten paloilmoituslaitteiden aiheuttama hälytysmaksuun on tehty 3 % kustannustason korotus. Muutoin taksoissa ei ole tapahtunut tason muutoksia.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Lisätiedot
Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010
henri.nordenswan(a)hel.fi
Liitteet
1 | Taksat alkaen 15 01 2019 |
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimusohje, pelastuslautakunta |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Talousyksikkö | Oikaisuvaatimusohje, pelastuslautakunta |
Valvontatoiminto | Oikaisuvaatimusohje, pelastuslautakunta |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/8 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
8
Avustusten myöntäminen, kaupunkiympäristön toimiala, pelastuslautakunta, avustukset vuodelle 2019
HEL 2019-000174 T 02 05 01 00
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää jakaa avustuksia vuodelle 2019 seuraavasti:
Helsingin Pelastusliitto ry | 87 000 € |
SPR, Helsingin ja Uudenmaan piiri | 26 000 € |
Helsingin Väestönsuojeluyhdistys ry | 8 000 € |
Suomen Meripelastusseura ry | 1 500 € |
Ellei kaupunginhallitus maksuajankohdista toisin päätä, Helsingin Pelastusliiton ja Suomen Punaisen Ristin avustukset maksetaan neljässä yhtä suuressa osassa 7.1, 7.4, 7.7. ja 7.10. Väestönsuojeluyhdistyksen avustus maksetaan kahdessa yhtä suuressa osassa 7.1. ja 7.4. ja muut avustukset yhdellä kertaa 7.1.
Avustuksen myöntämisen ehtona ovat kaupungin avustuksia koskevien kaupunginhallituksen yleisohjeiden lisäksi, että avustusta saavan rekisteröidyn yhdistyksen toiminta ja avustuksen käyttötarkoitus liittyy onnettomuuksien ehkäisyyn, pelastustoimintaan tai väestönsuojeluun edistämiseen Helsingin kaupungissa. Avustuksen saajien tulee suunnitella toimintansa huomioiden sen, ettei kaupungilla ole mahdollisuuksia lisäavustusten myöntämiseen. Avustus on käytettävä hakemuksessa mainittuun tarkoitukseen eikä sitä saa jakaa edelleen muille yhteisöille tai yksityisille henkilöille. Avustuksen saajan on järjestettävä toiminnan tarkastuksen ohella tilintarkastus, vaikka tilintarkastuslaki ei sitä edellyttäisikään.
Avustuksen saajille annetaan samalla tiedoksi, että ellei toisin ilmoiteta, vuotta 2020 koskeva avustusanomus on jätettävä ensisijaisesti sähköisesti kaupungin asiointiportaalin https://asiointi.hel.fi kautta. Mikäli hakemus jätetään kirjallisesti, on se allekirjoitettava. Kirjallinen hakemus tulee laatia asiointiportaalista saatavalle lomakkeelle. Kirjallinen hakemus sekä mahdolliset sähköisen hakemuksen liitteet tulee toimittaa Helsingin kaupungin kirjaamoon, Pohjoisesplanadi 11-13, sen aukioloaikoina, tai postitse osoitteeseen:
Helsingin kaupunki
Kirjaamo
Pelastuslaitos
PL 10
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Hakemuksen on oltava perillä viimeistään 30.4.2019 klo 15.00.
Esittelijän perustelut
Avustusta voidaan jakaa niille järjestöille, jotka ovat hakeneet avustusta määräaikaan 30.4.2018 mennessä. Avustukset maksetaan kaupunginhallituksen määräämissä erissä ja ajankohtina.
Pelastuslautakunnalle on saapunut avustushakemuksia seuraavilta yhteisöiltä: Helsingin Pelastusliitto ry, Suomen Punainen Risti Helsingin ja Uudenmaan piiri, Helsingin Väestönsuojeluyhdistys ry, Suomen Meripelastusseura ry, Helsingin kuurojen yhdistys ry ja
Somaliseura Sofya ry.
Avustuksia on budjetoitu yhteensä 122.500 euroa. Hakemukset liitteineen ovat nähtävillä kokouksen sihteerillä.
Somaliseura Sofya ry:n osalta avustuksen käyttötarkoitus, avustuksen kohteena olevan toiminnan kustannussuunnitelma ja yhdistyksen talouden koko, avustusta ei ole tarkoituksenmukaista myöntää. Maahanmuuttajataustaisten kaupunkilaisten turvallisuusosaamista voidaan toteuttaa osana asuintalojen omatoimisen varautumisen koulutusta ja asukasiltoja, jollaista toimintaa järjestää vakiintuneesti mm. Helsingin pelastusliitto.
Helsingin kuurojen yhdistyksen osalta turvallisuusviestintää ja turvallisuuskoulutusta voidaan tehokkaimmin kehittää kuuroille yhteistyössä pelastuslaitoksen virkatyönä tehtävää turvallisuuskoulutusta, jolloin pelastuslaitos vastaa siitä aiheutuvista kustannuksista. Avustusta ei sen johdosta ole tarkoituksenmukaista myöntää. Pelastuslaitos ottaa Helsingin kuurojen yhdistyksen erikseen huomioon vuoden 2019 turvallisuuskoulutusohjelmassaan.
Muutoin myönnettävien avustusten määrä vastaa aikaisempaa tasoa.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Lisätiedot
Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010
henri.nordenswan(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimusohje, pelastuslautakunta |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Hakijat | Esitysteksti |
Tiedoksi
Hakijat
Talousyksikkö
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/9 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
9
Suojelusuunnitelman perusteet, Pelastuslautakunta
HEL 2019-000095 T 09 00 00
Esitysehdotus
Pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle väestönsuojelua koskevien suunnitelmien perusteiksi seuraavat:
1. Pelastuslaitos vastaa väestönsuojelun kokonaisuuden suunnittelusta
2. Helsingin kaupungin organisaatiot osallistuvat väestönsuojelun suunnitteluun ja toteuttamiseen tehtäviensä ja lainsäädäntönsä mukaisesti
3. Väestönsuojelun kokonaisuus kuvataan suojelusuunnitelmassa, jonka laatimisesta vastaa pelastuslaitos ja joka hyväksytään hallintosäännön mukaisesti pelastuslautakunnassa
4. Toimialat ja liikelaitokset suunnittelevat väestönsuojelutehtävänsä suojelusuunnitelman mukaisesti
5. Väestönsuojelun suunnittelun yhteistoiminta tehdään pelastuslaitoksen johdolla, pelastuslaitoksen määrittämin yhteistoimintajärjestelyin.
Esittelijän perustelut
Helsingin kaupungin hallintosäännössä 16 luvun 11§:n 4 kohdassa todetaan pelastuslautakunnan toimivallasta seuraavaa: ” Ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, pelastuslautakunta hyväksyy kaupungin väestönsuojelua koskevat suunnitelmat kaupunginhallituksen vahvistamien perusteiden mukaisesti”.
Menettelyn on otettu käyttöön siten, että 15.9.1999 voimaan tulleeseen pelastustoimen johtosääntöön tehtiin lisäys sääntötoimikunnan lausuntoon pohjautuen.
Ote sääntötoimikunnan asiaa koskevasta lausunnosta:
”Lautakunnan ehdotuksen 5 §:n 3 kohtaa on muutettu siten, että lautakunta tekee Kaupunginhallitukselle esityksen suojelusuunnitelmien laatimisen perusteista ja hyväksyy niiden pohjalta kaupungin suojelusuunnitelmat. Perusteiden vahvistaminen kuuluu Kaupunginhallitukselle ja yksityiskohtaisten suunnitelmien vahvistaminen lautakuntatasolle (sääntötoimikunnan ehdotus: 6 §:n 13 kohta)”.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Lisätiedot
Andreas Schneider, varautumispäällikkö, puhelin: 310 31220
andreas.schneider(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/10 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
10
Ylipalomiehen virkanimikkeen muuttaminen
HEL 2018-011335 T 01 01 00
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.
Esittelijän perustelut
Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 11 §:n 2 momentin 10 kohdan mukaan pelastuskomentaja päättää viran nimikkeen muuttamisesta. Pelastuskomentaja on päättänyt muuttaa eräät ylipalomiehen virat palomiehen viroiksi.
Pelastustoiminnan ja ensihoidon tehtävissä työskentelee noin 250 palomiestä, noin 98 ylipalomiestä ja noin 40 palomies-ensihoitajaa tai palomies-sairaankuljettajaa. Palomiehen tehtäväkohtainen palkka on 1956,82 euroa, ylipalomiehen palkka 2075,97 euroa, palomies-sairaankuljettajalla 2210,24 euroa ja palomies-ensihoitajalla 2370,39 euroa. Palomiehen ja ylipalomiehen tehtävän sisältö on samanlainen lukuun ottamatta paloesimiehen sijaistehtävää, joita ylipalomiehen virassa on ollut mahdollista hoitaa. Mikäli ylipalomiehen virassa oleva henkilö on kelpoinen palomies-sairaankuljettajan tai palomies-ensihoitajan tehtävään, on hänen tehtävänsä ja tehtäväkohtainen palkkansa niiden kanssa täsmälleen samanlainen.
Ylipalomiehen virkatehtävä ja palkkaero on perustunut siihen, että kokeneita palomiehiä on voitu käyttää paloesimiehen sijaisina ilman paloesimiehen koulutusta.
Pelastuslaitoksella on vuoden 2018 aikana käyty useista yhteistoimintaneuvotteluita palomiesten tehtäväluokituksen järjestelystä. Tavoitteena on, että kaikkien palomiesten, virka- tai tehtävänimikkeesä riippumatta, tehtävässä maksettava palkkaus perustuisi nykyistä paremmin tehtävän vaativuuteen. Tehtävien vaativuustekijät on lueteltu kunnallisen teknisen virkaehtosopimuksen 2 luvun 9 §:ssä. Työn muutoksista johtuen paloesimiehen sijaistamiseen vaadittava osaaminen on kasvanut eikä pelkällä ajan myötä karttuneella kokemuksella enää saavuteta siihen riittävää tasoa. Perusteet erilliselle ylipalomiehen viralle ovat poistuneet. Jatkossa paloesimiehen sijaistehtäviin valitaan erillisen koulutusohjelman kautta pätevöityneitä viranhaltijoita.
Koska perusteet erilliselle ylipalomiehen viralle ovat poistuneet, pelastuskomentaja on päättänyt, että ylipalomiehen avoimia virkoja ei enää täytetä, vaan ne muutetaan palomiehen viroiksi. Virkojen nykyisen tehtäväkohtaisen palkan ero käytetään palomiesten palkkauksen kehittämiseen tehtävän vaativuuteen perustuen. Ylipalomiehen virkoja muutetaan palomiehen viroiksi luonnollisen poistuman myötä.
Oikaisuvaatimuksen tekijä viittaa valituksessaan epätasa-arvoiseen kohteluun ja että ylipalomiehen virka olisi "ikälisä", joka palomiehellä on oikeus vuorollaan saada. Valittajan käsitys on virheellinen. Työnantaja päättää siitä, millaisia virkoja tai työtehtäviä työnantaja tarvitsee tehtäviensä täyttämiseen, kuinka paljon sellaisia tarvitaan ja missä järjestyksessä ja milloin virkoja tai tehtäviä täytetään. Yksittäiset virkaan valinnat puolestaan perustuvat lain mukaisiin nimitysperusteisiin.
Perustuslain mukaan julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja, kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin ja koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.
Perustuslain säännös edellyttää virkaan hakijoiden ansioiden vertailua. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Tämän harkinnan perusteella valitaan ansioitunein hakija.
Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 §:ssä säädetty syrjintäkielto: työnantaja ei saa virkasuhteeseen ottaessaan ilman hyväksyttävää perustetta asettaa hakijoita eri asemaan iän, terveydentilan, vammaisuuden, kansallisen tai etnisen alkuperän, kansalaisuuden, sukupuolisen suuntautuneisuuden, kielen, uskonnon, mielipiteen, vakaumuksen, perhesuhteiden, ammattiyhdistystoiminnan, poliittisen toiminnan tai muun näihin verrattavan seikan vuoksi.
Virkaan valintapäätöksen perustelujen ydin on hakijoista tehty ansiovertailu eli yhteenveto, jossa esitetään hakijoiden koulutus ja työkokemus sekä tiedot kelpoisuusvaatimuksen täyttymisestä. Oikeuskäytännön mukaan kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi virkaan pelkästään siksi, että hänellä on pitempi työkokemus kuin muilla hakijoilla (KHO 1997/2296). Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on lain mukaan mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin kokenein. Virkaa täyttävällä viranhaltijalla on laaja harkintavalta painottaa yhtä kelpoisuusvaatimuksiin sisältyvistä vaatimuksista ja "ohittaa" jokin muu vaatimus haastattelun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisarvion nojalla. Pitempi kokemus ei automaattisesti tee hakijaa kokonaisuutena paremmaksi (KKO:2005:24 ja KKO:1996:141).
Oikaisuvaatimuksen tekijä antaa ymmärtää, että hänellä ja edustamillaan palomiehillä olisi oikeus tulla valituksi ylipalomiehen virkaan. Oikaisuvaatimus on hylättävä, koska pelastuskomentaja ei ole päättänyt ylipalomiehen virkaan valinnasta, vaan asiassa on kyse avoimien virkojen nimikkeen muuttamisesta.
Oikaisuvaatimuksen tekijä antaa ymmärtää, että hänellä ja edustamillaan palomiehillä olisi ollut oikeus tulla kuulluksi ennen pelastuskomentajan päätöstä. Oikaisuvaatimus on hylättävä, koska pelastuskomentajan päätöksellä ei ole puututtu valittajien virka-asemaan eikä palvelussuhteen ehtoihin. Valittajilla ei siten yksittäisinä viranhaltijoina ole oikeutta tulla asiassa kuulluksi. Ylipalomiehen tehtävän lakkauttaminen on yhteistoimintalain 16 §:n mukaisesti ollut esillä useassa yhteistoimintakokouksessa, jossa läsnä ovat olleet palomiehiä edustavat luottamusmiehet.
Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että ylipalomiesten virkojen lakkauttamisella olisi rikottu yhdenvertaisuusperiaatetta tai tasapuolisen hallinnon periaatetta. Oikaisuvaatimus on hylättävä, koska kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta tulla valituksi johonkin virkaan. Virkojen täyttämisestä tai täyttämättä jättämisestä päättää pelastuskomentaja. Myös pelastuslaitoksen tehtävien hoitamiseen vaadittavista viroista päättää pelastuskomentaja.
Oikaisuvaatimuksen tekijällä on mahdollisuus kehittää palkkaustaan pätevöitymällä ja hakeutumalla nykyistä tehtäväänsä vaativampaan palomiestehtävään palomiesten uuden tehtäväluokittelun myötä.
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Lisätiedot
Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010
henri.nordenswan(a)hel.fi
Liitteet
1 | Oikaisuvaatimus 28.11.2018, päätös 2.11.2018 § 35 |
Muutoksenhaku
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Oikaisuvaatimuksen tekijä | Esitysteksti |
Tiedoksi
Oikaisuvaatimuksen tekijä
Päätöshistoria
Kaupunkiympäristön toimiala Pelastuslaitos Pelastuskomentaja 02.11.2018 § 35
HEL 2018-011335 T 01 01 00
Päätös
Pelastuskomentaja päätti muuttaa seuraavat ylipalomiesten virkanimikkeet palomiehen virkanimikkeiksi 1.12.2018 alkaen:
018171 |
017904 |
017922 |
017942 |
018252 |
018356 |
017952 |
017987 |
017943 |
017892 |
018245 |
018351 |
018355 |
017944 |
018248 |
017929 |
017902 |
017928 |
017963 |
017937 |
017937 |
018353 |
017900 |
017957 |
017939 |
017946 |
017955 |
017886 |
017936 |
017924 |
Päätöksen perustelut
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan pelastuskomentaja päättää viran nimikkeen muuttamisesta (hallintosäännön 16 luvun 11 §:n 2 momentin 10 kohta).
Viran nimikkeen muuttaminen on tekninen muutos eikä vaikuta tehtävän sisältöön eikä muutoksesta aiheudu lisäkustannuksia. Vakanssit ovat avoimia tai niiden hoitajat ovat jo palomiehen tehtävässä.
Lisätiedot
Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010
henri.nordenswan(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||
Helsingin kaupunki | Esityslista | 1/2019 | 1 (22) |
Pelastuslautakunta |
|
| |
|
| Asia/11 | |
| 15.01.2019 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
11
Muut asiat
Päätösehdotus
Pelastuslautakunta päättää merkitä tiedoksi
Esittelijä
pelastuskomentaja
Simo Wecksten
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
.
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 112 | Agricolankatu 15 | +358 9 310 1651 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
helsinginpelastuslaitos@hel.fi | https://www.hel.fi/pela/fi |
|
|
|
|
| |||