Helsingin kaupunki

Esityslista

9/2020

 

Pelastuslautakunta

 

 

 

 

 

 

27.10.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

Pelastuslautakunta

ESITYSLISTA

9 - 2020

 

 

KOKOUSKUTSU

 

 

 

Kokousaika

27.10.2020 klo 15:30

Kokouspaikka

Keskuspelastusaseman neuvotteluhuone 338 / sähköinen kokous

Käsitellään

Tällä esityslistalla mainitut asiat

 

 

 

Pelastuslautakunta

 

 

 

 

 


Asia

 

Sivu

 

1

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

1

2

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

2

3

Talousarvion toteutumisennuste 3/2020

3

4

Pelastuslaitoksen viranhaltijoiden hankintavaltuudet 1.11.2020 alkaen

7

5

Muut asiat

10

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 112

Agricolankatu 15

+358 9 310 1651

0201256-6

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

helsinginpelastuslaitos@hel.fi

https://www.hel.fi/pela/fi

 

 

 

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

9/2020

1 (10)

Pelastuslautakunta

 

 

 

 

Asia/1

 

27.10.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

Päätösehdotus

Pelastuslautakunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla pelastuslautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Aivio Sanna (Kok.) ja Kuurne Juha (SDP) sekä varatarkastajiksi jäsenet Alanen Outi (Vas.) ja Pasterstein Dennis (Kok.).

Esittelijä

pelastuskomentaja

Jani Pitkänen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 112

Agricolankatu 15

+358 9 310 1651

0201256-6

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

helsinginpelastuslaitos@hel.fi

https://www.hel.fi/pela/fi

 

 

 

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

9/2020

1 (10)

Pelastuslautakunta

 

 

 

 

Asia/2

 

27.10.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätösehdotus

Pelastuslautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavien viranomaisten 18.9. - 19.10.2020 tekemiä päätöksiä:

Pelastusjohtaja va.

24 § Poistumisturvallisuuden arviointi / Mielenterveysyhdistys Etappi Ry, Hietanummenkuja 1, 00730 Helsinki

25 § Pelastuslaitos, virkasuhteen täyttäminen, palotarkastajan virka

26 § Virkasuhteiden täyttäminen, Pelastuslaitos, palomiehen virat

27 § Poistumisturvallisuuden arviointi / Soma Hoivapalvelut Oy, Karhutorpan ryhmäkoti, Karhutorpantie 1, 00890 Helsinki

28 § Poistumisturvallisuuden arviointi / Helykodit ry, Kettutien palvelutalo, Kettutie 15, 00800 Helsinki

29 § Poistumisturvallisuuden arviointi / Helykodit ry, Myllypuron Helykoti, Kivensilmänkuja 7, 00920 Helsinki

Esittelijä

pelastuskomentaja

Jani Pitkänen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 112

Agricolankatu 15

+358 9 310 1651

0201256-6

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

helsinginpelastuslaitos@hel.fi

https://www.hel.fi/pela/fi

 

 

 

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

9/2020

1 (10)

Pelastuslautakunta

 

 

 

 

Asia/3

 

27.10.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Talousarvion toteutumisennuste 3/2020

HEL 2020-004766 T 02 02 01

Päätösehdotus

Pelastuslautakunta päättää merkitä tiedoksi pelastuslaitoksen talousarvion toteutumisennusteen 3/2020 ja todeta, että se ei aiheuta enempiä toimenpiteitä.

Esittelijän perustelut

Pandemia aiheuttaa tilikaudella noin 360 000 euron tulonmenetyksen asiakkaille annettujen vuokrahyvitysten johdosta. Lisämenoja pandemiasta arvioidaan aiheutuvan noin 250 000 euroa ylitöiden ja suojavarustehankintojen johdosta. Mikäli operatiivista henkilöstöä sairastuu tai altistuu merkittävässä määrin, lisäävät siitä aiheutuvat poissaolot ylityökustannusten määrää. Tähän mennessä aiheutuneet lisämenot arvioidaan voitavan kattaa pelastuslaitoksen käyttömenobudjetista. Budjetoitua alhaisemman vakanssien täyttöasteen johdosta bruttokäyttömenojen arvioidaan alittuvan lisämenot huomioiden 500 000 eurolla.

Pelastuslaitoksen talousarviossa 2020 on irtaimen hankinnan investointimäärärahoja käytettävissä 9,3 milj. euroa. Määrä sisältää Helsingin kaupungin tilinpäätöksen mukaisia ylitysoikeuksia 6 milj. euroa. Ennusteen mukaan noin 2,1 milj. euron osalta hankkeiden valmistuminen ja maksut toteutuvat vuoden 2021 puolella, jolloin toteutumisennuste vuodelle 2020 on 7,2 milj. euroa.

Sitovat toiminnalliset tavoitteet

Tavoite: Onnettomuuksia ehkäistään lisäämällä kaupunkilaisten ja Helsingissä toimivien tahojen kykyä estää onnettomuuksia ja rajoittaa niiden vaikutuksia. Tavoitetta mitataan turvallisuuspisteillä. Tavoitteena on vähintään 8000 turvallisuuspistettä.

Tavoite toteutuu. Tulokseksi ennustetaan 8200 pistettä.

Tavoite: Pelastustoiminnan toimintavalmius on riittävä ja tarkoituksenmukainen. Tavoitetta mitataan pelastustoiminnan keskimääräisellä lähtö- ja ajoajalla kohteeseen riskiluokan määrittävissä onnettomuustyypeissä.

Tavoite toteutuu. Lähtö- ja ajoaika oli tammi-syyskuussa 55 %.

Tavoite: Kiireellinen ensihoito toteutuu tilaajan vaatimusten mukaisesti. Tavoitetta mitataan ensihoidon tavoittamisviiveellä A- ja B-tehtävissä. Viiveen tulisi olla enintään 8 minuuttia vähintään 70 %. Lisäksi maallikoiden havaitsemien kammiovärinäpotilaiden selviytymisen tulisi olla vähintään 32 %.

Tavoite toteutuu osittain. Tavoittamisviive ei toteudu viiveen ollessa tammi-syyskuussa 60 %. Ensihoidon tehtävämäärä on kasvanut merkittävästi viime vuosina, mutta Korona-pandemia on laskenut tehtävämäärää tänä vuonna. Covid-19 potilaan hoidon jälkeen ensihoitoyksiköille joudutaan tekemään sisäpesu, jonka vuoksi yksikkö on pois hälytysvalmiudesta 30-60 minuuttia. Tämä lisää potilaan tavoittamisviivettä, koska korvaava yksikkö samanaikaiseen tehtävään tulee kauempaa. Tavoittamisviive ylittää ensihoidon palvelutasopäätöksen mukaiset tavoitteet. Poikkeaman korjaamiseksi ensihoitoyksiköiden määrää on lisättävä. Kammiovärinäpotilaiden selviytymistavoite toteutuu.

Tavoite: Henkilöstön osaaminen kehittyy jatkuvasti. Tavoitetta mitataan täydennyskoulutuksen määrällä, jonka pitäisi olla vähintään sama kuin vuonna 2019.

Tavoite ei toteudu. Pandemian johdosta suunniteltuja koulutuksia on jouduttu peruuttamaan tai supistamaan. Erityisesti pelastustoiminnan käytännön koulutuksia ei ole mahdollista korvata etäosallistumistekniikoilla. Ennusteen mukaan tavoitteen toteutumisaste on 80 %.

Tavoite: Henkilöstön työkykyä edistetään jatkuvasti. Tavoitetta mitataan lyhyillä sairauspoissaoloilla sekä varhaisen tuen menettelyiden toteutumisella.

Tavoite toteutuu.

Tavoite: Pelastuslaitoksen toiminta on tuottavaa kaupungin kasvu ja palvelutarpeen muutokset huomioiden. Tavoitetta mitataan tulosbudjetin riittävyydellä.

Tavoite toteutuu.

Toimintaympäristön muutokset ja riskit

Pandemian toinen aalto heikentää edellytyksiä normaaliin onnettomuuksien ehkäisytyöhön. Koronan aiheuttama häiriötilanne ei toistaiseksi ole olennaisesti vaikuttanut pelastuslaitoksen operatiiviseen palvelutuotantoon. Pandemia  voi kuitenkin aiheuttaa merkittäviä ylityökustannuksia, jos operatiivista henkilökuntaa sairastuu tai joutuu karanteeniin merkittävässä määrin.

Pelastuslaitoksen riskianalyysin perusteella pelastustoimen palvelutasoa on vahvistettava sekä onnettomuuksien ehkäisemiseksi että niiden vaikutusten minimoimiseksi. Palvelutason vahvistaminen edellyttää sekä henkilöresurssien lisäämistä että pelastustoimen palveluiden lisähajauttamista maantieteellisesti.

Ensihoitopalvelun korkea tehtäväsidonnaisuus kuormittaa huomattavasti henkilöstöä. Tavoittamisviive ylittää jatkuvasti palvelutason tavoitteen.

Uuden henkilöstön saatavuus on kriittinen tekijä palveluverkon laajentamisen näkökulmista. Pelastuskoulun toimiluvan jatkaminen vuoteen 2023 jatkuvan määräajan jälkeen on tärkeää henkilöstön saatavuuden turvaamiseksi.

Helsingin pelastuslaitoksen merkittävästi alhaisempi palkkataso muihin Uudenmaan pelastuslaitoksiin verrattuna, muihin alueisiin verrattuna suurempi työkuorma sekä valtion koulutuspoliittiset toimenpiteet ovat selvä uhka henkilöstön saatavuudelle.

Esittelijä

pelastuskomentaja

Jani Pitkänen

Lisätiedot

Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010

henri.nordenswan(a)hel.fi

Liitteet

1

Ennuste 3 2020 tiivis

2

Ennuste 3 2020 laaja

3

Investointimäärärahojen toteutumisennuste 3 2020

4

Tunnusluvut enn 3 2020

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätöshistoria

Pelastuslautakunta 18.08.2020 § 35

HEL 2020-004766 T 02 02 01

Päätös

Pelastuslautakunta päätti merkitä tiedoksi pelastuslaitoksen talousarvion toteutumisennusteen 2/2020.

28.04.2020 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

pelastuskomentaja

Jani Pitkänen

Lisätiedot

Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010

henri.nordenswan(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 112

Agricolankatu 15

+358 9 310 1651

0201256-6

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

helsinginpelastuslaitos@hel.fi

https://www.hel.fi/pela/fi

 

 

 

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

9/2020

1 (10)

Pelastuslautakunta

 

 

 

 

Asia/4

 

27.10.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Pelastuslaitoksen viranhaltijoiden hankintavaltuudet 1.11.2020 alkaen

HEL 2020-011113 T 00 01 00

Päätösehdotus

Viranhaltijoiden hankintavaltuudet

Pelastuslautakunta päättää, että hankintapäätökset tekee viranhaltija hankintavaltuuksiensa rajoissa. Hankintavaltuusrajat ovat arvonlisäverottomia arvoja. Hankintavaltuusrajoja ei saa kiertää jakamalla hankinta osiin, joista mikään ei yksinään ylitä hankintavaltuuden rajaa.

Toistaiseksi tai määrittelemättömän ajan voimassa olevan sopimuk­sen hankinta-arvoksi katsotaan hankintalain tarkoittamalla tavalla 48 kuukauden sopimuskautta vastaava arvo.
Hankintaan liittyvän lisätilauksen osalta hankintavaltuus määräytyy alkuperäisen hankinnan ja lisätilauksen yhteenlasketun hankinta-arvon mukaan.

Ennakoidulta arvonlisäverottomalta arvoltaan vähintään 60.000 euroa olevat hankintapäätökset on merkittävä osastopäällikön tai pelastuskomentajan päätösluetteloon Ahjossa. Hankinnoista, joiden arvonlisäveroton arvo on alle 60.000 euroa, mutta enintään 10.000 euroa, ja jotka on kilpailutettu, on tehtävä viranhaltijan pöytäkirjapäätös. Samoin pöytäkirjapäätös on tehtävä enintään 10.000 euron arvoisista puitesopimukseen perustuvista hankinnoista (minikilpailutus).

Lautakunta päättää vahvistaa viranhaltijoiden arvonlisäverottomat hankintavaltuudet 1.11.2020 alkaen ja toistaiseksi voimassa oleviksi liitteen mukaisesti.

Helsingin kaupungin taloussäännön mukaan
hankintavaltuuksia ei voida siirtää työsuhteessa olevalle.
Pelastuskomentaja voi päättää erikseen työntekijöiden oikeudesta tehdä hankintoja viranhaltijan vastuulla.

Hankinnoissa on noudatettava Helsingin kaupungin hankintakäsikirjaa ja muita hankinnan ohjeita.

Viranhaltijan myynti- ja vuokrausvaltuudet

Lautakunta päättää oikeuttaa teknisen päällikön vuokraamaan toistaiseksi voimassa olevin vuokraehdoin pelastuslaitoksen tiloja tai laitteita sillä ehdolla, että irtisanomisaikaa (enintään 6 kk) vastaava vuokrasaatava on enintään 200 000 euroa tai niin, että vuokrasopimus on kestoltaan enintään kahden  vuoden mittainen. Lautakunta päättää lisäksi oikeuttaa teknisen päällikön ottamaan vuokralle kaupungin sisäisiä huonetiloja pelastuslaitoksen tarpeiden ja budjetin mukaisesti. Samalla lautakunta päättää oikeuttaa pelastuskomentajan myymään laitoksen hallinnassa olevaa irtainta omaisuutta sen kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa ja enintään 30 000 euron arvonlisäverollisesta myyntihinnasta ja vastaavasti teknisen päällikön enintään 20 000 euron arvonlisäverollisesta myyntihinnasta.

Tiedoksi: Liitteessä mainitut hankintavaltuutetut ja talousyksikkö

Esittelijän perustelut

Hankintavaltuuksiin on tehty muutoksia sisäisten tehtävämuutosten johdosta. Muutoin esitys vastaa voimassa olevia valtuuksia.

Julkisista hankinnoista annetun lain mukaan kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat on kilpailutettava hankintalain säännöksiä noudattaen. Kansallinen kynnysarvo lasketaan ilman arvonlisäveroa ja se on tavara- ja palveluhankinnoissa 60.000 euroa ja rakennusurakoissa 150.000 euroa.

Keskitetysti kilpailutetuista hankinnoista tehdään puitesopimukset, joita tulee noudattaa ja niistä voidaan poiketa vain perustelluista syistä.

Pienhankinta, jota ei ole kilpailutettu, voidaan tehdä lomakepäätöksenä, sähköisenä päätöksenä ostotilausjärjestelmässä (Arttu) tai muutoin kirjallisesti esimerkiksi hyväksymällä tilausasiakirja tai sopimus. Hankinnan arvo on merkittävä päätökseen tai hyväksymisasiakirjaan.

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan pelastuslautakunta hyväksyy rajat ja perusteet, joiden mukaan viranhaltija voi päättää seuraavista:

- Hankinnoista, lukuun ottamatta osakkeita.
Kansallisen kynnysarvon ylittävän hankinnan tekeminen on julkisen vallan käyttöä eikä tällaista valtuutta voi delegoida muulle kuin viranhaltijalle.

- Maa-alueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan enintään 10 vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokrasuhde on sovittu päättyväksi enintään kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta.

- Kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa huonetilojen vuokralle ottamisesta.

- Kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa pelastuslaitoksen hallinnassa olevan kaupungin irtaimen omaisuuden luovuttamisesta.

Sovelletut säännökset

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 11 §

Helsingin kaupungin taloussääntö 28 §

Esittelijä

pelastuskomentaja

Jani Pitkänen

Lisätiedot

Henri Nordenswan, hallintopäällikkö, puhelin: 310 30010

henri.nordenswan(a)hel.fi

Liitteet

1

Hankintavaltuudet 01 11 2020

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, pelastuslautakunta

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 112

Agricolankatu 15

+358 9 310 1651

0201256-6

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

helsinginpelastuslaitos@hel.fi

https://www.hel.fi/pela/fi

 

 

 

 

 

 


Helsingin kaupunki

Esityslista

9/2020

1 (10)

Pelastuslautakunta

 

 

 

 

Asia/5

 

27.10.2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Muut asiat

Päätösehdotus

Pelastuslautakunta päättää merkitä tiedoksi muut asiat.

Esittelijä

pelastuskomentaja

Jani Pitkänen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 112

Agricolankatu 15

+358 9 310 1651

0201256-6

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

helsinginpelastuslaitos@hel.fi

https://www.hel.fi/pela/fi