Helsingin kaupunki

Esityslista

15/2013

1 (1)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/20

 

15.10.2013

 

 

 

 

 

 

20

Oikaisuvaatimus virastopäällikön päätöksestä Toimiva Koti palvelun ja näyttelytoiminnan päättymisestä 31.12.2013

HEL 2013-011287 T 05 03 00

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättänee hylätä esityslistalla esitetyillä perusteilla viiden vammaisjärjestön tekemän oikaisuvaatimuksen virastopäällikön 17.9.2013 tekemästä Toimiva Koti palvelun päättymisestä 31.12.2013 (§241).

Esittelijä

Kuntalain 89 §:n mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Kuntalain 92 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalistuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 93 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Virastopäällikön 17.9.2013 tekemä päätös Toimiva Koti palvelun päättymisestä 31.12.2013 on ollut yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa 20.9.2013.

Tehty oikaisuvaatimus saapui Helsingin kaupungin kirjaamoon 27.9.2013, joten se saapui määräajassa ja oikealle viranomaiselle.

Muutoksenhakijat perustelevat oikaisuvaatimustaan sillä, että virastopäällikön 17.9.2013 tekemää päätöstä valmisteltaessa ei ole kuultu vammaisneuvostoa eikä vammaisjärjestöjä ja että Toimivalla Kodilla on erittäin tärkeä merkitys paikkana, jossa niin vammaiset, vanhukset kuin sosiaali- ja terveydenhuollon opiskelijat ja alan ammattihenkilöt sekä suunnittelun ja rakentamisen ammattilaiset voivat tutustua apuvälineisiin ja esteettömyyteen ja saavutettavuuteen paikan päällä. Muutoksenhakijat ovat huolissaan esteettömyyteen ja apuvälineisiin liittyvän osaamisen ja hiljaisen tiedon katoamisesta virastosta.

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen alainen Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto huolehtivat kaupungin sosiaali- ja terveystoimesta kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen hyväksymien tavoitteiden mukaisesti. Lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto huolehtii terveydenhuoltolain mukaisista terveyskeskuksen tehtävistä sekä sosiaali- ja terveystoimen toimialaan kuuluvista kunnan tehtäväksi säädetyistä raittiustyön, maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyvistä kunnan tehtävistä sekä talous- ja velkaneuvontapalvelujen järjestämisestä. Lautakunta ja virasto huolehtivat myös sosiaali- ja terveystoimen laitosten lääkehuollosta sekä muusta sosiaali- ja terveystoimen velvoitteena olevasta lääkehuollosta.

Toimiva Koti on käynnistynyt erillisenä projektina läntisessä sosiaalikeskuksessa sosiaaliviraston ja terveysviraston yhteisprojektina syksyllä 1998. Seuraavana vuonna Toimiva Koti siirtyi alueperiaatteen mukaisesti sosiaaliviraston keskisen sosiaalikeskuksen alaisuuteen ja toiminta vakinaistettiin vuonna 2000. Vuonna 2002 Toimivan Kodin hallinnollista organisointia ja sijoitusta selviteltiin erillisessä moniammatillisessa työryhmässä. Tuolloin päädyttiin sijoittamaan Toimiva Koti Sosiaaliviraston organisaatiossa sen tilahallintoon. Sosiaaliviraston organisaatiouudistuksessa vuoden 2005 alussa Toimiva Koti sijoittui Hallinto- ja kehittämiskeskukseen toimien varsin itsenäisesti oman budjettinsa puitteissa.

Toimiva Koti on ollut esteettömiä asumisratkaisuja, teknologiaa ja erilaisia apuvälineitä esittelevä informaatio- ja asiantuntijayksikkö, jonne on sijoitettu kaksi malliasuntoa sekä näyttely- ja koulutustila. Näytteille asettajina toimii vuonna 2013 61 eri yksityistä yritystä. Toimiva Koti on koko toimintansa ajan sijainnut osoitteessa Käpyläntie 13 ja tilaa on käytettävissä 297 m2 näyttely- ja esittelytoimintaan sekä n. 25 m2 erillistä toimistotilaa. Toimivan Kodin budjetti on ollut viime vuosina noin 300 000 euroa ja maksutuottoja on kertynyt vuosittain noin 65 000 euroa.

Helsingin kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päätti kokouksessaan 4.9.2012 uuden muodostettavan sosiaali- ja terveysviraston hallinto- ja tukipalvelujen osastojen yksikkörakenteesta sekä vakanssien ja nimikkeiden vahvistamisesta. Tässä päätöksessä Toimiva Koti palvelu ja näyttelytoiminta siirtyivät määräaikaisena palveluna tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osaston neuvontapalvelut yksikköön kauintaan vuoden 2013 loppuun saakka. Palvelun hallinnollinen asema ja erilaiset rahoitusvaihtoehdot tuli selvittää maaliskuun 2013 loppuun mennessä. Päätöksen taustalla oli keskeisenä kysymyksenä se, tuleeko tämän tyyppisen toiminnan olla Helsingin sosiaali- ja terveysviraston toimintaa ja palveleeko Toimivan Kodin luoma toimintamalli uuden viraston johtosäännössä määriteltyä perustehtävää helsinkiläistä väestöä varten.

Jaoston edellyttämä selvitys valmistui kesäkuussa 2013 ja se esiteltiin virastopäällikölle kesäkuun alussa ja apulaiskaupunginjohtajalle 19.6.2013. Selvitys käsiteltiin sosiaali- ja terveysviraston johtoryhmässä 6.8.2013. Johtoryhmä linjasi kokouksessaan, että Toimiva Koti palvelu ja näyttelytoiminta eivät ole viraston lakisääteistä ydintoimintaa ja virastopäällikkö päätti 17.9.2013 Toimiva Koti palvelun ja näyttelytoiminnan päättymisestä 31.12.2013.

Sosiaali- ja terveysvirasto tekee kiinteää yhteistyötä vanhus- ja vammaisneuvoston sekä lukuisten eri järjestöjen kanssa arvostaen kaikkien tahojen asiantuntemusta, kiinnostusta ja aitoa kehittämisintoa sosiaali- ja terveyspalveluja kohtaan.

Hallintolain 6 §:n tarkoittama kuuleminen koskee asianosaisia. Jaoston antaman selvitystehtävän toimeksiannossa ei esitetty järjestöjen kuulemista. 

Toimivan Kodin palvelu, näyttelytoiminta ja yksittäisen yksikön melko laaja kansainvälinen toiminta eivät ole johtosäännössä ja strategiassa määriteltyä sosiaali- ja terveystoimen ydintoimintaa. Taloudellisesti tiukkaa talousarvioita ja käyttösuunnitelmaa laadittaessa on katsottu välttämättömäksi keskittyä johtosäännön määrittelemään perustehtävään.

Lisäksi sosiaali- ja terveystoimen perustehtävänä ei ole järjestää ja ylläpitää yksityisten yritysten näyttelytoimintaa, kansainvälistä toimintaa, koulutusta ulkopaikkakuntalaisille tai rakentamisen ja suunnittelun ammattilaisille.

Henkilöstö siirtyy niin halutessaan kaupungin uudelleensijoitusohjeistuksen mukaisesti viraston muuhun toimintaan. Heidän osaamisensa, ammattitaitonsa ja kokemuksensa tulevat täten olemaan jatkossakin viraston ja kaupungin käytettävissä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Matti Toivola

Lisätiedot

Annikki Thoden, neuvontapäällikkö, puhelin: 310 42610

annikki.thoden(a)hel.fi

Otteet

Ote

 

Helsingin Invalidien Yhdistys ry

 

Helsingin ja Uudenmaan MS-yhdistys ry

 

Helsingin ja Uudenmaan Näkövammaiset ry

 

Uudenmaan Lihastautiliitto ry

 

Helsingin Reumayhdistys ry

 

Neuvontapalvelut

 

.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 53

Faksi

 

Alv.nro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566