Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

 

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

 

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

Kokousaika

28.04.2015 16:15 - 19:08

 

 

Kokouspaikka

Kallion virastotalo Toinen linja 4 A, nh. 1

Läsnä

Jäsenet

Anttila, Maija

puheenjohtaja

Muurinen, Seija

varapuheenjohtaja

Asko-Seljavaara, Sirpa

 

Brettschneider, Gunvor

 

Heistaro, Sami

 

Hursti, Rene

 

Leppänen, Joonas

 

Malinen, Jouko

 

Nordström, Laura

 

Tuominen, Hannu

 

Vuorinen, Markku

 

Vuorjoki, Anna

 

Rosenholm, Marko

varajäsen

Muut

Sutinen, Pia

vs. apulaiskaupunginjohtaja

Juvonen, Hannu

virastopäällikkö
poissa: 155§

Jolkkonen, Juha

osastopäällikkö

Mäki, Tiina

osastopäällikkö

Simoila, Riitta

osastopäällikkö

Takanen, Kati

vs. osastopäällikkö

Turpeinen, Leena

vs. osastopäällikkö

Ylisipola, Helena

osastopäällikkö

Juutilainen-Saari, Jaana

viestintäpäällikkö

Lehtonen, Harri J.

lakimies
pöytäkirjanpitäjä

Luhtasela, Leena

työllistymisen tuen päällikkö
asiantuntija
138 §; kello 17:31 - 17:32

Saarinen, Pirkka

lakimies
asiantuntija
läsnä 137 §; kello 17:29 - 17:30

Salovaara, Kari

hankinta-asiantuntija
asiantuntija
läsnä 139 §; kello 17:33 - 17:36

Sulavuori, Maarit

nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja
asiantuntija
läsnä 139 §; kello 17:33 - 17:36

Viitala, Hanna

perhepalvelujen johtaja
asiantuntija
läsnä 140 §; kello 17:37 - 18:30

Välimäki, Hannu

hankejohtaja
asiantuntija
läsnä 137 §; kello 17:29 - 17:30

Puheenjohtaja

Maija Anttila

134-155 §

Esittelijät

Hannu Juvonen

virastopäällikkö
134-154 §

Juha Jolkkonen

osastopäällikkö
155 §

Pöytäkirjanpitäjä

Harri J. Lehtonen

lakimies
134-155 §

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

 

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

 

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

§

Asia

 

134

Sotep/1

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

135

Sotep/2

Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

136

Sotep/3

Ilmoitusasiat

137

Sotep/4

Valtuutuksen antaminen julkista hankintaa koskevassa valitusasiassa

138

Sotep/5

Päätös kuntouttavan työtoiminnan hankinnasta

139

Sotep/6

Kriisi- ja tilapäismajoituksen hankinta sosiaali- ja terveysvirastossa

140

Sotep/7

Perhekeskuspilotin valmistelutilanne

141

Sotep/8

Sosiaali- ja terveysviraston hankintavaltuudet

142

Sotep/9

Pegasos- ja Effica potilastietojärjestelmien käyttöpalvelun jatkaminen

143

Sotep/10

Hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen hankinta

144

Sotep/11

Agnes Udd -säätiön voittovarojen kohdentaminen

145

Sotep/12

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toteutumisesta

146

Sotep/13

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle sosiaaliasiamiesten lukumäärää koskevasta toivomusponnesta

147

Sotep/14

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Valokaisen ym. valtuustoaloitteesta kotihoidon kehittämisestä Helsingissä

148

Sotep/15

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle lastenvalvojien palvelujen neuvonnan ja ajanvarausmahdollisuuksien lisäämistä koskevasta valtuutettu Sanna Vesikansan ym. valtuustoaloitteesta

149

Sotep/16

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Pia Pakarisen ym. valtuustoaloitteesta mm. mahasyövän riskin seulonnan pilotin käynnistämiseksi

150

Sotep/17

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kiinteistövirastolle Uusix-verstaan tarveselvityksestä ja hankesuunnitelmasta osoitteessa Parrukatu 4

151

Sotep/18

Työkykyselvityksen asiantuntijapalvelujen hankintaa koskeva oikaisuvaatimus ja päätös hankinnan väliaikaisesta järjestämisestä

152

Sotep/19

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

153

Sotep/20

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

154

Sotep/21

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

155

Sotep/22

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/1

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 134

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Seija Muurisen ja Anna Vuorjoen sekä varatarkastajiksi jäsenet Sami Heistaron ja Laura Nordströmin.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/2

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 135

Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/3

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 136

Ilmoitusasiat

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti merkitä tiedoksi ilmoitusasiat.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti siirtää 29.4.2015 pidettäväksi sovitun iltakoulun pidettäväksi keskiviikkona 13.5.2015 klo 16.00.

Esittelijä Hannu Juvonen selosti sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisen, uusien palvelukeskusten ja palvelujen integraation tilannetta. Lautakunta merkitsi selostuksen tiedoksi.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi ilmoitusasiat.

Esittelijän perustelut

Sosiaali- ja terveyslautakunta tiedottaa seuraavat päätökset ja muut tiedotusluonteiset asiat (asiakirjat ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa):

Kaupunginhallituksen tietotekniikkajaoston päätös 7.4.2015 § 11 merkitä tiedoksi sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmähankkeen, APOTTI -hankkeen tilannekatsaus.

Vs. apulaiskaupunginjohtaja Pia Sutinen ja sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikkö Hannu Juvonen antavat kaupunginhallitukselle iltakoulussa 4.5.2015 selvityksen sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisesta, uusista palvelukeskuksista ja palvelujen integraatiosta. Asiaan liittyvä materiaali toimitetaan samassa yhteydessä sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenille.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/4

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 137

Valtuutuksen antaminen julkista hankintaa koskevassa valitusasiassa

HEL 2013-011124 T 02 08 02 00

Esitys

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti valtuuttaa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 22 §:n nojalla Apotti-hankkeen hankejohtaja Hannu Välimäen käyttämään puhevaltaa markkinaoikeudessa valitusasioissa, jotka kohdistuvat sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen 9.4.2015 § 122 sallia tarjoaja Epic Systems Corporationin tekemä ohjelmistomuutos sekä tarjoajan jatkaminen mukana asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintamenettelyssä muutetulla ohjelmistokokonaisuudella.

Samalla lautakunta päätti valtuuttaa sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön allekirjoittamaan liitteenä olevan valtakirjan.

Lisäksi lautakunta päätti, että pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti.

Käsittely

Hankejohtaja Hannu Välimäki ja kaupunginasiamies Pirkka Saarinen olivat kokouksessa kutsuttuina asiantuntijoina kuultavana tätä asiaa käsiteltäessä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Hannu Välimäki, hankejohtaja, puhelin: 310 25438

hannu.valimaki(a)hel.fi

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fi

Liitteet

1

Tieto Welfare & Healthcare Oy ilmoitus asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi

2

Valtakirja

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Apotti-hankkeen hankejohtaja

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Esitysehdotus

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Tiivistelmä

Apotti-hankkeen tarjouskilpailuun aiemmin osallistunut ja hankinnan välikarsintavaiheessa kilpailutuksen ulkopuolelle suljettu järjestelmätoimittaja Tieto Welfare & Healthcare Oy on ilmoittanut (liite 1) saattavansa ”Apotti-hankintarenkaan hankintamenettelyssä tekemän ratkaisun muuttaa hankintamenettelyn ehtoja ja sallia Epic Systems Corporationin vaihtaa tarjoamaansa sosiaalihuollon ratkaisua kesken hankintamenettelyn markkinaoikeuden käsiteltäväksi.”  Niin ikään edelleen tarjouskilpailussa mukana oleva järjestelmätoimittaja CGI Suomi Oy on ilmoittanut valittavansa markkinaoikeuteen päätöksistä hyväksyä Epicin strategianmuutos. CGI Suomi Oy on valittanut samasta asiasta jo ennen asiaa koskevaa varsinaista päätöksentekoa ja valitusasian käsittely markkinaoikeudessa on kesken. Hankejohtajalle on annettu valtuutus vastata kyseisessä valitusasiassa. Vastaavuusarviointia koskevat päätökset on annettu tarjoajille tiedoksi sähköisesti.

Sekä tällä hetkellä vireillä oleva CGI Suomi Oy:n valitus että Tieto Welfare & Healthcare Oy:n valitus, jonka jättämisestä on toimitettu hankintalain mukainen ilmoitus, sekä näiden lisäksi CGI Suomi Oy:n ennakkoilmoitus tulevasta valituksesta koskien varsinaisia päätöksiä, liittyvät kaikki samaan asiakokonaisuuteen. Valitusten vastapuolina ovat kaikki Apotti-hankkeessa mukana olevat hankintayksiköt, Helsingin kaupungin osalta sosiaali- ja terveyslautakunta. Hankinnan läpiviennistä vastaa Apotti-hanketoimisto. Valtuutus pyydetään kultakin hankintayksiköltä erikseen Apotti-hankkeen hankejohtaja Hannu Välimäelle. Markkinaoikeudelle jätettävien vastineiden valmisteluun osallistuu myös Helsingin kaupungin kaupunginkanslian oikeuspalvelut.

Esittelijän perustelut

Hankejohtaja Hannu Välimäki ja kaupunginasiamies Pirkka Saarinen ovat kokouksessa kutsuttuina asiantuntijoina kuultavana tätä asiaa käsiteltäessä.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 9.4.2015 § 122 suoritetun vastaavuusarvioinnin perusteella hyväksyä tarjoaja Epic Systems Corporationin tekemän ohjelmistomuutoksen ja samalla sallia, että tarjoaja voi jatkaa mukana hankintamenettelyssä muutetulla ohjelmistokokonaisuudella.

Hankintarengas on neuvottelumenettelyn periaatteiden ja sääntöjen mukaisesti päättänyt hyväksyä Epic Systems Corporationin tekemän esityksen strategiamuutoksesta saada vaihtaa lähestymistapaansa liittyen sosiaalihuollon ratkaisuunsa siten, että sosiaalihuollon toiminnallisuus toteutetaan järjestelmätoimittajan oman Epic-alustan päälle. CGI Suomi Oy on 5.1.2015 valittanut markkinaoikeuteen (markkinaoikeuden dnro 2015/8) päätöksestä ja vaatinut muun muassa kumoamaan Epicille myönnetty lupa vaihtaa neuvottelumenettelyssä tarjottu valmisohjelmisto toiseen sosiaalihuollon ohjelmistokokonaisuuden ratkaisuun. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 13.1.2015 § 4 valtuuttaa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön 22 §:n nojalla Apotti-hankkeen hankejohtaja Hannu Välimäen käyttämään puhevaltaa markkinaoikeudessa kyseisessä valitusasiassa.

Valitukseen on toimitettu vastine. CGI Suomi Oy:n valitus on hankintarenkaan mukaan perusteeton ja hankintarenkaan näkemyksen mukaan toimitettu ennenaikaisesti. CGI Suomi Oy on kuitenkin ilmoittanut valittavansa myös varsinaisista päätöksistä, joista myös Tieto Welfare & Healthcare Oy on hankintalain 88 §:n mukaisesti ilmoittanut jättävänsä valituksen markkinaoikeudelle.

Hankinnan läpiviennistä vastaa Apotti-hanketoimisto. Hankejohtaja on aiemmalla päätöksellä valtuutettu käyttämään puhevaltaa samassa valitusasiassa CGI Suomi Oy:n 5.1.2015 toimittaman valituksen osalta. Tämän vuoksi on perusteltua delegoida kaikkien samaa päätöstä koskevien valitusten hoitamiseen liittyvä puhevalta hanketoimistoa johtavalle hankejohtajalle.  Hanketoimisto laatii vastineen asiassa kaikkien hankintarenkaan osapuolten puolesta keskitetysti ja vaadittava valtuutus pyydetään kultakin hankintayksiköltä erikseen. Markkinaoikeudelle jätettävän vastineen laatimiseen osallistuu myös Helsingin kaupunginkanslian oikeuspalvelut.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Hannu Välimäki, hankejohtaja, puhelin: 310 25438

hannu.valimaki(a)hel.fi

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fi

Liitteet

1

Tieto Welfare & Healthcare Oy ilmoitus asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi

2

Valtakirja

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Apotti-hankkeen hankejohtaja

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 09.04.2015 § 122

HEL 2013-011124 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti suoritetun vastaavuusarvioinnin perusteella hyväksyä tarjoaja Epic Systems Corporationin tekemän ohjelmistomuutoksen ja samalla sallia, että tarjoaja voi jatkaa mukana hankintamenettelyssä muutetulla ohjelmistokokonaisuudella.

Käsittely

09.04.2015 Ehdotuksen mukaan

Hankejohtaja Hannu Välimäki, kaupunginlakimies Sami Sarvilinna ja lakimies Pirkka Saarinen olivat kokouksessa kutsuttuina asiantuntijoina läsnä tämän asian käsittelyssä.

Palautusehdotus:
Jouko Malinen: Lautakunta palauttaa asian uudelleen valmisteluun odottamaan markkinaoikeuden ratkaisua Apotti-hankkeesta tehtyyn valitukseen, joka koskee hankintamenettelyä. Samalla lautakunta edellyttää, että kiistaa aiheuttaneista vaatimusmäärittelyistä tehdään ulkopuolinen sote-asiantuntijoiden laatuarvio ja lautakunnalle tuodaan myös päivitetty riski- ja kustannushyötyanalyysi. Lisäksi lautakunta edellyttää, että Apotti-hanke omalta osaltaan kiirehtii markkinatuomioistuimen ratkaisun saamista sekä jatkaa tarjoajaosapuolten kanssa epäselvyyksiä aiheuttaneiden asioiden läpikäyntiä.

Kannattajat: Joonas Leppänen

1 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Lautakunta palauttaa asian uudelleen valmisteluun odottamaan markkinaoikeuden ratkaisua Apotti-hankkeesta tehtyyn valitukseen, joka koskee hankintamenettelyä. Samalla lautakunta edellyttää, että kiistaa aiheuttaneista vaatimusmäärittelyistä tehdään ulkopuolinen sote-asiantuntijoiden laatuarvio ja lautakunnalle tuodaan myös päivitetty riski- ja kustannushyötyanalyysi. Lisäksi lautakunta edellyttää, että Apotti-hanke omalta osaltaan kiirehtii markkinatuomioistuimen ratkaisun saamista sekä jatkaa tarjoajaosapuolten kanssa epäselvyyksiä aiheuttaneiden asioiden läpikäyntiä.

Jaa-äänet: 10
Maija Anttila, Sirpa Asko-Seljavaara, Gunvor Brettschneider, Sami Heistaro, Rene Hursti, Miikka Merikanto, Laura Nordström, Kimmo Parhiala, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure

Ei-äänet: 2
Joonas Leppänen, Jouko Malinen

Tyhjä: 0

Poissa: 1
Markku Vuorinen

Jäsen Jouko Malisen palautusehdotus hävisi esittelijän ehdotukselle äänin 2 - 10 (1 poissa).

24.03.2015 Pöydälle

18.02.2014 Ehdotuksen mukaan

17.12.2013 Ehdotuksen mukaan

26.11.2013 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Hannu Välimäki, hankejohtaja, puhelin: 310 25438

hannu.valimaki(a)hel.fi

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fi

 

Virastopäällikkö 11.08.2014 § 168

HEL 2013-011124 T 02 08 02 00

Päätös

Virastopäällikkö päätti valita hankintamenettelyn toiselle neuvottelukierrokselle seuraavat tarjoajat:

- CGI Suomi Oy

- Epic Systems Corporation

Samalla virastopäällikkö päätti sulkea pois kilpailutuksesta Tieto Healthcare & Welfare Oy:n, koska kyseisen tarjoajan ratkaisut eivät täyttäneet neuvottelumenettelyn välikarsintavaiheessa hankinnan kohteelle asetettuja vähimmäisvaatimuksia.

Päätöksen perustelut

Helsingin, Vantaan ja Kauniaisten kaupungit, Kirkkonummen kunta, Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri sekä KL-Kuntahankinnat Oy ovat tehneet sopimuksen sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä. Hankintayhteistyö on osa APOTTI hankekokonaisuutta. Hankinnan kohteena on kuntien ja HUS:n käyttöön tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmä. Hankinta toteutetaan hankintalain 25 §:n mukaisena neuvottelumenettelynä. Neuvottelujen aikana hankinnan sisältöä ja laajuutta voidaan täsmentää.

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus www.hankintailmoitukset.fi -sivustolla 30.8.2013 sekä korjausilmoitus 1.10.2013. Hankintarenkaan jäsenet tekivät osallistumishakemusten jättöajan päätyttyä kukin tahoillaan yhdenmukaisen päätöksen ehdokasvalintaa koskien. Helsingin kaupungin osalta valinnasta päätti 17.12.2013 päätöksellä § 422 sosiaali- ja terveyslautakunta (HEL 2013-011124).

Neuvotteluihin valittiin mukaan seuraavat tarjoajat:

- Atos IT Solutions and Services Oy

- CGI Suomi Oy

- Epic Systems Corporation

- IBM Finland Oy Ab

- InterSystems Corporation

- Tieto Healthcare & Welfare

Samalla päätettiin sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle Indra Sistemas S.A & Affecto Finland Oy –yhteenliittymä, koska ehdokas ei täyttänyt ehdokkaan soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia.

Neuvottelukutsun toimittamisen jälkeen edellä mainituista tarjoajista IBM Finland Oy Ab ja InterSystems Corporation ovat ilmoittaneet jättäytyvänsä pois neuvottelumenettelystä.

Ensimmäisen neuvottelukierroksen ja välikarsintaan vaikuttaneen tuotevertailun jälkeen Atos IT Solutions and Services Oy ilmoitti jättäytyvänsä pois neuvottelumenettelystä. Tästä johtuen kyseisen tarjoajan vähimmäisvaatimuksien täyttymistä tai vertailupisteitä ei esitetä päätöksessä.

Hankintailmoituksen liitteenä olleessa pyynnössä osallistumishakemusten jättämiseen ilmoitettiin, että hankintayksiköt varaavat oikeuden neuvottelukutsuun mennessä ilmoittaa siitä, käydäänkö neuvottelut hankintalain 26 §:n 2 momentin mukaisesti vaiheittain siten, että neuvotteluissa mukana olevien tarjousten määrää rajoitetaan neuvottelujen aikana soveltamalla tarjouksen valintaperusteita. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 17.12.2013 päätöksellään § 423 (HEL 2013-015582) oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston virastopäällikön tekemään Apotti-järjestelmähankinnan neuvotteluihin osallistuvien ehdokkaiden määrän vähentämiseen liittyvät neuvotteluiden aikaiset päätökset. 

Neuvotteluihin valituille tarjoajille lähetettiin neuvottelukutsu 3.2.2014. Neuvottelukutsun kohdassa 4. ilmoitettiin neuvotteluiden käymisestä vaiheittain siten, että neuvotteluissa mukana olevien tarjoajien määrää rajoitetaan neuvottelujen aikana hankintalain 26 §:n 2 momentin mukaisesti. Ensimmäisen neuvottelukierroksen jälkeen toteutetaan tarjoajien ns. välikarsinta, jossa valitaan toiselle neuvottelukierrokselle 3-4 välikarsintavaiheen vähimmäisvaatimukset täyttävää tarjoajaa. Valinta toteutetaan soveltamalla ilmoitettuja välikarsinnan vähimmäisvaatimuksia ja vertailuperusteita. Toiselle neuvottelukierrokselle valitaan ainoastaan ne tarjoajat, jotka täyttävät välikarsintavaiheen vähimmäisvaatimukset.  Tarjoajat, jotka eivät täytä vähimmäisvaatimuksia, suljetaan pois kilpailutuksesta.

Välikarsintavaiheen vähimmäisvaatimukset ja vertailuperusteet ilmoitettiin neuvottelukutsun liitteessä 1.:

Vaatimus 1. Tarjottavan ratkaisun tulee täyttää avoimille rajapinnoille asetetut pakolliset vaatimukset, jotka oli kuvattu tarkemmin neuvottelukutsun liitteessä 1.1.

Avoimille rajapinnoille asetettuja vaatimuksia käytiin läpi suunnitellusti teknisen osa-alueen neuvotteluiden aikana. Neuvotteluiden perusteella avoimia rajapintoja koskeviin vaatimuksiin tehtiin vähäisiä tarkennuksia, ja tarjoajilta pyydettiin neuvottelukutsussa ilmoitetusti erillinen allekirjoitettu sitoumus vaatimusten täyttymisestä 26.5.2014 mennessä. Sitoumus ja siinä ilmoitetut avointen rajapintojen vähimmäisvaatimukset on esitetty liitteessä 1. Kaikki tarjoajat täyttivät avoimia rajapintoja koskevan vähimmäisvaatimuksen ja palauttivat liitteen 1 mukaisen sitoumuksen.

Vaatimus 2. Tarjottavan ratkaisun tuli saavuttaa toiminnalliselle laajuudelle ja laadulle, käytettävyydelle sekä mukautettavuudelle asetettu vähimmäistaso. Suoritetun tuotevertailun (tuotevertailu A) tavoitteena oli varmistua tämän vähimmäistason täyttymisestä. Tuotevertailu ja sen toteutus kuvattiin tarkemmin neuvottelukutsun liitteessä 3, jonka lisäksi tarjoajille toimitettiin ennen tuotevertailun käynnistymistä tuotevertailun painoarvotaulukko sekä tuotevertailun pisteytysmalli. Tuotevertailun vähimmäisvaatimukset esitettiin neuvottelukutsun liitteessä 1.2. Neuvottelukutsu tuotevertailua koskevine liitteineen, tuotevertailun aihealuekohtainen painoarvotaulukko sekä tuotevertailun pisteytysmalli ovat liitteen 2. ”Tuotevertailu A:n tulokset ja päätösehdotuksen perustelut” liitteenä.

Vertailu toteutettiin ilmoitetusti tuotevertailuna seuraavin vertailuperustein:

Vertailtava osa-alueOsa-alueen painoarvo

Toiminnallinen laajuus ja laatu 50 %

Käytettävyys 15 %

Mukautettavuus 35 %

Tuotevertailu toteutettiin kolmella osa-alueella:

Toiminnallisen laajuuden ja laadun (osa-alueen painoarvo 50 %) arvioinnissa haettiin näyttöä siitä, että tuotteet kattavat tilaajan tarvitsemat keskeiset sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnallisuudet ja että ne täyttävät loppukäyttäjien tarpeet.

Toiminnallisen laajuuden ja laadun vertailu toteutettiin seuraavilla osa-alueen aihealueilla:

1. Päivystys-tehohoito-leikkaussali

2. Äitiysneuvola-synnytyssairaala -lastenneuvola

3. Vuodeosasto

4. Avovastaanotto

5. Kotihoito ja vanhuspalvelut

6. Sähköinen asiointi

7. Toimeentulotuki

8. Lastensuojelu

9. Vammaispalvelut

Käytettävyysarvioinneissa (osa-alueen painoarvo 15 %) todennettiin, että tuotteiden käytettävyys keskeisissä sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnallisuuksissa on riittävää tasoa. Sen alatavoitteina oli tuloksellisuuden, tehokkuuden ja käyttäjätyytyväisyyden lisääminen sekä asiakas- ja potilasportaalin käytön esteettömyyden ja hyvän käyttökokemuksen edistäminen.

Käytettävyyden osa-aluetta vertailtiin seuraavilla osa-alueen aihealueilla:

1. Päivystys-tehohoito-leikkaussali

2. Äitiysneuvola-synnytys-sairaala-lastenneuvola

3. Vuodeosasto

4. Avovastaanotto

5. Kotihoito ja vanhuspalvelut

6. Sähköinen asiointi

7. Toimeentulotuki

8. Lastensuojelu

9. Vammaispalvelut

Mukautettavuustesteissä (osa-alueen painoarvo 35 %) haettiin näyttöä siitä, että tuotetta voidaan mukauttaa käyttäjien ja käyttäjäorganisaation nykyisiin ja tuleviin tarpeisiin ja näiden muutoksiin kustannustehokkaasti ja toimittajariippuvuutta vähentävästi.

Mukautettavuuden osa-aluetta vertailtiin seuraavilla osa-alueen aihealueilla:

1. Raportointi

2. Lomakkeet

3. Protokollat

4. Näkymät

5. Herätekäsittely

6. Sähköinen asiointi

Tarjottavan ratkaisun tuli saavuttaa kullakin vertailtavan osa-alueen aihealueella asetettu vähimmäistaso. Aihealueet pisteytettiin arvioijien toimesta valmiiden arviointikysymysten ja vastausvaihtoehtojen perusteella. Ratkaisun aihealueesta saama pistemäärä perustui arvioijien antamiin vastauksiin.

Kullekin osa-alueelle määritetyn osa-aluekohtaisen painotuksen lisäksi osa-alueiden aihealueille ilmoitettiin aihealuekohtaiset painoarvot. Mikäli ratkaisu ei saavuta aihealuekohtaista vähimmäistasoa, tarjoaja suljetaan pois kilpailutuksesta. Vähimmäistason ylittäneiden toimittajien / tuotteiden keskinäinen paremmuusjärjestys perustuu tuotevertailun yhteispisteisiin. Aihealuekohtaiset vähimmäisvaatimukset ilmoitettiin tarjoajille tarkemmin ennen tuotevertailujen alkua toimitetussa tuotevertailun painoarvotaulukossa sekä pisteytysmallissa.

Kuten edellä todettu, tarjottavan ratkaisun tuli saavuttaa kullakin vertailuperusteen aihealueella tietty vähimmäistaso. Mukautettavuuden sekä toiminnallisen laadun ja laajuuden osa-alueiden aihealueiden vähimmäisvaatimus oli 25% kaikkien tarjoajien kyseisestä aihealueesta saamien pisteiden keskiarvosta. Käytettävyysosa-alueen aihealuekohtainen vähimmäistaso oli 10% kunkin aihealueen (aihealueet nro 1,2,3 ja 6,7,8,9) käytettävyysasiantuntija-arvioinnin maksimipisteistä. Aihealueilla 4 (Avovastaanotto) ja 5 (Kotihoito ja vanhuspalvelut) ei toteutettu käytettävyyden asiantuntija-arviointeja tässä tuotevertailussa, joten niihin liittyen ei asetettu myöskään vähimmäisvaatimusta.

Tuotevertailu A:n tulokset ja vähimmäisvaatimusten täyttyminen

Tarjoajien osa-aluekohtaisesti sekä aihealuekohtaisesti saamat pisteet vertailuineen ilmenevät liitteestä 2. ”Tuotevertailu A:n tulokset ja päätösehdotuksen perustelut”.

Tarjoajista CGI Suomi Oy ja Epic Systems Corporation täyttivät kaikki aihealuekohtaiset vähimmäisvaatimukset.

Tarjoajan Tieto Healthcare & Welfare Oy:n ratkaisun sosiaalihuollon mukautettavuus-osa-alueen aihealueelta 5 (Herätekäsittely) saamat pisteet jäivät alle asetetun aihealuekohtaisen vähimmäistason. Tarkempi tarjoajakohtainen vertailu piste-eroineen ja perusteluineen ilmenee pöytäkirjan liitteestä 2.

Ensimmäisen neuvottelukierroksen ja välikarsintaan vaikuttaneen tuotevertailun jälkeen Atos IT Solutions and Services Oy ilmoitti jättäytyvänsä pois neuvottelumenettelystä.

Neuvottelukutsussa ilmoitetusti toiselle neuvottelukierrokselle valitaan ainoastaan ne tarjoajat, jotka täyttävät neuvottelukutsussa välikarsintavaihetta varten asetetut ja tuotevertailun painoarvotaulukossa sekä pisteytysmallissa tarkemmin ilmoitetut aihealuekohtaiset vähimmäisvaatimukset. Tarjoajat, jotka eivät täytä kyseisiä vähimmäisvaatimuksia, suljetaan pois kilpailutuksesta. Kun tarjoaja Tieto Healthcare & Welfare Oy ei edellä ja tarkemmin pöytäkirjan liitteessä 2. kuvatulla tavalla ole täyttänyt asetettuja aihealuekohtaisia vähimmäisvaatimuksia, tarjoaja suljetaan pois kilpailutuksesta.

Näin ollen välikarsintavaiheen jälkeen neuvottelumenettelyssä jatkavat tarjoajista CGI Suomi Oy ja Epic Systems Corporation. Koska välikarsintavaiheen vähimmäisvaatimukset täyttäviä tarjoajia on ainoastaan kaksi ja siten vähemmän kuin ennalta valittavaksi ilmoitettu määrä (3-4 tarjoajaa), tarjoajien määrää ei välikarsintavaiheessa enemmälti rajoiteta.

Lisätiedot

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/5

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 138

Päätös kuntouttavan työtoiminnan hankinnasta

HEL 2015-000198 T 02 08 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti tarjouskilpailun perusteella valita seuraavat palveluntarjoajat palvelukokonaisuuksittain kuntouttavan työtoiminnan hankinnan palveluntuottajiksi alla esitetyssä ensisijaisuusjärjestyksessä.

Palvelukokonaisuus 1: Matalan kynnyksen ryhmissä toteutettava toiminta alle 30-vuotiaille:

  1. Alvi ry
  2. Rinnekoti-Säätiö
  3. Invalidisäätiö/Orton Pro
  4. Autismisäätiö
  5. Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö
  6. Helsingin ja Uudenmaan näkövammaiset ry

Palvelukokonaisuus 2: Varsinainen työtoiminta:

  1. Elämänlaatu ry
  2. Rinnekoti-Säätiö
  3. Alvi ry
  4. Invalidiliitto ry/Käpylän kuntoutuskeskus/Seesam työtoiminta
  5. Helsingin ja Uudenmaan Näkövammaiset ry
  6. Invalidisäätiö/Orton Pro
  7. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry/Vihreän oksan Westas
  8. Autismisäätiö

Kuntouttavan työtoiminnan palvelujen kaksivuotinen sopimuskausi alkaa aikaisintaan 1.6.2015. Sopimusta voidaan tilaajan niin päättäessä jatkaa yhdellä optiovuodella.

Hankinnan arvioitu, sitoumukseton kokonaisarvo (alv. 0%) on varsinainen sopimuskausi ja mahdollinen optiokausi yhteenlaskettuna noin 2,3 miljoonaa euroa.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset sekä päättämään mahdollisen optiokauden käyttöönotosta ja sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta.

Käsittely

Työllistymisen tuen päällikkö Leena Luhtasela oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Tuomas Huilla, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.huilla(a)hel.fi

Leena Luhtasela, työllistymisen tuen päällikkö, puhelin: 310 64489

leena.luhtasela(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (JulkL 7§ 2. momentti)

2

Salassa pidettävä (JulkL 7§ 2. momentti)

Muutoksenhaku

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Palveluntuottajat

Esitysteksti
Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta
Liite 1
Liite 2

Työllistymisen tuen päällikkö

 

Hankintapäällikkö

 

Hankinta-asiantuntija

 

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Työllistymisen tuen päällikkö Leena Luhtasela on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena ovat kuntouttavan työtoiminnan palvelut. Kaksivuotinen puitejärjestely alkaa aikaisintaan 1.6.2015. Sopimusta voidaan tilaajan niin päättäessä jatkaa yhdellä optiovuodella.

Kuntouttavalla työtoiminnalla tarkoitetaan lain kuntouttavasta työtoiminnasta (2.3.2001/189) mukaista toimintaa. Kuntouttava työtoiminta on sosiaalipalvelua ja sen järjestää kunta. Kunta voi järjestää kuntouttavaa työtoimintaa hankkimalla sen toiselta kunnalta, kuntayhtymältä, valtion virastolta, rekisteröidyltä yhdistykseltä, rekisteröidyltä säätiöltä tai rekisteröidyltä uskonnolliselta yhdyskunnalta.  Kuntouttavaa työtoimintaa ei saa hankkia yritykseltä.

Helsingin sosiaali- ja terveysvirasto / Työllistymisen tuki hankkii lakisääteistä kuntouttavaa työtoimintaa oman toiminnan lisäksi ostopalveluna. Omien palvelujen osuus on noin 90 % kokonaistoiminnasta. Ostopalveluihin osallistuu vuositasolla noin 300–400 asiakasta. Kuntouttavaan työtoimintaan ohjataan pitkäaikaistyöttömiä, jotka eivät suoraan pysty osallistumaan työ- ja elinkeinotoimiston järjestämiin palveluihin. Kuntouttavassa työtoiminnassa pyritään parantamaan siihen osallistuvan henkilön työllistymisen edellytyksiä ja elämänhallintaa, jotta osallistuminen myös työhallinnon palveluihin olisi mahdollista. Kuntouttavaan työtoiminaan osallistui vuonna 2014 noin 1500 henkilöä. Sosiaali- ja terveysviraston sitovana tavoitteena on kasvattaa osallistujamäärää tänä vuonna 1800 henkilöön.

Tarjousten vertailu

Tarjousten jättämisen määräaika oli 4.3.2015 ja ne tuli jättää Tarjouspalvelu.fi - portaaliin. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat 9 tarjoajaa:

        Elämänlaatu ry

        Rinnekoti-Säätiö

        Alvi ry

        Invalidiliitto ry/Käpylän kuntoutuskeskus/Seesam työtoiminta

        Helsingin ja Uudenmaan Näkövammaiset ry

        Invalidisäätiö/Orton Pro

        Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry/Vihreän oksan Westas

        Autismisäätiö

        Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö

Kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja ne täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset.

Kilpailutuksen valintaperusteena oli molemmissa palvelukokonaisuuksissa kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjoukselle hinnasta ja laadusta annetut vertailupisteet laskettiin yhteen ja eniten pisteitä saanut tarjous todettiin kokonaistaloudellisesti edullisimmaksi.

Tarjousten vertailussa hinnan painoarvo oli 80 % ja laadun 20 %. Vertailussa laatu koostui tarjoajan tarjouksen yhteydessä antamasta kohderyhmälle suunnatusta toteutussuunnitelmasta ja sen sisällön soveltuvuudesta palvelun tuottamiseen. Hankintayksikkö arvioi molempien palvelukokonaisuuksien osalta suunnitelmia asteikolla 1-5 (1=välttävä, 2= tyydyttävä, 3= hyvä, 4= kiitettävä, 5= erinomainen). Arvosanoja annettaessa otettiin huomioon vain tarjouksessa annetut tiedot.

Vertailun tulokset ilmenevät oheisista vertailutaulukoista (liitteet 1 ja 2).

Sopimukset

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään kaksivuotiset sopimukset. Puitejärjestely alkaa aikaisintaan 1.6.2015. Hankintaan sisältyy yhden vuoden optiokausi. Optiokauden käyttöönotosta päättää sosiaali- ja terveysvirasto.

Sosiaali- ja terveysvirasto varaa kuitenkin oikeuden irtisanoa sopimuksen kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin, vammaispalvelulain tai työelämäosallisuuslain muutosten vuoksi välttämätöntä.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Sopimusten allekirjoittaminen ja päättäminen

Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikkö.

Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäälliköllä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Tuomas Huilla, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.huilla(a)hel.fi

Leena Luhtasela, työllistymisen tuen päällikkö, puhelin: 310 64489

leena.luhtasela(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (JulkL 7§ 2. momentti)

2

Salassa pidettävä (JulkL 7§ 2. momentti)

Muutoksenhaku

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Palveluntuottajat

Esitysteksti
Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta
Liite 1
Liite 2

Työllistymisen tuen päällikkö

 

Hankintapäällikkö

 

Hankinta-asiantuntija

 

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 27.01.2015 § 23

HEL 2015-000198 T 02 08 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä kuntouttavan työtoiminnan kilpailutuksen periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä vähäisiä muutoksia.

Käsittely

27.01.2015 Ehdotuksen mukaan

Työllistymisen tuen päällikkö Leena Luhtasela oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Leena Luhtasela, työllistymisen tuen päällikkö, puhelin: 310 64489

leena.luhtasela(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/6

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 139

Kriisi- ja tilapäismajoituksen hankinta sosiaali- ja terveysvirastossa

HEL 2015-004328 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja Maarit Sulavuori ja hankinta-asiantuntija Kari Salovaara olivat kokouksessa kutsuttuina asiantuntijoina läsnä tämän asian käsittelyssä.

Pöydällepanoehdotus:
Anna Vuorjoki: Pyydän asian pöydälle.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Maarit Sulavuori, nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja, puhelin: 310 58283

maarit.sulavuori(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä kriisi- ja tilapäismajoituksen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päättää oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

Esittelijän perustelut

Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja Maarit Sulavuori ja hankinta-asiantuntija Kari Salovaara ovat kokouksessa kutsuttuina asiantuntijoina läsnä tämän asian käsittelyssä.

Kilpailutuksen taustaa

Tilapäismajoitus on sosiaalihuoltolain tarkoittamaa asiakkaille tarjottavaa sosiaalihuollon palvelua. Perustuslain 19 pykälässä määritellään julkisen vallan tehtäväksi edistää jokaisen oikeutta asuntoon ja tukea asumisen omatoimista järjestämistä.

Helsingin kaupunki kilpailuttaa asunnottomuuteen liittyvää tilapäismajoitusta täydentämään omaa toimintaansa. Tällä hetkellä tilapäismajoituksen ostopalvelun tarpeeksi arvioidaan noin 50 paikkaa yksinäisille ja 100 paikkaa perheille

Tilapäismajoitus on väliaikainen ratkaisu, jonka aikana tavoitteena on löytää pysyvä asumisratkaisu kriisimajoituksen jälkeen.

Tilapäismajoituksen hankinta jakautuu kriisimajoitukseen, sitä seuraavaan välivuokraussuhteeseen perustuvaan lyhytaikaiseen asumiseen sekä viimeisenä vaiheena normaaliin vuokrasopimussuhteeseen perustuvaan asumiseen.

Asunnottomuus ja asunnottomuuden uhka voivat koskettaa sekä yksittäisiä ihmisiä että perheitä. Asunnottomuus johtuu muun muassa vuokrasuhteen päättymisestä, elämäntilanteen muutoksista ja erilaisista kriisitilanteista. Helsingissä oli vuonna 2014 yksinäisiä asunnottomia henkilöitä 3500 ja asunnottomia perheitä 280. Joulukuussa 2014 sosiaalitoimen kautta järjestetyissä erilaisissa tilapäisasunnoissa asui noin 230 helsinkiläistä kotitaloutta.

Tarjouskilpailu

Kriisi- ja tilapäismajoituksen hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu, jonka perusteella syntyy puitejärjestely. Tarjouskilpailu järjestetään hankintalain (348/2007) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Kilpailutuksessa on neljä hankinnan kohdetta:

  1. Kriisimajoitus yksin eläville
  2. Kriisimajoitus pariskunnille ja perheille
  3. Kriisimajoitusyksikkö tukea tarvitseville perheille
  4. Tuettu asumisyksikkö turvakodista majoitettaville

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittavat palvelut sekä tarjoajille että eri palveluille asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajalle tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on tämän asian liitteenä 1-4. Hankinta-asetuksen (614/2007) 6 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa ja hankintakeskuksen lakimies on tarkastanut tarjouspyyntöasiakirjat.

Päätösehdotus hankinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätettäväksi syksyn 2015 aikana.

Palvelun laatu ja tarjousten valintaperuste

Tarjouspyynnössä ja sen palvelukuvauksessa on esitetty palvelulle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset, joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Parhaan tarjouksen valintaperusteena on kaikissa hankinnan kohteissa halvin hinta. Tarjouspyynnössä ja palvelukuvauksessa asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset takaavan palvelun riittävän laatutason, eikä laadun osuutta ole tarpeen painottaa vertailussa erikseen.

Tarjoajien tulee täyttää kaikki tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitetyt vähimmäisvaatimukset. Tarjoukset vertaillaan hankinnan kohteittain, jokainen erikseen.

Helsingin kaupungin palvelutarpeeseen nähden hankinnan kohteissa 1-2 on tarkoituksenmukaista solmia puitesopimukset vähintään kolmen palvelutuottajan kanssa. Näin varmistettaan riittävä kapasiteetti kaupungin käyttöön. Hankinnan kohteissa 3 ja 4 on ennakoitujen asiakasmäärien takia tarkoituksenmukaista valita yksi palveluntuottaja kumpaakin hankinnan kohteeseen.

Tehtävä sopimus

Palvelu kilpailutetaan neljän vuoden sopimuskaudelle ja se on suunniteltu alkavaksi 1.1.2016. Lisäksi sosiaali- ja terveysvirasto varaa oikeuden irtisanoa sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi välttämätöntä.

Sosiaali- ja terveysvirasto ei sitoudu hankkimaan palveluntuottajalta tiettyä määrää palvelua, vaan hankkii palvelun Helsingissä esiintyvän tarpeen mukaisesti.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Maarit Sulavuori, nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja, puhelin: 310 58283

maarit.sulavuori(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §:)

2

Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)

3

Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)

4

Salassa pidettävä (hankinta-asetus (614/2007) 6 §)

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Perhe- ja sosiaalipalvelut

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3
Liite 4

Talous- ja tukipalvelut

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3
Liite 4

Hankintakeskus

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3
Liite 4

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/7

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 140

Perhekeskuspilotin valmistelutilanne

HEL 2015-004845 T 06 00 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti merkitä tiedoksi perhekeskuspilotin valmistelun tilanteen.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti esittelijän ehdotuksesta poiketen edellyttää, että virasto etsii Tilakeskuksen kanssa perhekeskukselle tarvittavat tilat perhekeskukselle, joka aloittaisi muualla kuin keskustassa ennen Kallion perhekeskusta ja että tästä raportoidaan lautakunnalle ennen syyskuuta 2015.

Käsittely

Perhepalvelujen johtaja Hanna Viitala oli kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Vastaehdotus:
Laura Nordström: Lisätään päätökseen "Lisäksi lautakunta edellyttää, että virasto etsii Tilakeskuksen kanssa perhekeskukselle tarvittavat tilat perhekeskukselle, joka aloittaisi muualla kuin keskustassa ennen Kallion perhekeskusta ja tästä raportoitavan lautakunnalle ennen syyskuuta 2015."

Kannattajat: Hannu Tuominen

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Laura Nordströmin esittämän ja jäsen Hannu Tuomisen kannattaman vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Taina Hussi, kehittämissuunnittelija, puhelin: 310 43830

taina.hussi(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Perhepalvelujen johtaja Hanna Viitala on kokouksessa kutsuttuna asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyssä.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 7.10.2014 § 347 kokouksessaan, että Helsingin sosiaali- ja terveysviraston palveluverkko muodostuu perhekeskuksista, terveys- ja hyvinvointikeskuksista, monipuolisista palvelukeskuksista sekä niitä tukevista sähköisistä palveluista, muista lähipalveluista, kuten käyttäjien lähellä olevista lähineuvoloista, asiakkaan luo vietävistä palveluista ja muista sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Lautakunta edellytti, että Tilakeskus selvittää perhekeskuspilotointia varten tarvittavat tilat vuodelle 2015.

Perhekeskus on osa uutta palvelukeskusuudistusta. Perhekeskuksen tehtävä on edistää lapsen hyvinvointia ja terveyttä sekä vahvistaa vanhemmuutta tarjoamalla moniammatillista, matalan kynnyksen tukea. Perhekeskuksessa toteutuu asiakaslähtöinen sosiaali- ja terveyspalvelujen integraatio. Perhekeskuksen tehtävä on vähentää helsinkiläisten lapsiperheiden hyvinvointi- ja terveyseroja sekä parantaa lapsiperhepalvelujen tuottavuutta. Tähän päästään mm. koordinoimalla tehokkaammin perheille tarjottavaa monialaista tukea, lisäämällä jalkautuvaa ryhmämuotoista tukea lapsen arkeen, tarjoamalla sähköisiä palveluja ja omahoitomahdollisuuksia sekä vähentämällä pirstaleisia, fyysisiä toimintapisteitä.

Tilakeskus ei ole vielä pystynyt osoittamaan Perhekeskuspilottiin soveltuvaa fyysistä tilaa vuodelle 2015 ja pilottia viedään eteenpäin kehittämällä uusia palvelumalleja lapsiperheiden tueksi. Näistä ovat valmiina kokeiluja varten

Neuvola päiväkodissa

Neuvola päiväkodissa -toimintamallissa perhe ja lapsi saavat samat terveystarkastusten palvelukokonaisuudet kuin neuvolatoiminnassa ja suun terveydenhuollossa, mutta yhdestä pisteestä. Tavoitteena on tarjota lapsen kehityksen ja kasvun tuki moniammatillisena kokonaisuutena lapselle ja perheelle tutussa päiväkotiympäristössä, sekä mahdollistaa vanhempien vertaistuki. Tavoitteena on myös syventää neuvolatoiminnan, suun terveyden ja varhaiskasvatuksen yhteistyötä sekä tuoda näkyväksi eri asiantuntijoiden arjen työtä. Toimintamalli mahdollistaa terveydenhoitajan ja suuhygienistin resurssien kohdentamisen terveydenhuollon erityistä tukea tarvitseville lapsille ja perheille. Neuvola päiväkodissa toimintamallia on kehitetty sosiaali- ja terveysviraston neuvolatoiminnan ja suun terveydenhuollon, varhaiskasvatusviraston sekä opetusviraston ruotsinkielisen päivähoidon yhteistyönä.

Terveystarkastusten sisältöä ja järjestämistä ohjaa terveydenhuoltolaki (1326/2010) sekä asetus neuvolatoiminnalle, kouluterveydenhuollolle sekä lasten ja nuorten ehkäisevälle suun terveydenhuollolle (338/2011). Asetuksen tarkoituksena on varmistaa, että terveystarkastukset ovat suunnitelmallisia, tasoltaan yhtenäisiä sekä yksilöiden ja väestön tarpeet huomioon ottavia. Asetuksella säädetään myös terveystarkastusten ja -neuvonnan sisällöstä ja määrästä. Asetus toteaa myös, että terveystarkastusten ja niiden perusteella suunnitellun terveysneuvonnan on muodostettava suunnitelmallinen yksilön ja perheen niihin osallistumisen mahdollistava kokonaisuus. Terveystarkastukset ja terveysneuvonta on järjestettävä tarpeen mukaan moniammatillisesti. Varhaiskasvatuslaki (1.8.15 alk.) ohjaa puolestaan varhaiskasvatuksen sisältöjä. Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Toimintamallin kehittämisessä on huomioitu sekä terveystarkastuksia että varhaiskasvatusta ohjaava lainsäädäntö.

Neuvola päiväkodissa toimintamallia pilotoidaan Töölö, Lauttasaari, Viiskulma, Kallio neuvola-alueilla ja Kallio-Ullanlinna-Vironniemi ja Kampinmalmi-Lauttasaari-Töölö varhaiskasvatusalueilla. Lisäksi toimintamallia kokeillaan opetusviraston ruotsinkielisessä päivähoidossa. Kohderyhmänä ovat vuonna 2012 syntyneet, pilottialueella päiväkodeissa olevat lapset. Pilottiin osallistuminen on perheille vapaaehtoista ja pilottiin valikoituvat päiväkodit, joista pilottiin ilmoittautuu vähintään 6 lasta, maksimissaan 30 päiväkodissa. Ko. päiväkoteihin on järjestetty tarvittavat tietoliikenneyhteydet terveydenhoitajien Pegasos potilastietojärjestelmän käyttöä varten kannettavilla tietokoneilla. Ryhmiä järjestetään 2 kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Paikalla on 1-2 terveydenhoitajaa lasten määrästä riippuen, suuhygienisti sekä varhaiskasvattaja. Pilotin aloitus on syksyllä 2015 ja toteutumista seurataan ja arvioidaan yhteisesti sovituin mittarein. Arviointitulosten pohjalta tehdään päätös toimintamallin laajentamisesta vuonna 2016.

Perheentuki - lapsiperheiden monikanavaiset sähköiset palvelut

Perheentuki -hanke on osa kaupunkistrategiaan sisältyvää lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa valtuustokaudelle 2013–2016. Hankkeen tehtävänä on kehittää lapsiperheiden sähköisiä palveluja poikkihallinnollisessa yhteistyössä sekä tukea sähköisten palveluiden laajentamista erilaisissa lapsiperheille suunnatuissa palveluissa. Hanke vastaa Perheentuki -sivuston luomisesta.

Hankkeen tavoitteena on tarjota sähköistä palveluneuvontaa ja -ohjausta sekä vahvistaa lapsiperheiden itse- ja omahoitoa. Verkkopalveluiden kehittämisessä syvennytään mm. informaatiosisältöjen muotoiluun ja löydettävyyteen, sosiaalisen median hyödyntämiseen sekä verkkopohjaisten neuvontamuotojen kehittämiseen. Toinen keskeinen kehittämistavoite on lapsiperhepalveluiden palvelukulttuurin kehittäminen proaktiivisemmaksi ja monikanavaisia asiointimuotoja hyödyntäväksi.

Perheentuki -hankkeen ensimmäinen pilotointi liittyy sähköisen perhevalmennuksen kehittämiseen. Perhevalmennus on ensimmäistä lastaan odottaville tarkoitettu palvelu, jonka tavoitteena on valmentaa perhettä synnytykseen, imetykseen, lapsen hoitoon ja kasvatukseen sekä vanhemmuuteen. Perhevalmennuksen verkkosivuston kehittämiseen on osallistunut helsinkiläisiä lapsiperheitä ja toteutusta on palvelumuotoiltu asiakastarpeiden pohjalta yhteistyössä Aalto yliopiston kanssa. Perhevalmennussivusto toteutetaan yhteistyössä varhaiskasvatusviraston, kaupungin kanslian sekä kansalaisjärjestöjen kanssa. Sivuston toteutuksessa kokeillaan kaupungin käyttämän sisällönhallintajärjestelmän mahdollisuuksia toteuttaa visuaalisemman viestinnän tapoja. Seuraavassa vaiheessa tuotetaan sivuston ruotsin- ja englanninkieliset versiot. Perhevalmennussivusto löytyy osoitteesta www.hel.fi/perhevalmennus.

Perhevalmennussivusto liitetään osaksi nyt kehitteillä olevaa Perheentuki -sivustoa. Perheentuki -sivuston kohderyhmänä ovat kaikki helsinkiläiset lapsiperheet, joissa on alle 18-vuotiaita lapsia. Sivusto tehdään yhteistyössä Helsingin kaupungin virastojen, kolmannen sektorin ja helsinkiläisten lapsiperheiden kanssa. Perheentuki -sivusto kerää yhteen lapsiperheille suunnattua tiedotusta ja informaatiota sekä palveluohjausta ja -neuvontaa sekä itsepalvelua suunnitteluun osallistuneilta toimijoilta. Perheentuki -verkkopalvelun yhteys Apotti asiakas- ja potilastietojärjestelmän sähköiseen asiointiin selvitetään hankkeen aikana. Perheentuki -hanke kestää vuoden 2016 loppuun saakka.

Lasten ja nuorten alueellinen kuntoutustyöryhmä

Lainsäädäntö velvoittaa monialaiseen lasten ja nuorten kuntoutuksen suunnitteluun ja toteutukseen (terveydenhuoltolaki, sosiaalihuoltolaki, varhaiskasvatuslaki, oppilas- ja opiskelijahuoltolaki, lastensuojelulaki). Helsingissä ei ole tällä hetkellä yhtenäistä lasten ja nuorten monialaisen kuntoutuksen suunnittelun, järjestämisen ja seurannan rakennetta. Vuoden 2015 alussa perustettiin monialainen lasten ja nuorten alueellisen kuntoutustyöryhmän suunnitteluryhmä, jonka tehtävänä on ollut määritellä tarkempi kohderyhmä, kriteerit kuntoutustyöryhmän asiakkuudelle, kuntoutustyöryhmän tehtävät, kuntoutustyöryhmän kokoonpano ja huomioida ruotsinkielisten asiakkaiden osuus. Työryhmässä on ollut edustus sosiaali- ja terveysviraston perhe- ja sosiaalipalveluista, terveys- ja päihdepalveluista, sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalveluista sekä varhaiskasvatusvirastosta.

Kohderyhmänä ovat 0-17 -vuotiaat lapset ja nuoret, joilla on monialaisia ja päällekkäin esiintyviä häiriöitä ja vaikeuksia, joissa tarvitaan erityistä tukea ja mahdollisesti erikoissairaanhoidon tutkimuksia ja pidempää/useampaa yksilöllistä lääkinnällistä kuntoutusta sekä tarvitaan useamman tahon arvio ja osallistuminen kuntoutuksen suunnitteluun. Kohderyhmänä voivat olla myös perheet, joissa saman perheen lapsista useammalla on oireita ja tarvitaan kaikkien lasten kuntoutussuunnitelman laatiminen yhtäaikaisesti. Arvio on, että alueelliseen kuntoutustyöryhmään ohjautuu 10 % kaikista kuntoutuksen suunnittelua tarvitsevista.

Alueellisen kuntoutustyöryhmän tehtäviä ovat lapsen tai nuoren monialainen kuntoutustarpeen arviointi ja kuntoutuksen suunnittelu ts. kuntoutussuunnitelman laatiminen sisältäen lääkinnällisen, sosiaalisen ja kasvatuksellisen kuntoutuksen. Lisäksi tehtävänä on kuntoutuksen järjestäminen, kuten ostopalvelujen hankinta sekä kuntoutuksen seuranta. Alueellisessa kuntoutustyöryhmässä ovat edustettuna lääkäri, kuntoutussihteeri, puheterapeutti, fysioterapeutti, toimintaterapeutti, perheneuvolan edustus, lapsiperheiden perhetyön edustus sekä lapsen iästä riippuen neuvolan terveydenhoitaja, neuvolapsykologi, varhaiskasvatuksen edustus tai koulu-/opiskeluterveydenhuollon terveydenhoitaja, koulupsykologi ja erityisopetuksen edustaja. Tarpeen mukaan kutsutaan myös muita asiantuntijoita. Lasten ja nuorten alueellinen kuntoutustyöryhmä järjestetään perhekeskuksissa, tämän hetkisen palveluverkkosuunnitelman mukaan yhteensä 5 kpl.

Tavoitteena on varmistaa lasten ja nuorten kokonaisvaltainen ja koordinoitu kuntoutuksen suunnittelu, järjestäminen ja seuranta tilanteissa, joissa pulmat ovat monialaisia ja kuntoutuksen järjestäminen on erityisen haasteellista. Tavoitteena on myös osallistaa lapsi, nuori ja perheet itse kuntoutuksen suunnitteluun niin, että perheet sitoutuvat suunnitelmaan ja heidän on mahdollista resurssiensa mukaan toteuttaa sitä. Päämääränä on onnistunut, lapsen tervettä kasvua ja kehitystä mahdollisimman hyvin tukeva kuntoutusprosessi kaikille helsinkiläisille lapsille ja nuorille asuinpaikasta riippumatta.

Alueellinen kuntoutustyöryhmä kokoontuu kerran kuukaudessa, mutta kokoontumistiheyttä muutetaan tarvittaessa. Lähtökohtaisesti perheet ja lapsi kehitystason mukaan osallistuvat aina kokoukseen. Ellei tämä ole mahdollista, pyydetään aina asiakkaan suostumus tiedonvaihtoon.  Ruotsinkielisille asiakkaille esitetään yhtä kaupunkitason lasten ja nuorten kuntoutustyöryhmää.

Pilotin aloitus on syksyllä 2015 ja toteutumista seurataan ja arvioidaan yhteisesti sovituin mittarein. Arviointitulosten pohjalta tehdään päätös toimintamallin laajentamisesta vuonna 2016.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Asian luonteen vuoksi terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointia ei tehdä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Taina Hussi, kehittämissuunnittelija, puhelin: 310 43830

taina.hussi(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/8

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 141

Sosiaali- ja terveysviraston hankintavaltuudet

HEL 2015-003686 T 00 01 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Pöydällepanoehdotus:
Jouko Malinen: Pyydän asian pöydälle.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Erja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402

erja.snellman(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä sosiaali- ja terveysviraston hankintavaltuudet esityksen mukaisesti 1.6.2015 alkaen.

Esittelijän perustelut

Taustaa

Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päätti 2.1.2013/4 § sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksista ja niiden perusteista. Tällä hetkellä voimassa ovat sosiaali- ja terveyslautakunnan 25.3.2014 hyväksymät hankintavaltuudet (liite 2).

Sosiaali- ja terveysjaoston päätös 2.1.2013/4 § perustui seuraaviin
linjauksiin:
-hankintavaltuuksien perusteena ovat toiminnalliset tarpeet
-viranhaltijalle annetaan ne valtuudet, joita he työssään tarvitsevat ja käyttävät
-hankintavaltuuksia keskitetään.

Hankintavaltuudet on jaoteltu virastotasoisiin ja osastokohtaisiin valtuuksiin. Lisäksi ne on ryhmitelty asiakaspalveluiden ostoihin sekä muiden palvelujen ja tavaroiden ostoihin.

Voimassaoleviin osastokohtaisiin hankintavaltuuksiin esitetään seuraavia muutoksia:

Perhe- ja sosiaalipalvelut -osasto

Lastensuojelun sosiaalityön päällikön (avohuollon sosiaalityö) asiakaspalvelujen hankintavaltuutta esitetään korotettavaksi 35.000 eurosta 50.000 euroon. Kilpailutettu ensikotihoito maksaa noin 12.000 euroa kuukaudessa. Hoidot myönnetään 1-3 x 2 kuukauden jaksoissa. Esitetty hankintavaltuus perustuu siihen, että neljän kuukauden hoito maksaa noin 48.000 euroa.

Johtavalle sosiaalityöntekijälle (avohuollon sosiaalityö) esitetään 2000 euron hankintavaltuutta muiden palvelujen ja tavaroiden ostoa varten.

Lastensuojelun sosiaalityön päällikkö (sijoituksen sosiaalityö) hankkii erilaisia tukipalveluja erityisesti perhehoitoon sijoitettujen lasten sijoituksen tueksi. Palveluja tarvitaan usein pitkäksi aikaa, jolloin aikaisempi 20.000 euron asiakaspalvelujen hankintavaltuus ylittyy helposti. Esitetään, että valtuus korotetaan 50.000 euroon.

Lastensuojelun sosiaalityön päälliköllä on perhehoidon toimintamuodosta ja asiakasmäärästä johtuen runsaasti hankintapäätöksiä. Tämän vuoksi asiakasohjauksen päällikölle esitetään 25.000 euron hankintavaltuutta asiakaspalvelujen ostoihin, jotta hän voisi tarvittaessa päättää lyhytaikaisesta lisäresurssin ostosta 1-3 kuukauden ajaksi. Johtavalle sosiaalityöntekijälle esitetään 5000 euron valtuutta asiakaspalvelujen ostoihin ja 2000 euron valtuutta muiden palvelujen ja tavaroiden ostoihin.

Lastensuojelun sosiaalityön päällikölle (lastensuojelun tarpeen arviointi) esitetään työssä tarvittavaa 10.000 euron hankintavaltuutta muiden palvelujen ja tavaroiden ostoihin.

Ostopalvelupäällikön vakanssi on uusi. Ostopalvelupäällikölle esitetään työssä tarvittavaa 150.000 euron hankintavaltuutta asiakaspalvelujen ostoihin ja 20.000 euron valtuutta muiden palvelujen ja tavaroiden ostoihin. Työhönkuntoutuksen päällikön ja kehitysvammaisten laitospalvelupäällikön hankintavaltuudet poistetaan.

Terveys- ja päihdepalvelut -osasto

Perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston johtajalääkärin vakanssi on siirretty terveys- ja päihdepalvelut -osastolle ja muutettu johtavan ylilääkärin vakanssiksi (lasten ja nuorten lääkäripalvelut). Johtavalle ylilääkärille esitetään 15.000 euron hankintavaltuutta asiakaspalveluihin ja 10.000 euron hankintavaltuutta muihin palveluihin ja tavaroihin.

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osasto

Monipuolisen palvelukeskuksen palvelupäällikölle esitetään työssä tarvittavaa 10.000 euron hankintavaltuutta muiden palvelujen ja tavaroiden ostoihin.

Kuntoutuksen apulaisylilääkärille esitetään 25.000 euron valtuutta kuntoutuspalvelujen ja rintamaveteraanien kuntoutuspalvelujen hankintaan ja 25.000 euron valtuutta henkilökohtaisten apuvälineiden hankintaan.

Fysiatrian ja traumakuntoutuksen ylilääkärin hankintavaltuus poistetaan.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Erja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402

erja.snellman(a)hel.fi

Liitteet

1

Esitys hankintavaltuuksista

2

Hankintavaltuudet 1.5.2014 alkaen

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Tiedoksi

Perhe- ja sosiaalipalvelut -osasto

Terveys- ja päihdepalvelut -osasto

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osasto

Henkilöstö- ja kehittämispalvelut -osasto

Tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osasto

Talous- ja tukipalvelut -osasto

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/9

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 142

Pegasos- ja Effica potilastietojärjestelmien käyttöpalvelun jatkaminen

HEL 2015-004476 T 02 08 02 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti jatkaa Fujitsu Finland Oy:n kanssa 23.11.2011 allekirjoitetun Pegasos -potilastietojärjestelmän ja 29.12.2011 allekirjoitetun suun terveydenhuollon Effica (jäljempänä Effica) -potilastietojärjestelmän käyttöpalvelua koskevien sopimusten voimassa oloa vuodeksi kerrallaan sopimuksissa mainituin ehdoin, Pegasoksen osalta 14.5.2015–13.5.2016 väliselle ajalle sopimuksen Fujitsu FIN-PJA-327 mukaisesti ja Effican osalta 13.6.2015–12.6.2016 väliselle ajalle sopimuksen Fujitsu FIN-PJA-1686 mukaisesti sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan sopimukset.
Hallintolain 51 §:n perusteella korjattu ajankohdat 14.5.2015–13.5.2016 ja 13.6.2015–12.6.2016 ajankohdiksi 14.5.2016–13.5.2017 ja 13.6.2016–12.6.2017, HLE 17.2.2016.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti jatkaa Fujitsu Finland Oy:n kanssa 23.11.2011 allekirjoitetun Pegasos -potilastietojärjestelmän ja 29.12.2011 allekirjoitetun suun terveydenhuollon Effica (jäljempänä Effica) -potilastietojärjestelmän käyttöpalvelua koskevien sopimusten voimassa oloa vuodeksi kerrallaan sopimuksissa mainituin ehdoin, Pegasoksen osalta 14.5.2016–13.5.2017 väliselle ajalle sopimuksen Fujitsu FIN-PJA-327 mukaisesti ja Effican osalta 13.6.2016–12.6.2017 väliselle ajalle sopimuksen Fujitsu FIN-PJA-1686 mukaisesti sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tietohallinto- ja viestintäpalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan sopimukset.

Pegasoksen käyttöpalvelun kokonaishinta vuodeksi kerrallaan voimassa olevassa sopimuksessa sovitulla hinnalla on ilman arvonlisäveroa 384 602,52 euroa ja arvonlisäverollisena 476 907,12 euroa (24%). Effican käyttöpalvelun kokonaishinta vuodeksi kerrallaan voimassa olevassa sopimuksessa sovitulla hinnalla on ilman arvonlisäveroa 198 438,36 euroa ja arvonlisäverollisena 246 063,60 euroa (24%). Hankinnan kokonaiskustannus vuodeksi on ilman arvonlisäveroa 583 040,88 euroa ja arvonlisäverollisena 722 970,72 euroa (24%).

Kustannukset maksetaan sosiaali- ja terveysviraston atk-käyttötalouden budjetista 398090100610.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fi

Arja Rantanen, tietojärjestelmäpäällikkö, puhelin: 310 75505

arja.rantanen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Fujitsu Finland Oy

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Käyttöpalvelusopimusten Fujitsu FIN-PJA-327 (Pegasos) ja FIN-PJA-1686 (Effica) kohtien 12 pykälän 1 mukaisesti sopimukset ovat voimassa määräaikaisena neljä vuotta siitä, kun kaikki palvelut on otettu tuotantokäyttöön. Käyttöpalvelusopimuksien kohdan 12 pykälän 2 mukaisesti sopimuksia voidaan jatkaa neljän vuoden määräaikaisuuden jälkeen vuosi kerrallaan siten, että tilaaja ilmoittaa sopimuksien jatkamisesta vuotta ennen sopimuksien päättymistä. Kilpailutuksessa vuonna 2011 on myös todettu, että neljän vuoden määräaikaisuuden jälkeen sopimusta voidaan jatkaa ja että sopimuksen jatkaminen tarkistetaan vuosittain.

Pegasos potilastietojärjestelmä on otettu kokonaisuudessaan tuotantokäyttöön Fujitsun Finland Oy:n käyttöpalveluympäristössä 13.5.2012 ja se sisältää Pegasoksen tuotanto-, koulutus-, verkkokoulutus-, harjoittelu- ja testausympäristöt. Tämän lisäksi käyttöpalvelusopimukseen sisältyvät varusohjelmisto-, palvelin- ja tietokantalisenssit sekä kapasiteettipalvelut, valvonta- ja hallintapalvelut, Citrix-palvelut ja tietokantapalvelut.

Effica potilastietojärjestelmä on otettu kokonaisuudessaan tuotantokäyttöön Fujitsun Finland Oy:n käyttöpalveluympäristössä 12.6.2012 ja se sisältää Effican tuotanto-, koulutus- ja testausympäristöt. Tämän lisäksi käyttöpalvelusopimukseen sisältyvät varusohjelmisto-, palvelin- ja tietokantalisenssit sekä kapasiteettipalvelut, valvonta- ja hallintapalvelut, Citrix-palvelut ja tietokantapalvelut.

Pegasos potilastietojärjestelmää käytetään kaupungin sairaaloissa, terveysasemilla, psykiatrian poliklinikoilla, koulu- ja opiskeluterveydenhuollossa sekä kotihoidossa. Se sisältää kaupungin asukkaiden perusterveydenhuollon potilastiedot terveys- ja sairauskertomustietoineen, ajanvaraukset, tarvittavat taustarekisteritiedot sekä Helsingin asukkaiden väestörekisteritiedot. Pegasosta käytetään 24h/vrk vuoden kaikkina päivinä.

Effica potilastietojärjestelmä on käytössä suun terveydenhuollon yksiköissä. Se sisältää Helsingin, Vantaan, Espoon, Kirkkonummen ja Sipoon asiakkaiden hammashoidon hoitotiedot ja ajanvaraustiedot sekä Helsingin asukkaiden väestörekisteritiedot. Effica on käytössä klo 7.00 – 21.00 vuoden jokaisena päivänä.

Pegasos ja Effica potilastietojärjestelmien tuotannon stabiilin ja tasapainoisen toiminnan varmistamiseksi nykyisiä käyttöpalvelusopimuksia jatketaan ottaen huomioon Apotti-hankeen aikataulu. Tällä myös varmistetaan kuntalaisille asiointialustan kautta tarjottavien sähköisten palveluiden jatkuvuus sekä Kelan valtakunnallisiin järjestelmiin tapahtuvien tietojen tuottaminen niin sähköisen lääkemääräyksen kuin myös kansallisen potilastiedon arkistoinnin osalta.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366

helena.ylisipola(a)hel.fi

Arja Rantanen, tietojärjestelmäpäällikkö, puhelin: 310 75505

arja.rantanen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Fujitsu Finland Oy

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Tiedoksi

Tietohallinto- ja viestintäpalvelut

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/10

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 143

Hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen hankinta

HEL 2014-007306 T 02 08 02 01

Päätös

Esittelijä peruutti ehdotuksensa ennen keskustelun alkamista, ja asia poistettiin esityslistalta.

Käsittely

Esittelijä Hannu Juvonen peruutti ehdotuksensa ennen keskustelun alkamista ja poisti asian esityslistalta.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, johtava sosiaalityöntekijä, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, Psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö (vs.)

sirpa.kurkela(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (Hankinta-asetus (614/2007) § 6)

2

Salassa pidettävä (Hankinta-asetus (614/2007) § 6  )

3

Salassa pidettävä (Hankinta-asetus (614/2007) § 6)

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Psykiatria- ja päihdepalvelut

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3

Hankinta ja kilpailutus

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3

Hankintakeskus

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3

Päätösehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päättää oikeuttaa sosiaali- ja terveysviraston tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

Esittelijän perustelut

Kilpailutuksen taustaa

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 17.6.2014 § 269 oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikön päättämään Helsingin Diakonissalaitoksen sopimuksen Erityispalvelut hiv-infektion saaneille huumeiden käyttäjille, koska palvelua ei ole kilpailutettu. Sopimus on irtisanottu 30.10.2015 lähtien.

Hankinnan kuvaus ja tavoitteet

Hankittava kokonaisuus sisältää hiv-infektion saaneille huumeiden käyttäjille suunnatut palvelut, joiden keskeiset elementit ovat palvelukeskus, lääkehoitopalvelut ja terveysneuvontatyö. Palvelukeskuksen ulkopuolista palvelua on kotihoitopalvelu. Kotihoitopalvelua toteutetaan niille asiakkaille, jotka tarvitsevat pidempiaikaista tukea asumiseensa tai eivät pysty asioimaan palvelukeskuksessa. Palvelut on tarkoituksenmukaista tuottaa integroidusti yhtenä kokonaisuutena niin, että eri palvelut tukevat toisiaan lääkehoidon ja terveysneuvonnan toteuttamisessa.  

Palvelukokonaisuuden tavoitteena on ehkäistä pääkaupunkiseudulla hiv-infektion leviämistä huumeiden käyttäjien keskuudessa ja minimoida asiakaskunnan huumeiden käytöstä johtuvia haittoja. Toisena tavoitteena on vähentää hiv-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien keskuudessa aktiivisten päihteidenkäyttäjien osuutta toimivalla palvelukokonaisuudella.

Hiv-infektion saaneita huumeidenkäyttäjiä on pääkaupunkiseudulla noin 180 henkilöä. Keskitettyjä erityispalveluja käyttää aktiivisesti noin 100 eri asiakasta kuukaudessa ja päivittäin 35–45 eriasiakasta.

Tarjouskilpailu

Helsingin kaupunki kilpailuttaa erityispalvelut hiv-infektion saaneille huumeiden käyttäjille. Tarjouskilpailu järjestetään julkisista hankinnoista annetun lain mukaisesti avoimella menettelyllä. Tarjouspyyntö sisältää option, jossa Espoon ja Vantaan kaupungit voivat osallistua kilpailutukseen ja tehdä kilpailutuksen tuloksen perustella omat hankintapäätöksensä ja omat erilliset sopimuksensa.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittavan palvelun yksityiskohtainen sisältö sekä tarjoajille että palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajalle tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Lisäksi palvelutuottaja velvoitetaan sitoutumaan sosiaalisiin kriteereihin niin, että palvelutuottaja velvoitetaan tarjoamaan kokopäiväisen työpaikan koko hankintasopimuskaudeksi vähintään yhdelle palkkatukeen oikeutetulle henkilölle. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjouspyyntöasiakirjat on valmisteltu sosiaali- ja terveysviraston ja hankintakeskuksen yhteistyönä. Hankintakeskuksen lakimies on tarkastanut tarjouspyyntöasiakirjat. Palvelukuvauksen laatimisessa on konsultoitu HUSia.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoksi on tämän asian liitteenä 1-3. Hankinta-asetuksen (614/2007) 6§:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Päätösehdotus hankinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätettäväksi kesän 2015 aikana.

Palvelun laatu ja tarjousten valintaperuste

Tarjouspyynnössä ja sen palvelukuvauksessa on esitetty palvelulle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset, joiden on ehdottomasti täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista. Parhaan tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta vähimmäislaadun ollessa vakioitu.

Tarjouspyynnössä ja palvelukuvauksessa asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset takaavat riittävän laatutason, eikä laadun osuutta ole tarpeen painottaa vertailussa erikseen.

Palvelua seuraa perustettava poikkiorganisatorinen ohjausryhmä. Ohjausryhmä seuraa palvelun toteutumista sopimuskauden aikana ja ohjaa palvelua vastaamaan esiintyvää palvelutarvetta. Tämän lisäksi ohjausryhmä käsittelee palvelun kehittämisehdotuksia.

Tehtävä sopimus

Palvelu kilpailutetaan neljän vuoden sopimuskaudelle ja se on suunniteltu alkavaksi 24.10.2015. Hankintaan sisältyy enintään kahden vuoden jatkokausi, jonka käytöstä tilaaja päättää ennen kuin kolme vuotta on kulunut sopimuksen allekirjoittamisesta.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

Aila Ronkanen, johtava sosiaalityöntekijä, puhelin: 310 42970

aila.ronkanen(a)hel.fi

Sirpa Kurkela, Psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö (vs.)

sirpa.kurkela(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (Hankinta-asetus (614/2007) § 6)

2

Salassa pidettävä (Hankinta-asetus (614/2007) § 6  )

3

Salassa pidettävä (Hankinta-asetus (614/2007) § 6)

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Psykiatria- ja päihdepalvelut

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3

Hankinta ja kilpailutus

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3

Hankintakeskus

Esitysteksti
Liite 1
Liite 2
Liite 3

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 17.06.2014 § 269

HEL 2014-007306 T 02 08 02 01

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikön neuvottelemaan Helsingin Diakonissalaitoksen kanssa ja päättämään HIV-infektion saaneiden huumeiden käyttäjien erityispalvelujen sopimuksen irtisanomisesta.

Käsittely

17.06.2014 Ehdotuksen mukaan

Vastaehdotus:
Miina Kajos: "Samalla lautakunta edellyttää, että
- selvitetään kilpailutuksen ohella vaihtoehtoa siirtää toiminta kaupungin omaksi toiminnaksi
- mikäli päädytään esittämään kilpailutusta, selvitetään, millä tavoin voidaan turvata toiminnan laadun säilyminen vähintään nykyisellä tasolla."

Kannattajat: Anna Vuorjoki

Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös syntyi seuraavan äänestyksen tuloksena:

1. äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan

EI-ehdotus: Samalla lautakunta edellyttää, että
- selvitetään kilpailutuksen ohella vaihtoehtoa siirtää toiminta kaupungin omaksi toiminnaksi
- mikäli päädytään esittämään kilpailutusta, selvitetään, millä tavoin voidaan turvata toiminnan laadun säilyminen vähintään nykyisellä tasolla.

Jaa-äänet: 8
Maija Anttila, Sirpa Asko-Seljavaara, Gunvor Brettschneider, Sami Heistaro, Tuomas Nurmela, Hannu Tuominen, Tuomas Tuure, Markku Vuorinen

Ei-äänet: 4
Rene Hursti, Miina Kajos, Laura Nordström, Anna Vuorjoki

Tyhjä: 0
 

Poissa: 1
Jouko Malinen

Esittelijä

virastopäällikkö

Matti Toivola

Lisätiedot

Kari Salovaara, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310  78727

kari.salovaara(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/11

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 144

Agnes Udd -säätiön voittovarojen kohdentaminen

HEL 2015-004292 T 02 07 02

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osaston maksamaan vuosilta 2014 ja 2015 käytettävissä olevista Agnes Uddin säätiön voittovaroista esityslistan liitteessä numero 1 mainittujen henkilöiden avustamiseen yhteensä 6 513,79 euroa.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

2

Selvitys Agnes Udd -lahjoitusrahaston voittovaroista vuodelta 2015

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Avustuksen saajat

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

Helsingin kaupungin talous- ja suunnittelukeskuksen hoidettavana on lahjoitusrahastoja, joiden varojen ylijäämästä sosiaali- ja terveysvirasto saa vuosittain käytettäväkseen määrärahoja rahastojen säännöissä määriteltyihin tarkoituksiin.

********** oli vuonna 1970 tekemässään testamentissa määrännyt jälkeensä jäävän omaisuuden Marian sairaalalle tai sille sairaalalle, joka jatkaa Marian sairaalan toimintaa, käytettäväksi Agnes Uddin rahastona vähävaraisten, ei-eläkkeeseen oikeutettujen, 65 vuotta täyttäneiden naisten sairaus- ja kotihoitoon. Kaupunginvaltuusto perusti testamentin perusteella kaupungille tulleesta omaisuudesta Agnes Udds fond-nimisen lahjoitusrahaston ja vahvisti sille säännöt.

Sääntöjen mukaan rahaston varojen ylijäämästä jaetaan vuosittain enintään puolet Marian sairaalalle tai sille sairaalalle, joka jatkaa Marian sairaalan toimintaa, käytettäväksi vähävaraisten, 65 vuotta
täyttäneiden naisten sairaus- ja kotihoitoon.

Koska Marian sairaalan rooli helsinkiläisten sairaalana on muuttunut, eikä säätiön sääntöjen mukaisia henkilöitä ole ollut osoitettavissa Marian sairaalan potilaista, terveyslautakunta teki 28.9.2004 esityksen
säätiön sääntöjen muuttamisesta vastaamaan nykytilannetta. Terveyslautakunnan esitys uudeksi käyttötarkoituksen määrääväksi säädökseksi kuului: ”Rahaston varojen ylijäämästä jaetaan vuosittain
terveyslautakunnan päätöksen mukaan enintään puolet kaupungin terveyskeskuksen akuuttisairaalalle tai sille sairaalalle, joka jatkaa sen toimintaa, käytettäväksi vähävaraisten 65 vuotta täyttäneiden naisten
sairaus- ja kotihoitoon.”

Vuosilta 2014 ja 2015 rahaston voittovaroja on käytettävissä yhteensä 6 513,79 euroa. Vuodelta 2014 rahaston varojen ylijäämästä jäi käyttämättä 3 913,94 euroa, joka siirrettiin käytettäväksi samanaikaisesti vuodelta 2015 kertyvien rahaston varojen ylijäämän 2 599,85 euroa kanssa.

Kuntouttavaa hoitoa esitetään ostettavaksi esityslistan liitteessä numero 1 oleville henkilöille Oulunkylän kuntoutussairaalasta. Ko. hoitojakson vuorokausihinta on 180 euroa. Kullekin henkilölle hoitojakson suunniteltu kesto on noin 12 vuorokautta. 

Esityslistan liitteenä olevat henkilöt ovat kotihoidon asiakkaita, joiden kuntoutustarpeen arviointi on tehty kotihoidossa. Nämä henkilöt ovat vähävaraisia.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

2

Selvitys Agnes Udd -lahjoitusrahaston voittovaroista vuodelta 2015

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Avustuksen saajat

Oikaisuvaatimusohje, sosiaali- ja terveyslautakunta

Tiedoksi

Sairaala-, kuntoutus- ja hoiva -osasto

Talous- ja tukipalvelut

Talpa

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/12

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 145

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toteutumisesta

HEL 2012-007586 T 00 01 06

Lausunto

Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toteutumisesta:

"Helsingin kaupunginhallitus hyväksyi 25.2.2013 (§ 237) pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaan liittyvän valtion ja Helsingin kaupungin välisen aiesopimuksen vuosille 2012 - 2015 ja sen liitteenä olevan toimeenpanosuunnitelman. Samalla kaupunginhallitus päätti, että kaupunginhallitukselle tuodaan vuosittain seurantaraportti aiesopimuksen seudullisesta etenemisestä.

Toimeenpanosuunnitelman mukaan Helsingin tavoitteena on toteuttaa vuosina 2012 - 2015 asuntoja tai tukiasuntopaikkoja pitkäaikaisasunnottomille yhteensä 750. Helsinki ylitti asuntojen hankintatavoitteen järjestämällä vuosien 2012 - 2014 aikana asuntoja asunnottomille yhteensä 973. Erillisasuntoja kaupungin vuokrataloyhtiöistä hankittiin 266, nuorisoasuntoja 235 ja asuntoja asumisyksiköissä 472. Lisäksi kaupunki osallistui nuorten asunnottomuuden vähentämiseen antamalla nuorisoasuntojen rakentamiseen tontteja. Asunnottomuutta pyrittiin ennaltaehkäisemään asumisneuvontatoiminnalla.

Vuodesta 2013 vuoteen 2014 asunnottomuus väheni Helsingissä 600 henkilöllä ja pitkäaikaisasunnottomuus väheni 195 henkilöllä. Alle 25-vuotiaiden asunnottomien määrä väheni 400 henkilöllä ja asunnottomien perheiden määrä väheni hiukan.

Valtion ja Helsingin välisessä aiesopimuksessa vuosille 2013 ja 2014 suunnitellut asunnot toteutuivat ajallaan, lukuun ottamatta suunniteltua hanketta n. 50 asuntopaikan asumisyksikön perustamisesta Kivelän sairaala-alueelle (Rafael-hanke). 

Vuonna 2014 Helsinki onnistui muilta osin tuettujen asuntojen hankinnassa tavoitteen mukaisesti. Kuitenkaan erillishankkeita ei käynnistetty tiukan taloustilanteen vuoksi. Myöskään asumisneuvojien määrää ei ollut mahdollista lisätä. Helsinki osallistui Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisyhankkeen toteuttamiseen osoittamalla tontteja nuorisoasuntojen rakentamiseen ja ostamalla tuettuja asumispalveluja nuorille. Helsinkiin valmistui asumisyksiköihin mielenterveysasiakkaille ja iäkkäille asunnottomille 48 asuntoa sekä nuorisoasuntoihin 21 asuntoa. Hajautetun asumisen tukikäyttöön osoitettiin pääasiassa järjestöjen erillisasuntoja 52 kappaletta. Pitkäaikaisasunnottomien asumispalvelut kilpailutettiin ja sopimukset tulivat voimaan 1.1.2015.

Kuten edellisenäkin vuonna Helsingissä työskenteli vuonna 2014 71 tukityöntekijää. Lisäksi toimintavuoden lopulla täytettiin viisi hoitajan vakanssia Siltamäen palvelukotiin. Asunnottomuusohjelman puitteissa toimi järjestöjen ja palvelutuottajien kouluttamia kokemusasiantuntijoita. Ennaltaehkäisevässä työssä työskenteli 15 asumisneuvojaa, ja heillä oli 4887 asiakasta. Asumisneuvontatyössä laadittiin yhteiset toimintaohjeet mm. HEKA -yhtiöiden kanssa vuokravelka- ja häätötilanteiden ratkaisemiseksi, maksusopimuksia tehtiin 247 ja häätöjä peruttiin 108.

Vuonna 2014 Helsingissä oli 3 500 asunnotonta henkilöä, Espoossa 633 ja Vantaalla 544. Väkilukuun suhteutettuna tuhatta asukasta kohti yksineläviä asunnottomia oli Helsingissä 5,6, Espoossa 2,4 ja Vantaalla 2,6. Pitkäaikaisasunnottomia oli pääkaupunkiseudulla vuoden 2014 lopussa 1657 henkilöä, mikä on 67 % koko maan pitkäaikaisasunnottomista.

Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toimeenpanosuunnitelman mukaan Espoon tavoitteena on vuokra-asunnon järjestäminen 225 asunnottomalle ja 150 tuetun asumispaikan rakentaminen. Espooseen toteutui vuosina 2012 - 2014 asunnottomille yhteensä 579 asuntoa, jotka koostuivat 328 erillisasunnosta, 70 nuorisoasunnosta ja 181 asunnosta asumisyksiköissä.

Espoossa sekä asunnottomuus että pitkäaikaisasunnottomuus lisääntyivät vuodesta 2013 vuoteen 2014. Asunnottomuus lisääntyi maahanmuuttajien määrän lisääntymisen ja häätöjen määrän lisääntymisen seurauksena. Espooseen valmistui vuonna 2014 asumisyksiköihin 33 asuntoa ja nuorisoasuntoja 70. Erillisasuntoja hajautetun asumisen tukikäyttöön osoitettiin järjestöiltä seitsemän. Vuonna 2014 Espoossa työskenteli 46 tukityöntekijää. Ennaltaehkäisevässä työssä työskenteli kuusi asumisneuvojaa, joilla oli lähes 1 000 asiakasta, häätöjä peruttiin peräti 290.

Vantaan tavoitteena pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toimeenpanosuunnitelmassa on 188 asuinpaikan toteuttaminen ja kaupungin omistamien 100 asunnon myyminen pitkäaikaisasunnottomuushankkeissa toimiville tahoille kohdennettaviksi ohjelman asiakasryhmille. Vuosina 2012 - 2013 Vantaa toteutti asumisyksiköissä 85 asuntoa. Asumisyksiköissä työskenteli 8 työntekijää. Vuonna 2014 Vantaalle ei valmistunut asuntoja asumisyksiköihin eikä nuorisoasuntoihin. Suunnitellut hankkeet viivästyivät eri syistä. Valmistelutyö kaupungin omistamien hajasijoitettujen asuntojen myymiseksi ohjelmassa toimiville tahoille ja kohdennettavaksi ohjelman asiakasryhmille käynnistettiin. Myynnin käytännön toteutus siirtyy kuitenkin tulevalle vuodelle. Erillisiä tukiasuntoja Vantaa hankki kolme. Vantaalla asunnottomuus lisääntyi hiukan, mutta vastaavasti pitkäaikaisasunnottomuus väheni. Vuokra-asuntoyhtiön asunnottomat asunnonhakijat lisääntyivät merkittävästi edelliseen vuoteen verrattuna."

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi:

Asunnottomien terveydentila on keskimäärin muuta väestöä huonompi. Tarttuvien tautien riski, tapaturmariski ja väkivallan kohteeksi joutumisen riski on asunnottomilla lisääntynyt. Asunnottomilla laittomien huumeiden, alkoholin ja rauhoittavien lääkkeiden samanaikainen väärinkäyttö on yleistä. Sairauksiin liittyvien oireiden huomioiminen, kyky ottaa yhteyttä terveydenhuollon toimipisteisiin ja elämänhallinta ovat usein asunnottomilla alentuneet. Asunnottomilla on harvoin toimiva hoitosuhde perusterveydenhuoltoon, minkä takia he käyttävät 16 kertaa enemmän sairaalapäivystyksen palveluja kuin yleensä väestö (Asunnottomat vastaanottoyksikössä, Socca työpapereita 2/2009). Asunnon saaminen, asunnottomien tukipalvelut ja asumisneuvonta lisäävät mahdollisuuksia terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin liittyvien ongelmien havaitsemiseen ja korjaavien toimenpiteiden aloittamiseen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Juha Nyman, erityissuunnittelija, puhelin: 310 70198

juha.nyman(a)hel.fi

Taru Neiman, asumisen tuen päällikkö, puhelin: 310 43398

taru.neiman(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Lausuntoehdotus

Lausunto on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Juha Nyman, erityissuunnittelija, puhelin: 310 70198

juha.nyman(a)hel.fi

Taru Neiman, asumisen tuen päällikkö, puhelin: 310 43398

taru.neiman(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätöshistoria

Kaupunginhallitus 17.03.2014 § 310

HEL 2012-007586 T 00 01 06

Päätös

Kaupunginhallitus päätti merkitä tiedoksi sosiaali- ja terveyslautakunnan seurantaraportin pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toteutumisesta vuosilta 2012 - 2013.

Samalla kaupunginhallitus päätti todeta, että seurantaraportti aiesopimuksen seudullisesta etenemisestä tuodaan kaupunginhallitukselle vuosittain kesäkuun loppuun mennessä.

25.02.2013 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

Esittelijä

apulaiskaupunginjohtaja

Laura Räty

Lisätiedot

Annikki Thoden, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36048

annikki.thoden(a)hel.fi

 

Sosiaali- ja terveyslautakunta 18.02.2014 § 47

HEL 2012-007586 T 00 01 06

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti antaa kaupunginhallitukselle seuraavan seurantaraportin pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toteutumisesta vuonna 2013 ja vuosilta 2012-2013:

"Helsingin kaupungin tavoitteena on toteuttaa vuosina 2012-2015 yhteensä 750 asuntoa pitkäaikaisasunnottomille. Vuosien 2012-2013 aikana asuntoja on järjestetty yhteensä 638. Lisäksi kaupunki on osallistunut nuorten asunnottomuuden vähentämiseen antamalla nuorisoasuntojen rakentamiseen tontteja. Nuorisoasuntoja on valmistunut kahden vuoden aikana yhteensä 214. Myös Nal-palveluilta on ostettu tukipalveluita 200.000 eurolla. Asumisneuvontatoiminnalla on pyritty ennaltaehkäisemään asunnottomuutta. Asiakkaita vuosina 2012-2013 on ollut 11514 ja oikeudessa peruttuja häätöjä 142.

Espoossa tavoitteena on 375 pitkäaikaisasunnottoman asuttaminen sosiaaliseen vuokra-asuntokantaan ja 150 asunnon tuetun asumisen rakentaminen. Vuosina 2012-2013 Espoo on asuttanut 469 pitkäaikaisasunnotonta ja 70 nuorta asunnotonta.

Vantaan tavoitteena on ollut 188 asuinpaikan toteuttaminen ja kaupungin omistamien 100 asunnon myyminen pitkäaikaisasunnottomuushankkeissa toimiville tahoille kohdennettavaksi ohjelman asiakasryhmille. Vantaalla on valmistunut 85 asuntoa vuosina 2012-2013.

Helsinki on onnistunut tuettujen asuntojen hankinnassa tavoitteen mukaisesti. Sen sijaan irrallisia erillishankkeita ei ole käynnistetty tiukan taloustilanteen vuoksi. Myöskään asumisneuvojien määrää ei ole ollut mahdollista lisätä.

Viime vuonna saatiin korkeimman hallinto-oikeuden päätös asunnottomien asumispalveluiden julkisesta palveluvelvoitteesta (sgei-palvelusta). Päätöksessä todettiin, että sosiaalivirasto oli menetellyt hankintalain vastaisesti. Vuoden 2014 aikana pitkäaikaisasunnottomien asumispalvelut tullaan kilpailuttamaan ja sopimukset tulevat voimaan 1.1.2015."

Esittelijä

virastopäällikkö

Matti Toivola

Lisätiedot

Taru Neiman, asumisen tuen päällikkö, puhelin: 310 43398

taru.neiman(a)hel.fi

 

Sosiaalilautakunta 21.08.2012 § 290

HEL 2012-007586 T 00 01 06

Päätös

Sosiaalilautakunta päätti merkitä tiedoksi, että sosiaalilautakunnan 29.5.2012 § 247 päätöksessä, joka koski esitystä kaupunginhallitukselle kaupungin ja valtion välisen aiesopimuksen hyväksymisestä, oli esityksen liitteinä olevissa aiesopimuksessa ja toimeenpanosuunnitelmassa lasku- ja kirjoitusvirheitä, jotka tulee korjata. Laskuvirheet liittyvät hankesuunnitelman vuosien 2012 ja 2013 yhteenlaskettuihin kustannuksiin sekä kirjoitusvirhe sopimusluonnoksessa mainittuun kohtaan, jossa todetaan, että ”Helsingin kaupungin rahoituksen toteutuminen edellyttää, että Joensuun kaupunginvaltuusto sisällyttää tarvittavat vuosittaiset määrärahat talousarvioon". Todettakoon, että sopimusluonnos on tehty ympäristöministeriössä asiassa olevaan sopimuspohja-asiakirjaan.

Näin ollen sosiaalilautakunta päätti korjata puheena olevat kirjoitusvirheet ja lähettää seuraavan korjatun esityksen liitteineen edelleen kaupunginhallitukselle:

Sosiaalilautakunta päätti omalta osaltaan hyväksyä pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaan liittyvän valtion ja Helsingin kaupungin välisen tämän esityslistan liitteenä olevan
aiesopimuksen vuosille 2012 - 2015 ja esittää kaupunginhallitukselle aiesopimuksen hyväksymistä.

Sosiaalitoimen vuoden 2012 käyttösuunnitelmassa ja vuosien 2012 - 2015 taloussuunnitelmassa on huomioitu pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma. Sosiaalitoimi on myös käyttösuunnitelmissaan sitoutunut kärkihankkeena pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseen.

Ohjelman jatkovalmistelussa Helsingiltä on edellytetty kuntakohtaista toimeenpanosuunnitelmaa, jonka pohjalta laaditaan valtion ja Helsingin kaupungin välinen toimenpiteiden rahoitukseen liittyvä aiesopimus. Kaupungin ja valtion välisistä sopimuksista päättää kaupunginhallitus.

Aiesopimus ja toimintasuunnitelma ovat esityslistan tämän asian liitteinä 1 ja 2.

Toimeenpanosuunnitelman lähtökohdat

Toimintasuunnitelman lähtökohtana on pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen 15.12.2011 hyväksymä pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma (2012 – 2015). Ohjelman tavoitteena on poistaa
pitkäaikaisasunnottomuus vuoteen 2015 mennessä, vähentää pitkäaikaisasunnottomuuden riskiä tehostamalla sosiaalisen vuokra-asuntokannan käyttöä asunnottomuuden vähentämiseksi sekä
tehostaa toimenpiteitä asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseksi. Ohjelma on jatkoa vuosina 2008 - 2011 toteutetulle pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmalle.

Hankkeiden toteutuksen lähtökohtana on lakiin asuinhuoneiston vuokrauksesta (481/1995) perustuva, Asunto ensin -periaatteen mukainen asuminen, johon järjestetään tarpeenmukaiset yksilölliset
palvelut. Asunnottomille tarkoitettujen sosiaalipalvelujen tavoitteena on tarjota asiakkailleen yksilöllistä tuen tarvetta vastaava asumismuoto. Asuntoloiden käytöstä pitkäaikaisasunnottomien asuttamiseen
luovutaan ja ne korvataan tuetulla asumisella ja palveluasumisella.

Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) osoittaa ohjelmaan hyväksyttäville hankkeille erityisryhmien investointiavustusta. Avustusta osoitetaan vuosina 2012 – 2015 enintään 15 milj. euroa/vuosi.

Kuntia tuetaan asumisneuvonnan vakinaistamisessa ja laajentamisessa osoittamalla ARAn kautta valtionrahoitusta asumisneuvontaan tai vastaavaan ennaltaehkäisevään toimintaan 20 % kustannuksista. Edellytyksenä tuen myöntämiselle on, että kunnissa on käytössä sosiaalitoimen ja asuntotoimijoiden yhteisesti sopimat menettelytavat häätöjen ehkäisemiseksi ja yhteistyöstä häätötilanteissa, ja että asumisneuvonnan ja asumisen tuen kokonaisuus on liitetty osaksi toimeenpanosuunnitelmia.

Sosiaali- ja terveysministeriö osoittaa valtion rahoitusta tukipalvelujen tuottamiseen vaadittaviin henkilöstölisäyksiin, joilla toteutetaan ohjelmaan hyväksyttyjä kehittämishankkeita. Kaupunkien omina tai
osto-palveluina toteutettaville kehittämishankkeille osoitetaan valtion rahoitusta enintään 50 % edellä mainituista palkkamenoista. Rahoitus maksetaan valtioneuvoston hyväksymän sosiaali- ja terveydenhuollon kansallisen kehittämisohjelman eli KASTE–ohjelman 2012 – 2015 kautta. Valtion rahoituksen suuruus on riippuvainen sosiaali- ja terveysministeriölle osoitetun KASTE–rahoituksen suuruudesta.

Valtion rahoituksen toteutuminen edellyttää, että eduskunta sisällyttää tarvittavat vuosittaiset määrärahat talousarvioon.

Helsinki toteuttaa pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämishankkeessa vuosina 2012 – 2015 yhteensä 750 asuntoa/tukiasuntopaikkaa pitkäaikaisasunnottomille. Helsingin hankkeeseen sisältyvät projektit,
joihin haetaan valtion rahoitusta, on esitetty toimeenpanosuunnitelmassa.

Helsingin kaupungin käytössä olevasta vuokra-asuntokannasta ja/tai kaupungin yhteistyökumppaneina toimivien yleishyödyllisten vuokra-asuntotuottajien asuntokannasta sekä Y-säätiön ja muiden yhteistyökumppaneiden hankkimista asunnoista osoitetaan vuosittain 150 asuntoa pitkäaikaisasunnottomille ja tukiasumisesta itsenäiseen asumiseen siirtyville asunnottomille. Tavoitteena on osoittaa vähintään 50 asuntoa kaupungin vuokra-asuntokannasta ja 100 hankituista
asunnoista. Kaupungin vuokra-asunnoista on vuosittain noin 50 asuntoa voitu osoittaa sosiaaliviraston suosittelemille asunnottomille.

Vähentämisohjelman 2008 – 2011 tavoitteet ja tulokset

Vähentämisohjelman määrälliset tavoitteet ylittyivät Helsingin osalta selvästi. Aiesopimuksen mukaan Helsingin tavoitteena oli 750 asunnon, tukiasunnon tai hoitopaikan osoittaminen
pitkäaikaisasunnottomille. Ohjelmakauden aikana on pitkäaikaisasunnottomien käyttöön osoitettu kaikkiaan 832 asuntoa, tukiasuntoa ja palveluasumispaikkaa. Asuntoja on osoitettu kaupungin omasta vuokra-asuntokannasta, hankittu eri järjestöjen toimesta raha-automaattivaroin. Lisäksi on ARAn erityisryhmien investointiavustuksella rakennettu uusia tuetun asumisen yksiköitä, näistä suurimpana Diakonissalaitoksen Auroratalo, jossa on kaikkiaan 125 asuntoa.

Uusilla asumisyksiköillä on korvattu käytöstä poistuneita asuntolapaikkoja. Asuntoloiden muunto-ohjelman toteutus on edennyt suunnitellusti. Kun vuonna 2008 käytössä oli kaikkiaan 558
asuntolapaikkaa, on paikkojen kokonaismäärä tällä hetkellä 144. Asuntoloiden korvaamista parempitasoisella itsenäiseen vuokrasopimukseen perustuvalla asumisella on ohjelman
kansainvälisissä arvioissa pidetty ainutlaatuisena.

Ohjelman toimenpiteillä on pitkäaikaisasunnottomuus Helsingissä kääntynyt selvään laskuun. Pysyvämpien asumisratkaisujen löytyminen näkyy myös muiden sosiaali- ja terveyspalvelujen käytön
vähenemisestä seuraavina taloudellisina säästöinä, tästä yhtenä esimerkkinä päihdehuollon kuntouttavan laitoshoidon väheneminen.

Helsingin asumisyksiköiden toteutukseen on saatu ARAn investointiavustusta kaikkiaan n. 35 milj. euroa, mikä on 64 % koko ohjelmaan suunnatusta investointiavustuksesta.

Hankkeiden toiminnalliset kokonaiskustannukset ovat olleet vuosina 2008 – 2011 yhteensä 17,4 milj. euroa ja nettokustannukset 12,4 milj. euroa.

Samanaikaisesti kaupunki on panostanut voimakkaasti asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn laajentamalla mm. asumisneuvontaa. Tutkimusten mukaan niissä kiinteistöyhtiöissä, joissa on ollut asumisneuvontaa, on häätöjen määrä vähentynyt 32%, mikä on tarkoittanut myös huomattavia taloudellisia säästöjä.
Asumisneuvontaan on saatu ARAN avustusta 20% henkilöstökustannuksista.

Helsingin kaupunki on ollut edelläkävijänä soveltamassa EU-lainsäädännön mukaista SGEI–palveluhankintaa asunnottomien asumispalveluissa. SGEI-hankinnalla pyritään turvaamaan palvelujen
pitkäjänteinen kehittäminen ja myös niiden taloudellinen läpinäkyvyys kaupungin edun mukaisesti. Sosiaalilautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti julkinen palveluvelvoite annettiin seitsemälle
palveluntuottajalle, joista viiden kanssa kaupunki on tähän mennessä tehnyt väliaikaiset sopimukset. Sopimukset ovat voimassa siihen saakka, kunnes sosiaalilautakunnan 22.2.2011 (§ 65) tekemää
päätöstä koskevat muutoksenhaut on lainvoimaisesti ratkaistu.

Todettakoon kuitenkin, että Markkinaoikeus on 7.5.2012 tekemällään päätöksellä kumonnut sosiaalilautakunnan tekemän päätöksen ja todennut, että mikäli kaupunki toteuttaa pitkäaikaisasunnottomien asumispalveluiden toteuttamista koskevan hankinnan julkisena
hankintana sen tulee järjestää hankinnasta hankintasäännösten mukainen tarjouskilpailu. Kaupunki valittaa päätöksestä. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta tullaan pyytämään, että nykyistä väliaikaista
järjestelyä voidaan jatkaa, kunnes KHO on ratkaissut asian.

Hankinnan toteutuksessa on toimittu yhteistyössä valtion kanssa. SGEI-hankinta on Suomessa uusi palvelujen hankintamuoto, joten oikeuskäytäntö vielä puuttuu.

Kustannusvaikutukset

Helsingin kaupungin toimeenpanosuunnitelman painopisteenä ovat asunnottomuuden ennaltaehkäisyn tehostaminen ja kevyeen joustavaan tukeen perustuva tukiasuminen.

Toimeenpanosuunnitelmassa suunniteltujen hankkeiden avulla saadaan yhteensä 564 asumispaikkaa. Alustava kustannusarvio (investointikustannukset) suunnitelluille hankkeille on yhteensä 47,8 milj. euroa. Lisäksi pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman puitteissa hankitaan 400 pienasuntoa. Pienasuntojen hankintakustannukset ohjelmakaudelle ovat yhteensä 30, 8 milj. euroa.
Sosiaalitoimen toiminnalliset kokonaiskustannukset ovat koko ohjelmakauden aikana 80,3 milj. euroa ja nettokustannukset 70,3 milj. euroa.

Sosiaali- ja terveysministeriö osoittaa valtion rahoitusta tukipalvelujen tuottamiseen vaadittaviin henkilöstölisäyksiin, joilla toteutetaan ohjelmaan hyväksyttäviä hankkeita. Kaupunkien omina tai
ostopalveluina toteutettaville hankkeille osoitetaan valtion rahoitusta enintään 50 % edellä mainituista palkkausmenoista. Rahoitus maksetaan valtioneuvoston hyväksymän sosiaali- ja terveydenhuollon
kansallisen kehittämisohjelman eli KASTE-ohjelman 2012 - 2015 kautta. Henkilöstökustannukset ovat yhteensä noin 18,9 milj. euroa.

Asunnottomuuden ennaltaehkäiseminen edellyttää erityistoimenpiteitä nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseen sekä asumisedellytysten vahvistamiseen ja asumisen tukeen liittyviä uusia
työ- ja toimintamalleja. Helsingin kaupunki osoittaa nuorisoasuntojen rakentamista varten kolme tonttia (250 asuntoa) ohjelmakaudella 2012 – 2015. Hankkeissa kehitetään uusia yhteistyömalleja, joissa voivat olla mukana mm. järjestöt, kirkko ja elinkeinoelämän yritykset.

Asumisen ennaltaehkäisyä tukevien hankkeiden osalta ARA osoittaa kohdennettua rahoitusta 20 %. Asumisen ennaltaehkäisyä tukevia toimenpiteitä ovat kahdeksan uuden asumisneuvojan palkkaaminen,
josta aiheutuu ohjelmakaudelle yhteensä 752 620 euron kustannukset.

Toimeenpanosuunnitelmaan sisältyy lisäksi kahden tontin osoittaminen Y-Säätiölle pienasuntojen rakentamiseksi asunnottomille.

Lisäksi toimintasuunnitelmaan sisältyvät sosiaaliviraston käynnistämä perheiden asumistarpeiden arviointihankkeen käynnistäminen, johon on varattu hankerahoitusta 225 000 euroa vuodessa sekä
terveyskeskuksen ns. kolmoisdiagnostiikkapotilaille käynnistämä projekti, jonka kustannukset ovat 200 000 euroa/vuosi. Sosiaalivirasto vahvistaa sijoittamisen ja asumisen koordinointia palkkaamalla
lisähenkilöstöä sijoitustoimintaan. Kustannukset ovat 135 000 euroa/vuosi. Sosiaalivirasto jatkaa lisäksi tuettujen asuntopalvelujen hankintaa Nuorisoasuntoliito ry:ltä, jotta jälkihuollon tukiasunnossa
asuva nuori voi siirtyä oikea-aikaisesti omaan vuokra-asuntoon ja tukiasunnot vapautuvat enemmän tukea tarvitseville nuorille.

29.05.2012 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

sosiaalijohtaja

Paavo Voutilainen

Lisätiedot

Helinä Hulkkonen, aikuispalvelujohtaja, puhelin: 310 69700

helina.hulkkonen(a)hel.fi

Mari Aalto, sosiaalisen kuntoutuksen päällikkö, puhelin: 310 44650

mari.aalto(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/13

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 146

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle sosiaaliasiamiesten lukumäärää koskevasta toivomusponnesta

HEL 2014-013753 T 00 00 03

Lausunto

Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi kaupunginhallitukselle valtuutettu René Hurstin toivomusponnesta seuraavan esittelijän ehdotuksesta poikkeavan lausunnon:

”Sosiaalihuollon asiakkaan aseman ja oikeuksien toteutumisen ja edistämisen kannalta on oleellista, että jokainen kansalainen asuinkunnastaan riippumatta voi halutessaan saada asiantuntevan sosiaaliasiamiehen palvelua. Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) asettaman sosiaaliasiamiestoiminnan kehittämisen työryhmän v. 2008 julkaistun selvityksen ehdotukset kohdentuvat mm. sosiaaliasiamiestoiminnan organisointiin, työn ja osaamisen kehittämiseen sekä sosiaaliasiamiestoiminnan seurannan ja valvonnan kehittämiseen. STM:n nimittämä työryhmä ehdotti selvityksessään, että sosiaaliasiamiestä kohden olisi enintään 100 000 asukasta kuntien järjestäessä sosiaaliasiamiestoimintaa.

Sosiaali- ja terveysvirasto on aloittanut sosiaaliasiamiestoiminnan kehittämisen ja kiinnittänyt huomiota myös sosiaaliasiamiesresursseihin. Sosiaaliasiamiesten resurssi ei toteutunut täysimääräisesti vielä vuonna 2014, mikä asetti haasteita sosiaaliasiamiestyön toteuttamiselle, kuten sosiaaliasiamiesten raporteistakin oli havaittavissa. Poissaoloista johtuen vuonna 2013 ja 2014 oli ajoittain käytettävissä alle yksi henkilötyövuosi kyseisiin tehtäviin. Alkuvuonna 2015 resurssia on saatu vahvistettua ja sosiaaliasiamiesten lukumääräksi on vakiintunut kaksi päätoimista henkilöä. Sosiaaliasiamiestyön toteuttamisen ja kehittämisen edellytykset sekä tavoitettavuus ovat vahvistetun resurssin myötä merkittävästi parantuneet. Lisäksi sosiaaliasiamiesten ja potilasasiamiesten yhteistyötä tiivistetään heidän yhteisten asiakkaidensa palveluissa. Sosiaaliasiamiesten päätoimisuutta pidetään sosiaali- ja terveysvirastossa tärkeänä, jotta turvataan riittävä ajankäyttö asiakaslain mukaisille tehtäville ja vältetään sivutoimesta aiheutuvien rooliristiriitojen tai jääviysongelmien syntyminen.

Sosiaaliasiamiehen tavoitettavuus on kuntalaisten kannalta ensiarvoisen tärkeää. Kuntalaisen tulee tarvitessaan saada yhteys sosiaaliasiamieheen kohtuullisessa ajassa ja asiamiehen tulee kyetä hoitamaan tiedotus- ja vaikuttamistoiminta asiakaslain tarkoittamalla tavalla. Sosiaali- ja terveysvirastossa on kiinnitetty huomiota sosiaaliasiamiesten tavoitettavuuden parantamiseen mm. laajentamalla asiamiesten asiakaspalveluaikoja sekä tiedottamalla asiamiestoiminnasta paremmin asiakkaille. Asiamiehillä on vuoden alusta ollut käytössään tietoturvallinen sähköinen yhteydenottokanava, jonka avulla on mahdollistettu myös sähköinen asiointi. Aiemmin esimerkiksi sähköpostin avulla tapahtuva asiointi ei tietoturvasyistä ollut mahdollista. Kehitys on merkittävää, mutta koska osalle asiamiesten asiakkaista sähköinen asiointi välttämättömään ja välittömän neuvonnan, palvelun ja tiedon sekä valvonnan saamiseksi sähköisenä viestintänä ei takaa tavoitettavuutta palvelujen saamiseksi virka-aikana, sosiaaliasiamiesten tavoittamattomuus saattaa ihmiset eriarvoiseen asemaan. Sähköinen asiointi mahdollistaa asiamiehen tavoittamisen myös puhelinaikojen ja virka-aikojen ulkopuolella. Asiakasyhteydenottojen seurantaan ja tilastointiin on kehitetty asiamiesten toimesta sähköinen järjestelmä, jonka avulla yhteydenottojen kautta välittyvä tieto kuntalaisten aseman ja oikeuksien kehittymisestä saadaan tehokkaammin johdon käyttöön ja hyödynnettäväksi.

Huomattava osa sosiaaliasiamiesten saamista yhteydenotoista koskee asiakkaiden mahdollisuutta tavoittaa sosiaalityöntekijöitä asioidensa hoitamiseksi. Asiakkaan oikeuksien toteuttamiseksi perusteltua onkin kohdentaa sosiaalihuollon resurssia asiakastyöhön ja asiakkaiden kohtaamiseen, jolloin asiakkaan saaman palvelun kehittyminen ennaltaehkäisee myös tarvetta jälkikäteen tapahtuvaan yhteydenottoon sosiaaliasiamieheen. Resurssien kohdentaminen perustyöhön vähentää siten myös sosiaaliasiamiesten asiakasyhteydenottoja ja vapauttaa resursseja muuhun työhön.

Kehittämällä sosiaali- ja terveysviraston palveluja kohti matalankynnyksen asiointia ja lisäämällä asiakkaiden osallisuutta palveluissa, vaikutetaan osaltaan siihen, että asiakkaat löytävät muita vaikuttamisen kanavia sosiaaliasiamiesten lisäksi. Uuden sosiaalihuoltolain mukaan rakenteellisella sosiaalityöllä on huolehdittava sosiaalista hyvinvointia ja sosiaalisia ongelmia koskevan tiedon välittymisestä ja sosiaalihuollon asiantuntemuksen hyödyntämisestä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi. Sosiaali- ja terveysvirastossa on käynnistetty rakenteellisen sosiaalityön ja sosiaalisen raportoinnin kehittämistyö, jota toteutetaan yhteistyössä potilas- ja sosiaaliasiamiestiimin kanssa.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista takaa asiakkaalle oikeuden sosiaaliasiamiehen palveluihin. Kunnan on nimettävä sosiaaliasiamies, jonka tehtävänä on neuvoa asiakkaita lain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä, tiedottaa asiakkaan oikeuksista sekä toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi. Lisäksi sosiaaliasiamiehen tehtävänä on seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle.

Laadukas sosiaaliasiamiestoiminta ja riittävä sosiaaliasiamiesten määrä, joka on sosiaali- ja terveysministeriön työryhmän mukaan yksi sosiaaliasiamies 100 000 asukasta kohti, varmistaa asiakkaille mahdollisuuden saada tarvitsemaansa tietoa ja ohjausta saatavilla olevista palveluista ja auttaa saavuttamaan paremmin palvelut.”

Käsittely

1. vastaehdotus:
Rene Hursti: 4) poistetaan lause : kehitys on merkittävää...... saatetaan muotoon: Kehitys on merkittävää, mutta koska osalle asiamiesten asiakkaista sähköinen asiointi välttämättömään ja välittömän neuvonnan, palvelun ja tiedon sekä valvonnan saamiseksi sähköisenä viestintänä ei takaa tavoitettavuuta palvelujen saamiseksi virka-aikana, sosiaaliasiamiesten tavoittamattomuus saattaa ihmiset eriarvoiseen asemaan.

Kannattajat: Anna Vuorjoki

2. vastaehdotus:
Rene Hursti:  kohta (8) kuulumaan: Laadukas sosiaaliasiamiestoiminta ja riittävä sosiaaliasiamiesten määrä, joka on Stm:n työryhmän mukaan yksi sosiaaliasiamies 100 000 asukasta kohti, varmistaa asiakkaille mahdollisuuden saada tarvitsemaansa tietoa ja ohjausta saatavilla olevista palveluista ja auttaa saavuttamaan paremmin palvelut .

Kannattajat: Anna Vuorjoki

Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös syntyi seuraavien äänestysten tuloksena:

1 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: 4) poistetaan lause : kehitys on merkittävää...... saatetaan muotoon: Kehitys on merkittävää, mutta koska osalle asiamiesten asiakkaista sähköinen asiointi välttämättömään ja välittömän neuvonnan, palvelun ja tiedon sekä valvonnan saamiseksi sähköisenä viestintänä ei takaa tavoitettavuuta palvelujen saamiseksi virka-aikana, sosiaaliasiamiesten tavoittamattomuus saattaa ihmiset eriarvoiseen asemaan.

Jaa-äänet: 4
Maija Anttila, Sirpa Asko-Seljavaara, Sami Heistaro, Seija Muurinen

Ei-äänet: 8
Gunvor Brettschneider, Rene Hursti, Joonas Leppänen, Jouko Malinen, Laura Nordström, Marko Rosenholm, Hannu Tuominen, Anna Vuorjoki

Tyhjä: 1
Markku Vuorinen

Poissa: 0

Jäsen Rene Hurstin esittämä ja jäsen Anna Vuorjoen kannattama vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 8 - 4 (1 tyhjä).

2 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus:  kohta (8) kuulumaan: Laadukas sosiaaliasiamiestoiminta ja riittävä sosiaaliasiamiesten määrä, joka on Stm:n työryhmän mukaan yksi sosiaaliasiamies 100 000 asukasta kohti, varmistaa asiakkaille mahdollisuuden saada tarvitsemaansa tietoa ja ohjausta saatavilla olevista palveluista ja auttaa saavuttamaan paremmin palvelut .

Jaa-äänet: 4
Maija Anttila, Sirpa Asko-Seljavaara, Sami Heistaro, Seija Muurinen

Ei-äänet: 8
Gunvor Brettschneider, Rene Hursti, Joonas Leppänen, Jouko Malinen, Laura Nordström, Marko Rosenholm, Hannu Tuominen, Anna Vuorjoki

Tyhjä: 1
Markku Vuorinen

Poissa: 0

Jäsen Rene Hurstin esittämä ja jäsen Anna Vuorjoen kannattama vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 8 - 4 (1 tyhjä).

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Anna-Kaisa Tukiala, johtava asiantuntija, puhelin: 310 46693

anna-kaisa.tukiala(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Lausuntoehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta antaa kaupunginhallitukselle valtuutettu René Hurstin toivomusponnesta seuraavan lausunnon:

”Sosiaalihuollon asiakkaan aseman ja oikeuksien toteutumisen ja edistämisen kannalta on oleellista, että jokainen kansalainen asuinkunnastaan riippumatta voi halutessaan saada asiantuntevan sosiaaliasiamiehen palvelua. Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) asettaman sosiaaliasiamiestoiminnan kehittämisen työryhmän v. 2008 julkaistun selvityksen ehdotukset kohdentuvat mm. sosiaaliasiamiestoiminnan organisointiin, työn ja osaamisen kehittämiseen sekä sosiaaliasiamiestoiminnan seurannan ja valvonnan kehittämiseen. STM:n nimittämä työryhmä ehdotti selvityksessään, että sosiaaliasiamiestä kohden olisi enintään 100 000 asukasta kuntien järjestäessä sosiaaliasiamiestoimintaa.

Sosiaali- ja terveysvirasto on aloittanut sosiaaliasiamiestoiminnan kehittämisen ja kiinnittänyt huomiota myös sosiaaliasiamiesresursseihin. Sosiaaliasiamiesten resurssi ei toteutunut täysimääräisesti vielä vuonna 2014, mikä asetti haasteita sosiaaliasiamiestyön toteuttamiselle, kuten sosiaaliasiamiesten raporteistakin oli havaittavissa. Poissaoloista johtuen vuonna 2013 ja 2014 oli ajoittain käytettävissä alle yksi henkilötyövuosi kyseisiin tehtäviin. Alkuvuonna 2015 resurssia on saatu vahvistettua ja sosiaaliasiamiesten lukumääräksi on vakiintunut kaksi päätoimista henkilöä. Sosiaaliasiamiestyön toteuttamisen ja kehittämisen edellytykset sekä tavoitettavuus ovat vahvistetun resurssin myötä merkittävästi parantuneet. Lisäksi sosiaaliasiamiesten ja potilasasiamiesten yhteistyötä tiivistetään heidän yhteisten asiakkaidensa palveluissa. Sosiaaliasiamiesten päätoimisuutta pidetään sosiaali- ja terveysvirastossa tärkeänä, jotta turvataan riittävä ajankäyttö asiakaslain mukaisille tehtäville ja vältetään sivutoimesta aiheutuvien rooliristiriitojen tai jääviysongelmien syntyminen.

Sosiaaliasiamiehen tavoitettavuus on kuntalaisten kannalta ensiarvoisen tärkeää. Kuntalaisen tulee tarvitessaan saada yhteys sosiaaliasiamieheen kohtuullisessa ajassa ja asiamiehen tulee kyetä hoitamaan tiedotus- ja vaikuttamistoiminta asiakaslain tarkoittamalla tavalla. Sosiaali- ja terveysvirastossa on kiinnitetty huomiota sosiaaliasiamiesten tavoitettavuuden parantamiseen mm. laajentamalla asiamiesten asiakaspalveluaikoja sekä tiedottamalla asiamiestoiminnasta paremmin asiakkaille. Asiamiehillä on vuoden alusta ollut käytössään tietoturvallinen sähköinen yhteydenottokanava, jonka avulla on mahdollistettu myös sähköinen asiointi. Aiemmin esimerkiksi sähköpostin avulla tapahtuva asiointi ei tietoturvasyistä ollut mahdollista. Kehitys on merkittävää, koska osalle asiamiesten asiakkaista sähköinen asiointi on ainoa käytössä oleva yhteydenottokanava. Sähköinen asiointi mahdollistaa asiamiehen tavoittamisen myös puhelinaikojen ja virka-aikojen ulkopuolella. Asiakasyhteydenottojen seurantaan ja tilastointiin on kehitetty asiamiesten toimesta sähköinen järjestelmä, jonka avulla yhteydenottojen kautta välittyvä tieto kuntalaisten aseman ja oikeuksien kehittymisestä saadaan tehokkaammin johdon käyttöön ja hyödynnettäväksi.

Huomattava osa sosiaaliasiamiesten saamista yhteydenotoista koskee asiakkaiden mahdollisuutta tavoittaa sosiaalityöntekijöitä asioidensa hoitamiseksi. Asiakkaan oikeuksien toteuttamiseksi perusteltua onkin kohdentaa sosiaalihuollon resurssia asiakastyöhön ja asiakkaiden kohtaamiseen, jolloin asiakkaan saaman palvelun kehittyminen ennaltaehkäisee myös tarvetta jälkikäteen tapahtuvaan yhteydenottoon sosiaaliasiamieheen. Resurssien kohdentaminen perustyöhön vähentää siten myös sosiaaliasiamiesten asiakasyhteydenottoja ja vapauttaa resursseja muuhun työhön.

Kehittämällä sosiaali- ja terveysviraston palveluja kohti matalankynnyksen asiointia ja lisäämällä asiakkaiden osallisuutta palveluissa, vaikutetaan osaltaan siihen, että asiakkaat löytävät muita vaikuttamisen kanavia sosiaaliasiamiesten lisäksi. Uuden sosiaalihuoltolain mukaan rakenteellisella sosiaalityöllä on huolehdittava sosiaalista hyvinvointia ja sosiaalisia ongelmia koskevan tiedon välittymisestä ja sosiaalihuollon asiantuntemuksen hyödyntämisestä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi. Sosiaali- ja terveysvirastossa on käynnistetty rakenteellisen sosiaalityön ja sosiaalisen raportoinnin kehittämistyö, jota toteutetaan yhteistyössä potilas- ja sosiaaliasiamiestiimin kanssa.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista takaa asiakkaalle oikeuden sosiaaliasiamiehen palveluihin. Kunnan on nimettävä sosiaaliasiamies, jonka tehtävänä on neuvoa asiakkaita lain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä, tiedottaa asiakkaan oikeuksista sekä toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi. Lisäksi sosiaaliasiamiehen tehtävänä on seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle.

Laadukas sosiaaliasiamiestoiminta varmistaa asiakkaalle mahdollisuuden saada tarvitsemaansa tietoa ja ohjausta saatavilla olevista palveluista.”

Esittelijän perustelut

Valtuutettu René Hursti on esittänyt kaupunginvaltuustolle seuraavan toivomusponnen:

”Hyväksyessään vuoden 2015 talousarvioehdotuksen kaupunginvaltuusto edellyttää, että selvitetään mahdollisuutta sosiaaliasiamiesten lukumäärän saamiseksi STM:n asettaman, sosiaaliasiamiestoiminnan kehittämisen työryhmän ehdotuksen mukaisesti.”

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Anna-Kaisa Tukiala, johtava asiantuntija, puhelin: 310 46693

anna-kaisa.tukiala(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/14

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 147

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Valokaisen ym. valtuustoaloitteesta kotihoidon kehittämisestä Helsingissä

HEL 2015-001848 T 00 00 03

Lausunto

Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi seuraavan lausunnon valtuutettu Tuomo Valokaisen ym. valtuustoaloitteesta kotihoidon kehittämisestä Helsingissä:

"Kotihoito Helsingissä käsittää aloitteessa mainitut kotipalvelun ja kotisairaanhoidon. Kotihoito on tärkeä osa kotona asumista tukevia palveluja. Muita keskeisiä palveluja ovat palvelukeskustoiminta, päivätoiminta, lyhytaikaishoito, arviointi- ja kuntoutustoiminta, sosiaali- ja lähityö sekä kuntoutuspalvelut ja sairaalatoiminta, joiden tavoitteena on tarjota saumattomat palvelut niitä tarvitseville kaupunkilaisille. Kuusikko-vertailujen perusteella ikävakioitu kotihoidon peittävyys 75 vuotta täyttäneillä oli joulukuussa 2013 Helsingissä 12 %, mikä on selvästi korkeampi kuin Espoossa (9 %) tai Vantaalla (8 %). Samoin kotihoidon henkilöstön määrä suhteessa 75 vuotta täyttäneisiin on Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tietojen mukaan Helsingissä korkeampi kuin Espoossa tai Vantaalla.

Kotihoidon palvelu perustuu yksilölliseen palvelu- ja hoitosuunnitelmaan. Yhdessä asiakkaan ja hänen omaistensa tai muiden läheistensä kanssa sovitaan kotihoidon antamista palveluista ja ne kirjataan suunnitelmaan. Jokaiselle asiakkaalle nimetään vastuuhoitaja. Lisäksi nimetään erikseen vanhuspalvelulain mukainen vastuutyöntekijä sitä tarvitseville asiakkaille myös kotihoidossa. Saumattomien palveluketjujen turvaamiseksi huolehditaan riittävä muiden toimijoiden tuki kotihoitoon, ja muun muassa kotiutustiimi- ja kotikuntoutustoiminta on jo aloitettu.

Säännöllisen kotihoidon asiakkaille tehdään RAI (Resident Assessment Instrument) -arviointi, johon palvelu- ja hoitosuunnitelma sekä liikkumissopimus perustuvat. Kotihoidossa on käytössä toiminnanohjausjärjestelmä, joka antaa reaaliaikaista asiakaskohtaista tietoa palvelu- ja hoitosuunnitelman toteutumisesta. Toteutumia seurataan ja suunnitelmia muutetaan tarvittaessa. Lisäksi vuoden 2015 aikana sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osastolla laaditaan toimintasuunnitelma kotihoidon kehittämiseksi käyttäen hyväksi kansallisia suosituksia ja tutkimustietoa.

Kotihoidon henkilöstöä kohdennetaan asiakaskunnan muutosten mukaan. Kotihoidossa on käytössä säännöllinen mitoitustarkastelu eri kotihoitoyksiköiden välillä. Myös henkilöstöllä on pysyvä edustus mitoitustyöryhmässä. Välitön asiakasaika on lisääntynyt ja tulee edelleen lisääntymään kotihoidossa. Kotihoidossa jatketaan  sairaanhoitajien ja terveydenhoitajien osuuden nostamista nimikemuutoksilla vakanssien vapautuessa. Henkilökunnan osaamista kehitetään monipuolisen täydennyskoulutuksen avulla.

Kotihoidon henkilöstön työhyvinvointia tuetaan kehittämällä toimintaa monin eri tavoin. Työjärjestelyjä tehdään yhdessä henkilöstön kanssa työn hallinnan lisäämiseksi. Kotihoidon voimavaroja suunnataan muun muassa toiminnanohjausjärjestelmän avulla aiempaa paremmin tasaten ruuhkahuippuja ja lisäten joustavuutta esimerkiksi henkilöstöpoolien avulla. Kotihoidossa kokeillaan muutamalla lähipalvelualueella myös uusia työaikamuotoja yhteistyössä henkilöstön kanssa.

Henkilöstöjohtamisella varmistetaan avoin viestintä ja asioiden yhteinen käsittely kaikilla kotihoidon työpaikoilla. Laajan koko henkilöstölle suunnatun Kunta 10 -tutkimuksen tulokset käsitellään kaikissa työyhteisössä ja sovitaan kehittämistoimista yhteistyössä henkilöstön kanssa. Lisäksi mielikuvaa kotihoidosta työpaikkana ja kotihoidon vetovoimaisuutta parannetaan meneillään olevassa Kotihoidon vetovoimaisuus -hankkeessa.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Kotihoidon palveluja järjestetään lainsäädännön ja laatusuositusten mukaisesti ja asiakkaita kuullen. Näin vaikutetaan asiakkaiden kotona selviämiseen, terveyden ja toimintakyvyn ylläpitämiseen sekä henkilökunnan työn sujuvuuteen ja  työturvallisuuteen. Helsingin kaupungin strategiaohjelmassa on ikääntyneisiin liittyviä tavoitteita, joissa on huomioitu Helsingin ikääntyneen väestön palvelutarpeet sekä toimintakyvyn ja osallisuuden edistäminen. Maaliskuussa 2015 sosiaali- ja terveyslautakunnassa käsitelty kaupunkitasoinen Stadin ikäohjelma tukee vahvasti väestön terveys- ja hyvinvointierojen kaventamisen tavoitetta myös kotihoidon näkökulmasta."

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Juha Jolkkonen, osastopäällikkö, puhelin: 310 52482

juha.jolkkonen(a)hel.fi

Heli Koskisuo, toiminnansuunnittelija, puhelin: 310 28166

heli.koskisuo(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Lausuntoehdotus

Lausunto on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Valtuutettu Tuomo Valokainen ja 23 muuta allekirjoittajaa ovat tehneet  valtuustoaloitteen Helsingin kotihoidon kehittämisestä.

Valtuustoaloite

Helsingissä kotipalvelu ja kotisairaanhoito ovat laissa määrätty tuki eri-ikäisille asiakkaille, joiden toiminta kotonaan on heikentynyt.

Kotipalvelu tukee ja auttaa, kun asiakas tarvitsee sairauden tai alentuneen toimintakyvyn vuoksi apua kotiin selviytyäkseen arkipäivän askareista ja henkilökohtaisista toiminnoista kuten hygienian hoitamisesta.

Kotisairaanhoito suorittaa asiakkaan kotona lääkärin määräämiä sairaanhoidollisia toimia, ottaa näytteitä, valvoo lääkitystä ja seuraa asiakkaan vointia. Varsin vaativaakin sairaanhoitoa, esimerkiksi saattohoitoa, voidaan järjestää kotona. Myös omaisten tukeminen on osa kotisairaanhoitajan työtä.

Laadukas kotipalvelu ja kotisairaanhoito perustuvat asiakkaan toimintakyvyn arviointiin ja sen perusteella laadittavaan palvelu- ja hoitosuunnitelmaan.

Näin pitäisi olla, mutta tosiasia on, että työt kotipalvelussa ja kotisairaanhoidossa ovat lisääntyneet. Työvuorot venyvät usein ylitöiksi, eivätkä hoitajat kerkeä tekemään asiakkaan kotona kaikkea, mikä kuuluu sovittuun hoitosuunnitelmaan. Yksin kotonaan asuva vanhus on heikoimmassa asemassa. Turhia loukkaantumisia on paljon, jonka takia vähenevä laitoshoito kuormittuu. Hoitajien jaksaminen on myös rajallista, eikä henkilökuntaa ole riittävästi paikkaamaan puutoksia. Tärkeää on, että työnsuunnittelu saadaan tasapuoliseksi kotipalvelussa ja kotisairaanhoidossa. Työresurssien hallinta ja sen tukeminen olisi laitettava kuntoon.

Kaupunginvaltuusto edellyttää, että Helsingin kaupunki edesauttaisi mahdollisuuksia parantaa kaupunkimme olemassa olevia kotipalveluja ja kotisairaanhoitoa niin että kotihoidon ja kotisairaanhoidon yksiköissä olisi tarpeeksi aikaa hyvän, kiireettömän hoitotyön suunnitteluun ja toteutukseen niin, että laissa määrätyt tuki ja hoitotehtävät voitaisiin suorittaa kaikkia osapuolia tyydyttävällä tavalla.

Sosiaali- ja terveyslautakunnalta pyydetään lausuntoa kaupunginhallitukselle 31.5.2015 mennessä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Juha Jolkkonen, osastopäällikkö, puhelin: 310 52482

juha.jolkkonen(a)hel.fi

Heli Koskisuo, toiminnansuunnittelija, puhelin: 310 28166

heli.koskisuo(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/15

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 148

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle lastenvalvojien palvelujen neuvonnan ja ajanvarausmahdollisuuksien lisäämistä koskevasta valtuutettu Sanna Vesikansan ym. valtuustoaloitteesta

HEL 2015-001178 T 00 00 03

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Pöydällepanoehdotus:
Hannu Tuominen: Pyydän, että asia jätetään pöydälle.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Katja Niemelä, perheoikeudellisten asioiden päällikkö, puhelin: 310 43420

maria.kahila(a)hel.fi

Maria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: 3104 3087

maria.kahila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Lausuntoehdotus

Sosiaali- ja terveyslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan sisältöisen lausunnon:

"Lastenvalvojat hoitavat avioliiton ulkopuolella syntyneiden lasten isyyden selvittämiseen liittyvät tehtävät sekä vahvistavat lasten huoltoa, asumista, tapaamisoikeutta ja elatusta koskevat sopimukset. Lastenvalvojien tehtävistä isyysasiat on laissa määritelty kiireellisesti hoidettaviksi.   

Lastenvalvojien asiakasmäärä oli vuonna 2014 yhteensä 13 742. Helsingissä vahvistettiin 4416 huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevaa sopimusta ja 4300 elatussopimusta vuonna 2014. Avioliiton ulkopuolella syntyi Helsingissä 2 851 lasta ja 2701 lapsen isyys on vahvistettu vapaaehtoisella tunnustamisella tai tuomioistuimen päätöksellä. Asiakasmäärät ovat nousseet vuosittain viidestä kymmeneen prosenttia.

Lastenvalvojien työryhmällä on ollut keskitetty ajanvaraus isyyden selvittämistä koskevissa asioissa lokakuusta 2007 lähtien ja lasten huoltoa ja elatusta koskevissa asioissa syksystä 2009 lähtien. Asiakkaat saavat ensimmäisen vapaan tai heille sopivan ajan. 

Keskitetty ajanvaraus toimii puhelimitse maanantaista perjantaihin klo 9-11, jolloin numeroon vastaa kaksi toimistosihteeriä tauotta ko. aikana. Sopivan pituisen ajan varaamiseksi tarvitaan taustatietoja erityisesti lasten huoltoa ja elatusta koskevissa asioissa. Numerossa on vain muutaman puhelun jono, koska tavoitteena on pitää odotusaika kohtuullisena soittajalle. Puhelinajan laajentaminen ei ole mahdollista. Takaisinsoittojärjestelmän käyttöönottoa on selvitetty ja todettu, ettei takaisinsoittojärjestelmää ole mahdollista toteuttaa nykyisillä resursseilla.

Lastenvalvojapalvelut ovat kysyttyjä myös neuvonnan näkökulmasta. Sosiaali- ja terveysviraston neuvontaan tulleista puheluista viime vuosina noin 10 puhelua päivässä on koskenut lastenvalvojien palveluja.

Ajanvarauksen ruuhkaisuutta on pyritty helpottamaan siirtymällä isyysasioissa uuteen käytäntöön 1.9.2014 alkaen. Maistraatti lähettää perheoikeudellisiin asioihin ilmoituksen avioliiton ulkopuolella syntyneestä lapsesta 1- 2 viikon kuluttua syntymästä. Tiedon saavuttua lapsen äidille lähetetään suoraan aika lastenvalvojalle noin 3-5 viikon päähän lapsen syntymästä. Vanhempien ei tällöin tarvitse soittaa ajanvaraukseen muutoin kuin poikkeustapauksissa (esim. tapaamiseen tarvitaan tulkki ).

Perheoikeudellisissa asioissa on käytössä Lastenvalvojasovelluksen ajanvarausosion versio, johon ei ole mahdollista saada kuntalaisen sähköistä ajanvarausta. Sosiaali- ja terveysvirasto valmistelee parhaillaan ajanvarausosion uusimista niin, että siihen voidaan liittää Helsingin eAsioinnin kautta myös kuntalaisen ajanvaraus. Sähköinen ajanvaraus suunnitellaan vuoden 2015 aikana. Sähköisten palvelujen kehittämistä ja laajentamista jatketaan Helsingin kaupungin tietotekniikkaohjelman 2015–2017 mukaisesti ottaen huomioon sosiaali- ja terveystoimen Apotti-järjestelmähankinnan asettamat reunaehdot. 

Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen uudeksi isyyslaiksi, joka tulee voimaan 1.1.2016. Laki mahdollistaa jatkossa isyyden tunnustamisen ennakkoon selvissä tilanteissa äitiysneuvolassa, mutta vanhemmat voivat hoitaa asian myös lastenvalvojan luona niin halutessaan. Vuoden 2016 aikana saadaan kokemusta uuden isyyslain vaikutuksista ja isyysasioista mahdollisesti vapautuvaa resurssia tullaan kohdentamaan eroperheiden sopimuspalveluiden saatavuuteen.

Eroperheiden palvelukokonaisuuteen kuuluu myös perheasioiden sovittelu, jossa vanhemmilla on mahdollisuus pohtia perheen tilannetta ja mahdolliseen eroon liittyviä ratkaisuja erityisesti lasten näkökulmasta. Sovitteluun on mahdollisuus päästä nopeasti ja esimerkiksi odotettaessa lastenvalvojan tapaamista.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Lastenvalvojien neuvonta- ja ajanvarauspalvelujen kehittäminen edistää kuntalaisten palvelujen saatavuutta. Sähköisen ajanvarauksen kehittäminen lisää lastenvalvojien resursseja asiakaspalveluun ja turvaa kuntalaisille nopeamman pääsyn palveluun."

Esittelijän perustelut

Kaupunginhallitus on pyytänyt sosiaali- ja terveyslautakunnalta 29.5.2015 mennessä lausuntoa valtuutettu Sanna Vesikansan ym. valtuutettujen aloitteesta lastenvalvojien palvelujen kehittämisestä.

"Helsingin sosiaali- ja terveysviraston lastenvalvojat selvittävät mm. avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen isyyden sekä vahvistavat lapsen huoltoa, asumista, tapaamisoikeutta ja elatusta koskevien sopimukset. Nykyinen lainsäädäntö vaatii lastenvalvojaa vahvistamaan vanhempien keskinäiset sopimukset, vaikka ne olisi tehty sovinnossa ja yhteistyössä.

Helsingin lastenvalvojien neuvonta ja ajanvarauspalvelut on järjestetty vanhanaikaisesti: puhelinaika on kaksi tuntia arkisin klo 9-11 eikä takaisinsoittoa eikä nettiajanvarausta. Päivittäin vain murto-osa soittajista pääsee läpi, sillä puhelimeen vastaan vain pari henkilöä. Lastenvalvojien tapaamiseen on kahden-kolmen kuukauden jono, mikä kertoo, että palvelua on aivan liian vähän tai se on organisoitu tehottomasti.

Me allekirjoittaneet valtuutetut ehdotamme, että sosiaali- ja terveysvirasto järjestää lastenvalvojien palvelut helsinkiläisiä perheitä paremmin palveleviksi:

  1. lisäämällä mahdollisuuden sähköiseen ajanvaraukseen
  2. lisäämällä palveluun takaisinsoittopalvelun
  3. selvittämällä mahdollisuuksia tehostaa työtä esimerkiksi suojatulla sähköpostiyhteydellä/asiointitilillä tapauksissa, jossa vanhempien sovinnossa tekemä sopimus pitää vain vahvistaa viranomaisen toimesta
  4. selvittämällä, kuinka neuvonta tulisi järjestää, että palvelu olisi oikea-aikaista ja ennalta ehkäisevää että erotilanteessa olevat perheet saisivat tarvitsemaansa apua haastavassa elämäntilanteessa."

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Katja Niemelä, perheoikeudellisten asioiden päällikkö, puhelin: 310 43420

maria.kahila(a)hel.fi

Maria Kahila, erityissuunnittelija, puhelin: 3104 3087

maria.kahila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/16

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 149

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Pia Pakarisen ym. valtuustoaloitteesta mm. mahasyövän riskin seulonnan pilotin käynnistämiseksi

HEL 2015-001177 T 00 00 03

Lausunto

Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

”Kaupunginhallitus hyväksyi 16.3.2015 Helsinki Suomen yritysmyönteisin kaupunki – toimenpideohjelman ja kehotti siinä esitettyjä hallintokuntia osallistumaan ohjelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteutukseen. Toimenpideohjelma perustuu Helsingin strategiaohjelmaan 2013–2016. Ohjelma valmisteltiin kaupunginkanslian elinkeino-osaston johdolla yhteistyössä keskeisten virastojen kanssa.

Toimenpideohjelman perustan muodostaa yleinen yritysmyönteisyyden parantaminen. Sitä täydentää joukko tarkemmin valittuihin avaintoimialoihin kohdistettuja toimenpiteitä. Terveys ja hyvinvointi on yksi näistä avaintoimialoista.

Avaintoimialojen kehittämiseen liittyvissä toimenpiteissä on keskitytty rajattuun joukkoon toimenpiteitä, joissa kaupunki voi toiminnallaan vaikuttaa toimialan kehitykseen. Kaikissa niissä tavoitteena on toimintaedellytysten luominen, ei yksittäisten yritysten liiketoiminnan kehittäminen.

Eräs ohjelman toimenpide-ehdotuksista on vahvistaa Helsingissä olevaa terveyden ja hyvinvoinnin osaamiskeskittymää sekä siihen liittyvää uusien tuotteiden ja palvelujen kehittämis- ja kokeiluympäristöä yhdessä kumppaneiden kanssa. Helsinkiin ja laajemmin metropolialueelle on keskittynyt runsaasti terveysteknologiayrityksiä, joilla on merkittävää kasvupotentiaalia. Aloitteessa mainittu Biohit Oyj on esimerkki tällaisesta yrityksestä.

Nyt lausuttavana olevassa aloitteessa esitetään pilottitutkimusta mahasyövän riskin seulomiseksi verinäytteestä tehtävällä em. yrityksen kehittämällä biomerkkiainetutkimuksella.

Mahasyöpä on maailman neljänneksi yleisin syöpätauti, mutta Suomessa sen esiintyvyys on vähentynyt nopeasti ja se on Suomessa miehillä vasta 11. ja naisilla 15. sijalla. Vuonna 2012 Suomessa todettiin 581 mahasyöpää.

Ympäristötekijöiden arvellaan olevan keskeisessä roolissa mahasyövän synnyssä. Tupakointi ja runsas suolan käyttö lisäävät mahasyövän riskiä. Helikobakteeri-infektio aiheuttaa mahalaukun limakalvon tulehduksen, joka johtaa osalla mahalaukun limakalvon surkastumaan, krooniseen atrofiseen gastriittiin. Atrofinen limakalvo on alttiimpi syöpään johtaville muutoksille. Länsimaissa atrofisen gastriitin esiintyminen yli 35-vuotiaassa väestössä on 20–30%. Syövän kehittyminen on atrofista gastriittia sairastavilla kuitenkin hyvin harvinaista.

Aloitteessa mainittu seulontamenetelmä perustuu verikokeeseen, jossa helikobakteerivasta-aineiden sekä gastriini- ja pepsinogeenimääritysten perusteella pyritään arvioimaan mahalaukun limakalvon tilaa. Kyseessä ei siis olisi mahasyövän, vaan atrofisen gastriittin seulonta. Mahasyövän seulonta edellyttäisi mahalaukun tähystystä, gastroskopiaa. Rutiininomaisesti Suomessa ei seurata gastroskopioin edes todettua atrofista gastriittia. Vertaaminen Japaniin ei ole tarkoituksenmukaista, koska Japanissa mahasyövän ilmaantuvuus on huomattavasti korkeampi kuin Suomessa ja seulonnan hyöty riippuu olennaisesti seulottavan taudin tai tilan esiintymisen todennäköisyydestä.

Ehdotetusta 500 potilaan pilottiaineistosta ei suurella todennäköisyydellä löytyisi yhtään mahasyöpää, mutta jo tämän kokoisessa tutkimusjoukossa pitäisi tehdä huomattava määrä gastroskopioita positiivisen seulontatestin jälkeen. Rajallinen gastroskopiaresurssi ei olisi tällöin optimaalisessa käytössä.

Sosiaali- ja terveysministeriön asettama seulontatyöryhmä arvioi käynnissä ja ehdolla olevia terveydenhuollon seulontaohjelmia ja -menetelmiä. Seulontatyöryhmä on valmistellut Seulonnat Suomessa 2014 – julkaisun (Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2014:17 Helsinki). Mahasyövän seulonnasta todetaan: ”Mahasyövän seulontaa on kokeiltu Suomessa Vantaan ja Kotkan miesväestössä vuosina 1994–1995. Seulontakokeilun tuloksia mahasyöpäkuolleisuuteen ei ole vielä julkaistu eikä mahasyövän seulonta ainakaan toistaiseksi näytä soveltuvan väestöseulonnaksi.”

Suomen seulontatyöryhmän asettaa hyväksyttävälle väestöseurannalle seuraavat arviointikriteerit:

  1. Seulottavan taudin merkitys on suuri sekä yksilön että yhteiskunnan kannalta.
  2. Tauti voidaan havaita seulonnalla varhaisemmassa vaiheessa kuin se muuten ilmenisi.
  3. Taudin luonnollinen kulku tunnetaan hyvin.
  4. Taudille on olemassa tarkoituksenmukaisen seulontamenetelmä, jonka osalta tunnetaan soveltuvuus seulontaan, herkkyys ja spesifisyys seulontatuloksen ennustearvo eli väärien positiivisten ja negatiivisten testitulosten merkitys.
  5. Väestö hyväksyy sekä seulontaan että taudin varmistamiseen käytetyn menetelmän.
  6. Ennen seulonnan aloitusta on tehty arvio seulonnan leimaavasta vaikutuksesta ja seulonnan psykologisesta ja eettisestä merkityksestä seulottavan kannalta väärän positiivisen ja väärän negatiivisen seulontalöydöksen merkityksestä.
  7. Linjaukset siitä, keitä hoidetaan potilaina, ovat selkeät.
  8. Tautiin on vaikuttava, hyväksytty hoito.
  9. Taudin varmistamiseen tarvittavat tutkimukset ja hoitomahdollisuudet ovat saatavilla.
  10. Seulonnan organisaatio on selvitetty yksityiskohtaisesti, erityisesti seulonnan kansallinen ja alueellinen taso, laadunohjaus ja tulosten rekisteröinti seulontaesite ja väestölle tiedottaminen, potilaiden kulku organisaatiossa, henkilökunnan koulutus ja testituloksista tiedottaminen ja neuvonta.
  11. Seulonnan aiheuttamat tutkimus- ja hoitokustannukset on kuvattu.
  12. Seulonnan vaikuttavuus on arvioitu.
  13. Seulonta on jatkuvaa.
  14. Seulonnan kokonaiskustannukset ovat kohtuulliset muihin terveydenhuoltopalveluihin verrattuna.

Em. kriteerit eivät nykytietämyksen mukaan mahasyövän seulonnan osalta täyty.

Edellä todetun perusteella sosiaali- ja terveyslautakunta suhtautuu periaatteessa myönteisesti kaupungin biotekniikkayritysten toimintaedellytysten edistämiseen Helsinki Suomen yritysmyönteisin kaupunki – toimenpideohjelman mukaisesti mutta toteaa, että aloitteessa ehdotetun seulontamenetelmän pilotointi Helsingissä ei ole perusteltua, eikä sosiaali- ja terveyslautakunta näin ollen kannata ehdotetun pilotin käynnistämistä.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Seulontakriteerit täyttävillä seulontatutkimuksilla on odotettavissa terveyshyötyä. Tässä ehdotettu seulontamenetelmä ei täytä seulonnalta edellytettyjä kriteerejä eikä toisi merkittäviä terveyshyötyjä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Jukka Pellinen, hallintoylilääkäri, puhelin: 310 42305

jukka.pellinen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Lausuntoehdotus

Lausunto on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Valtuutettu Pia Pakarinen ja 23 muuta valtuutettua ovat tehneet seuraavan valtuustoaloitteen Helsingin profiloinnista ennaltaehkäisevän terveydenhuollon pääkaupungiksi ja sitä tukevan mahasyövän riskin pilotin käynnistämiseksi Helsingissä:

”Helsinkiläisillä yrityksillä on maailmanluokan osaamista ennaltaehkäisevässä terveydenhuollossa. Helsingin kannattaisi profiloitua ennaltaehkäisevän terveydenhuollon pääkaupungiksi. Tästä voisi syntyä useita positiivisia kerrannaisvaikutuksia helsinkiläisille ja koko maalle. Kokonainen vientiklusteri on mahdollista polkaista käyntiin tämän teeman ympärille. Keihäänkärjeksi kannattaa nostaa esiin mahasyövän riskin seulonta, koska siinä Helsinki on teknologisesti muuta maailmaa edellä - mutta ei tällä hetkellä itse käytä omia mahdollisuuksiaan.

Mahalaukun syöpä on edelleen maailmanlaajuisesti yksi yleisimpiä syöpätauteja ja syöpäkuolleisuuden aiheuttajia; noin miljoona uutta tapausta vuodessa ja 736 000 vuosittaista syöpäkuolemaa. Suomessa haasteeksi on muodostunut se, että mahasyöpä todetaan usein liian myöhäisessä vaiheessa, jolloin potilaan hoitoennuste on huono. Esimerkiksi Japanissa tilanne on toinen, koska siellä mahasyövän riskitekijät seulotaan.

Itä-Helsingissä toimivan Bioteknologiayhtiö Biohit Oyj:n pitkäjänteisen tutkimukseen ja innovaatioihin perustuvalla verinäytteestä tehtävällä GastroPanel- biomerkkiainetutkimuksella ollaan alalla maailman huipulla.

Aikana, jolloin terveydenhuollon säästöt ovat kaikkea toimintaa säätelevä ohjenuora, on mahdollista saavuttaa mittavat säästöt ryhtymällä seulomaan mahasyövän riskiryhmiä yksinkertaisen GastroPanel- veritestin avulla. Säästöjä syntyy ja inhimillistä hätää vähentyy myös sillä, että GastroPanel voi korvata HP-infektion ja vatsavaivojen diagnostiikassa käytettävät vanhanaikaiset testit.

Me allekirjoittaneet valtuutetut ehdotamme, että Helsinki käynnistää 500 potilaan pilottitutkimuksen mahasyövän riskin seulomiseksi ja tämän jälkeen tekee taloudellisten kriteerien perusteella päätöksen mahasyövän riskin seulonnan käynnistämiseksi GastroPanel – testillä. Tämän seulonnan tuloksista selviää mahasyövän riskin lisäksi ruokatorven syövän riski samoin kuin B-12 vitamiinin, kalsiumin, magnesiumin, sinkin ja raudan imeytymishäiriön riski. Seulonta paljastaa myös, onko tutkittavalla korkea haponeritys sekä onko atrofisen gastriitin vuoksi tarve mahalaukun tähystystutkimukselle. Mainittakoon, että useimmiten ilman oireita kehittyvä B-12 vitamiinivaje voi aiheuttaa mm. masennusta, muistihäiriöitä ja Alzheimerin tautia. Kalsiumin imeytymisvaje lisää osteoporoosin ja luunmurtumien riskiä.” 

Kaupunginhallitus pyytää sosiaali- ja terveyslautakunnan lausuntoa 31.5.2015 mennessä.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Jukka Pellinen, hallintoylilääkäri, puhelin: 310 42305

jukka.pellinen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/17

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 150

Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kiinteistövirastolle Uusix-verstaan tarveselvityksestä ja hankesuunnitelmasta osoitteessa Parrukatu 4

HEL 2015-003913 T 10 06 00

Lausunto

Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi kiinteistöviraston tilakeskukselle seuraavan lausunnon Uusix-verstaan Teollisuuskadun toimipisteen korvaavia tiloja koskevasta 31.3.2015 päivätystä tarveselvityksestä ja hankesuunnitelmasta: 

"Uusix-verstaiden Teollisuuskadun toimipiste sijaitsee osoitteessa Teollisuuskatu 23 ja se on yhdistetty vuoden 2014 alusta osaksi Uusix-verstaiden organisaatiota. Teollisuuskadun rakennuksessa alkaa peruskorjaus 1.6.2015, jota ennen toimipisteen on muutettava uusiin tiloihin. Korvaava tila on Parrukatu 4:n Helenin entinen toimipiste, joka on pienteollisuus-toimistotilaa. Toiminnot sijoittuvat rakennuksen 2. kerrokseen ja osaan 1. kerrosta. Uusix-verstaiden Teollisuuskadun toimipiste voi toimia Parrukadulla 6 – 10 vuotta ennen kuin asuntorakentaminen käynnistyy. Uusix-verstaiden Teollisuuskadun yksikkö ei palaa nykyisiin tiloihinsa korjauksen jälkeen.

Hankkeen aikataulun mukaan kohteen rakentaminen tapahtuu 1/2015-6/2015 ja sen rahoitus on kohdennettu vuodelle 2015. Hanke rahoitetaan talonrakennushankkeiden rakentamisohjelman kohdalta 8020204. Hankkeen kokonaishuoneistoala 2 734 htm² ja kokonaisbruttoala 2 832,5 brm². Hanke sijaitsee Helsingin Sörnäisissä, osoitteessa Parrukatu 5, 00540 Helsinki.

Sosiaali- ja terveysviraston tilahankeryhmä on hyväksynyt Uusix-verstaiden Teollisuuskadun tiloja korvaavien tilojen tarvekuvauksen 7.4.2014 ja virastopäällikkö on allekirjoittanut tarvetta koskevan kirjeen kiinteistövirastolle 5.5.2014 (HEL 2014-005819). Hanke käsiteltiin kiinteistölautakunnassa 16.4.2015.

Kuntouttava työtoiminta on lakisääteistä toimintaa. Helsingin kaupungin talousarvion ja sosiaali- ja terveysviraston käyttösuunnitelman mukaisesti tulee kuntouttavan työtoiminnan asiakasmäärää nostaa. Toiminta painottuu tekstiilituotantoon. Hankkeen valmistuttua Uusix-verstaiden kahden toimipisteen päällekkäiset toiminnot karsitaan.

Tilakeskuksen laatiman kustannusarvion mukaan hankkeen enimmäishinta on 2 215 000 euroa (alv 0 %) ja 2 746 600 euroa (alv 24 %), kausi 2/2015. Uusien toimitilojen vuokra on yhteensä 16,87 euroa / htm2/kk, kuukausivuokra 22 014 euroa ja vuosivuokra 264 175 euroa. Toiminnan käynnistämisestä koituu sosiaali- ja terveysvirastolle 25 000 euron kustannus.

Lisätiedot ovat liitteissä 1-6."

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kalevi Aittola, insinööri, puhelin: 310 42665

kalevi.aittola(a)hel.fi

Liitteet

1

Uusix-verstaan Teollisuuskadun toimipisteen väistötiloja koskeva 31.3.2015 päivätty tarveselvitys ja hankesuunnitelma

2

Suunnittelutyöryhmä

3

Tilaohjelma

4

Tekniset järjestelmät

5

Viitesuunnitelmat 1

6

Viitesuunnitelmat 2

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Lausuntoehdotus

Lausunto on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Kiinteistöviraston tilakeskus on pyytänyt sosiaali- ja terveysvirastolta lausuntoa 11.5.2015 mennessä em. tarveselvityksestä ja hankesuunnitelmasta.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Kalevi Aittola, insinööri, puhelin: 310 42665

kalevi.aittola(a)hel.fi

Liitteet

1

Uusix-verstaan Teollisuuskadun toimipisteen väistötiloja koskeva 31.3.2015 päivätty tarveselvitys ja hankesuunnitelma

2

Suunnittelutyöryhmä

3

Tilaohjelma

4

Tekniset järjestelmät

5

Viitesuunnitelmat 1

6

Viitesuunnitelmat 2

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Tiedoksi

Kiinteistöviraston tilakeskus

Päätöshistoria

Kiinteistölautakunta 16.04.2015 § 177

HEL 2015-003913 T 10 06 00

Kiinteistökartta 75/674 498, Parrukatu 4

Päätös

Kiinteistölautakunta päätti hyväksyä 31.3.2015 päivätyn Uusix-verstaiden Teollisuuskadun toimipisteen tarveselvityksen ja hankesuunnitelman siten, että hankkeen enimmäislaajuus on 2 832 brm² ja että rakentamiskustannusten enimmäishinta on arvonlisäverottomana 2 215 000 euroa kustannustasossa 2/2015.

Päätös tehdään ehdolla, että sosiaali- ja terveysvirasto antaa puoltavan lausunnon tarveselvityksestä ja hankesuunnitelmasta.

Käsittely

16.04.2015 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

Arto Hiltunen: Muutan esitystäni seuraavasti:
Tekstiilityökeskuksen nimi muutetaan Uusix-verstaiden Teollisuuskadun toimipisteeksi.

Esittelijä

tilakeskuksen päällikkö

Arto Hiltunen

Lisätiedot

Aulikki Korhonen, projektiarkkitehti, puhelin: 310 31823

aulikki.korhonen(a)hel.fi

Irmeli Grundström, hankepäällikkö, puhelin: 310 42319

irmeli.grundstrom(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/18

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 151

Työkykyselvityksen asiantuntijapalvelujen hankintaa koskeva oikaisuvaatimus ja päätös hankinnan väliaikaisesta järjestämisestä

HEL 2014-011486 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti esitetyin perustein hylätä Attendo Terveyspalvelut Oy:n oikaisuvaatimuksen työkykyselvityksen asiantuntijapalvelujen hankintaa koskevasta päätöksestä.

Lisäksi lautakunta päätti kilpailutuksen osakohteen neljä palvelun väliaikaisesta hankinnasta Mediatros Oy:ltä siihen asti kunnes lautakunnan 10.3.2015 21 § tekemä päätös tai muutettu hankintapäätös saa lainvoiman ja hankintasopimukset on allekirjoitettu. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävän väliaikaisen sopimuksen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Tuomas Huilla, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.huilla(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 20 k.)

2

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 20 k.)

Muutoksenhaku

Hankintaoikaisupäätös

Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös

Väliaikainen sopimus

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Palveluntuottajat

Esitysteksti
Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta
Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös

Johtava sosiaalityöntekijä

 

Hankintapäällikkö

 

Hankinta-asiantuntija

 

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Oikaisuvaatimus

Lautakunta hylkäsi 10.3.2015 21 § tekemällään päätöksellä kilpailutuksen kohde-ryhmässä neljä ”Yleislääketieteen tai työterveyshuollon erikoislääkärin suorittama työ- ja toimintakyvyn arviointi” Attendo Terveyspalvelut Oy:n työterveyshuollon erikoislääkärin palveluja koskevan tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.

Attendo Terveyspalvelut Oy esittää oikaisuvaatimuksessaan, ettei sen työterveyshuollon erikoislääkärin palveluja koskeva tarjous ole ehdollinen. Attendo Terveyspalvelut Oy vaatii, että hankintayksikkö kumoaa päätöksensä siltä osin kuin se on pitänyt Attendo Terveyspalvelut Oy:n tarjousta ehdollisena ja tekee uuden päätöksen siten, että Attendon tarjous huomioidaan kaikilta osin.

Attendo Terveyspalvelut Oy:n mukaan hankintayksikkö on tulkinnut tarjousta väärin. Attendo Terveyspalvelut on hankintaoikaisuvaatimuksensa mukaan vastannut tarjouspyyntöön tarjouspyynnön mukaisesti. Attendo Terveyspalvelut Oy ei ole hankintaoikaisuvaatimuksensa mukaan tarjouksessaan edellyttänyt tilauksen minimimäärää. Hankintaoikaisuvaatimuksen mukaan Attendo Terveyspalvelut Oy:n käyttämä 16 potilaan kontaktimäärä on vertailuarvo, joka on otettu tarjouspyynnöstä. Tarjouksessa on Attendo Terveyspalvelut Oy:n mukaan pyritty selventämään, että yritys pystyy tarjoamaan työterveyshuollon erikoislääkärin palveluja tilaajan tarpeen ja tilauksen mukaan myös, vaikka tilausmäärä kasvaisi. Kirjaus ei edellytä asiakasta tilaamaan tiettyä määrää palvelua.

Attendo Terveyspalvelut Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on luettavissa kokonaisuudessaan liitteenä 1.

Attendo Terveyspalvelut Oy ei ole tehnyt asiasta valitusta markkinaoikeuteen.

Perusteet oikaisuvaatimuksen hylkäämiselle

Hylkäyksen perusteena on ollut ehdollinen tarjous. Hankintayksikkö on tarjouspyynnön liitteenä olevassa sopimusluonnoksessa kohdassa kaksi ilmoittanut, että ”Tilaaja ei sitoudu ostamaan tiettyä määrää palvelua, vaan palvelua ostetaan asiakkaiden kohdalla havaittujen tarpeiden mukaisesti.”

Attendo Terveyspalvelut Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen mukaan tarjous on ollut olennaisilta osin seuraavanlainen:

Attendo Terveyspalvelut Oy:n tarjoama lääkäri on käytettävissä palvelun tuotantoon tilaajan tarpeen mukaan toistaiseksi.

Tth erikoislääkäri:
Palvelun tuottajan tarjoama lääkäri on käytettävissä palvelun tuotantoon tilaajan tarpeen mukaan toistaiseksi.

Tarjottuun palveluun varattavissa oleva kapasiteetti seuraavasti:
Tilaajan tarpeen mukaan. Kuitenkin siten että tilaajan esittämä keskiarvo 16 potilaskontaktia/lääkäri/kuukausi toteutuu.

Todellisuudessa Attendo Terveyspalvelut Oy:n tarjous on oikaisuvaatimusta koskevalta kohdalta (liite 2) ollut seuraavassa muodossa:

Palveluntuottajan tarjoama lääkäri on käytettävissä palvelun tuotantoon tilaajan tarpeen mukaan toistaiseksi. Kuitenkin siten että tilaajan esittämä keskiarvo 16 potilaskontaktia/lääkäri/kuukausi toteutuu.

Hankintayksiköllä ei ole ollut muuta mahdollisuutta kuin tulkita tarjous ehdolliseksi niin, että palvelun tuottajan tarjoama lääkäri on käytettävissä palvelun tuotantoon tilaajan tarpeen mukaan toistaiseksi ainoastaan, jos 16 potilaskontaktia/lääkäri/kuukausi toteutuu.

Tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu sekä avoimuus ovat hankintalain 2 §:n mukaisista julkisissa hankinnoissa noudatettavia periaatteita. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun sekä avoimuuden varmistamiseksi, tarjousten tarkastelun tulee tapahtua tarjoajien tarjouksissaan antamien tietojen perusteella. Lisäksi vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hankintayksiköllä on oikeus luottaa tarjoajan tarjouksessaan antamiin tietoihin ja pitää tarjoajan tarjousta lopullisena. Tarjoajan sisällön täsmentäminen edellä kuvatusti olisi omiaan vaarantamaan tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun.

Edellä mainituin perustein oikaisuvaatimuksen mukaiselle hankintapäätöksen kumoamiselle ja Attendo Terveyspalvelut Oy:n tarjouksen hyväksymiselle kaikilta osin ei ole perusteita ja oikaisuvaatimus tulee täten hylätä.

Hankinnan väliaikainen järjestäminen

Palvelun jatkuminen keskeytyksettä on kyseisen yleislääketieteen tai työterveyshuollon erikoislääkärin suorittaman työ- ja toimintakyvyn arvioinnin osalta tarpeen, jotta Työkykyselvitys -yksikön toiminta voi jatkua kokonaisvaltaisesti.

Hankintalain 93 §:n mukaan tilanteessa, jossa hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen, hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti tilaamalla sen hankintamenettelyyn osallistuneelta tai aiemmalta toimittajalta, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi.

Työkykyselvityksen asiantuntijapalvelujen hankintaan yleislääketieteen tai työterveyshuollon erikoislääkärin suorittaman työ- ja toimintakyvyn arvioinnin osalta esitetään solmittavaksi Mediatros Oy:n kanssa 1.5.2015 alkaen väliaikainen sopimus, joka ovat voimassa siihen asti, kun lautakunnan päätös on lainvoimainen ja hankintasopimukset mainitusta hankinnankohteesta on allekirjoitettu. Mediatros Oy toimii nyt 30.4.2015 päättyvän sopimuksen palveluntuottajana kyseisessä hankinnan kohteessa.

Vastaavassa tapauksessa, jossa valitus olisi tehty markkinaoikeuteen meneteltäisiin samoin, joten on perusteltua tehdä väliaikainen sopimus nykyisen palveluntuottajan kanssa.

Väliaikaisen sopimuksen allekirjoittaminen

Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että väliaikaisen sopimuksen allekirjoittaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikkö.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Tuomas Huilla, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.huilla(a)hel.fi

Liitteet

1

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 20 k.)

2

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 20 k.)

Muutoksenhaku

Hankintaoikaisupäätös

Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös

Väliaikainen sopimus

Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Palveluntuottajat

Esitysteksti
Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta
Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös

Johtava sosiaalityöntekijä

 

Hankintapäällikkö

 

Hankinta-asiantuntija

 

Päätöshistoria

Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.03.2015 § 88

HEL 2014-011486 T 02 08 02 00

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti tarjouskilpailun perusteella valita seuraavat palveluntarjoajat kohderyhmittäin työkykyselvityksen asiantuntijapalvelujen hankinnan palveluntuottajiksi alla esitetyssä ensisijaisuusjärjestyksessä.

Kohderyhmä 1. Fysiatrin suorittama työ- ja toimintakyvyn arviointi:

  1. Macromed Oy
  2. Attendo Terveyspalvelut Oy
  3. Practiconova Oy

Kohderyhmä 2. Psykiatrin suorittama työ- ja toimintakyvyn arviointi:

  1. Konsultaatio Haarla Oy
  2. Psykoarviointi Oy
  3. Medivo Oy

Kohderyhmä 3. Neurologin suorittama työ- ja toimintakyvyn arviointi:

  1. Psykoarviointi Oy
  2. Attendo Terveyspalvelut Oy

Kohderyhmä 4. Yleislääketieteen tai työterveyshuollon erikoislääkärin suorittama työ- ja toimintakyvyn arviointi:

  1. Attendo Terveyspalvelut
  2. Mediatros Oy

Kohderyhmä 5. Neuropsykologin suorittama työ- ja toimintakyvyn arviointi:

  1. Kuntoutuspalvelut Cerebrum Oy
  2. Psykoarviointi Oy
  3. T:mi Kuntoutus Hirvonen Oy

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Attendo Terveyspalvelut Oy:n työterveyshuollon erikoislääkärin palveluja koskevan tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.

Sopimukset edellä mainittujen palveluntuottajien kanssa allekirjoitetaan vasta kun kaikki tarjouspyynnössä edellytetyt kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset on tarkastettu ja tarjouspyynnön mukaisiksi todettu.

Työkykyselvityksen asiantuntijapalveluiden sopimuskausi on 1.5.2015 - 30.4.2017. Sopimusta voidaan tilaajan niin päättäessä jatkaa kahdella optiovuodella.

Hankinnan arvioitu, sitoumukseton kokonaisarvo (alv. 0%) on varsinainen sopimuskausi ja mahdollinen optiokausi yhteenlaskettuna noin 2,4 miljoonaa euroa.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset sekä päättämään mahdollisen optiokauden käyttöönotosta ja sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta.

16.12.2014 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Tuomas Huilla, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43217

tuomas.huilla(a)hel.fi

Ulla Turunen, Johtava sosiaalityöntekijä, puhelin: 310 42286

ulla.turunen(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/19

 

28.04.2015

Salassa pidettävä

 

 

JulkL 24 § 1 mom 25 k.

 

 

 

 

 

§ 152

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/20

 

28.04.2015

Salassa pidettävä

 

 

JulkL 24 § 1 mom 25 k.

 

 

 

 

 

§ 153

Salassa pidettävä (JulkL 24 § 1 mom 25 k.)

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/21

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 154

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, ettei se ota seuraavien viranomaisten alla mainittuina päivinä tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

Perhe- ja sosiaalipalvelut

Osastopäällikkö 8/24.4.2015

17 § Vaikeavammaisten päivätoimintapalvelun suorahankinta Kuurojen palvelusäätiöltä 1.1.2015–30.4.2015

Terveys- ja päihdepalvelut

Osastopäällikkö 15/17.4.2015

29 § Psykiatria- ja päihdepalvelujen toimipisteiden lyhytaikainen sulkeminen

Osastopäällikkö 16/23.4.2015

30 § Maksunpoistovaatimus suun terveydenhuolto, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

Osastopäällikkö 17/24.4.2015

31 § Psykiatria- ja päihdepalvelujen johtajan viransijaisuuden täyttäminen, työavain 45-309-15

Osastopäällikkö 18/24.4.2015

32 § Suun terveydenhuollon asiakasmaksun poistovaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

Osastopäällikkö 19/27.4.2015

33 § Laakson ja Malmin sisätautipoliklinikoiden rikkoutuneiden endoskopialaitteiden korvaaminen suorahankintana

34 § Suun terveydenhuollon hammashoitoloiden tilapäiset sulkemiset v. 2015

Henkilöstö- ja kehittämispalvelut

Osastopäällikkö 6/21.4.2015

7 § Virheellisesti maksetun palkan takaisin perintää koskeva kohtuullistamisvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 23 kohta, JulkL 24 § 1 mom 32 kohta

Osastopäällikkö 7/24.4.2015

8 § Virheellisesti maksetun palkan takaisinperintää koskeva kohtuullistamisvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

Talous- ja tukipalvelut

Osastopäällikkö 23/17.4.2015

94 § Suun terveydenhuollon asiakasmaksujen ja hammaslaboratoriomaksujen palautusvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

95 § Hammashoidon asiakasmaksujen palautusvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

96 § Suun terveydenhuollon asiakasmaksujen palautusvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

97 § Hammashoidon asiakasmaksun palautusvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

98 § Vahingonkorvausvaatimus anastetusta avaimesta, lukkojen sarjoituksesta ja asennuksesta sekä kadonneista lääkedoseteista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

99 § Vahingonkorvausvaatimus hammashoidon palvelusetelin omavastuusta, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

100 § Vahingonkorvausvaatimus yksityisen hammashoidon kustannuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

101 § Vahingonkorvausvaatimus kadonneista vaipoista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

102 § Vahingonkorvausvaatimus puvun takista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

103 § Vahingonkorvausvaatimus kotihoidon kadottamasta avaimen aiheuttamista kustannuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

Osastopäällikkö 24/24.4.2015

104 § Vahingonkorvausvaatimus kadonneista kengistä ja tukipohjallisista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

105 § Vahingonkorvausvaatimus aiheettomasti toimitetuista annosjakelulääkkeistä, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

106 § Vahingonkorvausvaatimus kadonneesta laukusta ja takista sekä kadonneista kengistä, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

107 § Suun terveydenhuollon asiakasmaksun palautusvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

108 § Vahingonkorvausvaatimus lymfahoidoista aiheutuneista kustannuksista, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

109 § Suun terveydenhuollon asiakasmaksun palautusvaatimus, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

110 § Vahingonkorvausvaatimus rikkoutuneesta lääkepullosta, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

111 § Vahingonkorvausvaatimus kadonneista kengistä, Salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 25 kohta

Tietohallinto- ja viestintäpalvelut

Osastopäällikkö 8/27.4.2015

13 § ATJ Dokumentointi ja tulostus -hankkeen vuoden 2015 tilaukset ja jatkuvan palvelun ylläpito

Pöytäkirjanote ao. viranhaltijoille.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

virastopäällikkö

Hannu Juvonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

Sotep/22

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 155

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti, ettei se ota seuraavia virastopäällikön tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen:

Virastopäällikkö 21/24.4.2015

80 § Ulkokuntalaisten, pakolaisten ja paluumuuttajien päihdehuollon polikliinisesta hoidosta, korvaushoidosta ja laitoshoidosta perittävät korvaukset 1.5.2015 lukien

81 § Ulkokuntalaisten ja pakolaisten lastensuojelusta ja lapsiperheiden palveluista perittävät korvaukset 1.5.2015 lukien

82 § Ulkokuntalaisten ja pakolaisten lastensuojelun laitospalveluista ja avokuntoutuksesta perittävät korvaukset 1.5.2015 lukien

83 § Ulkokuntalaisten, pakolaisten ja paluumuuttajien vanhuspalvelun palveluasumisesta perittävät korvaukset 1.5.2015 lukien

84 § Pitkäaikaishoidon enimmäismaksut 1.5.2015 lukien

85 § Ulkokuntalaisten, pakolaisten ja paluumuuttajien vammaispalvelun palveluasumisesta perittävät korvaukset 1.5.2015 lukien

88 § Nordea Pankki Oyj:ssä avattavien asiakkaiden pankkitilien tilisopimusten hyväksyminen

89 § Ulkokuntalaisten, pakolaisten ja paluumuuttajien kehitysvammaisten erityishuollosta perittävät korvaukset 1.5.2015 lukien

90 § Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden päätösvallan käyttämistä yksilöhuollon asioissa koskevan delegointisäännön muuttaminen 1.5.2015 lukien

Virastopäällikkö 22/27.4.2015

91 § Gastroskopian palvelusetelituottajien hyväksymiskriteerit

92 § Sosiaali- ja terveysviraston talous- ja tukipalvelut –osaston työyhteisöjen päivittäminen

Pöytäkirjanote ao. viranhaltijalle.

Käsittely

Esteelliset: Hannu Juvonen

Esittelijä

osastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

osastopäällikkö

Juha Jolkkonen

Lisätiedot

Harri J. Lehtonen, lakimies, puhelin: 310 42668

harri.j.lehtonen(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

8/2015

1 (103)

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

 

 

 

28.04.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

MUUTOKSENHAKUOHJEET

1

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 134, 135, 136, 139, 140, 141, 143, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 154 ja 155 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §

2

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 137, 142, 144 ja 152 §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

        se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

        kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:

helsinki.kirjaamo@hel.fi

Postiosoite:

PL 10

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Faksinumero:

(09) 655 783

Käyntiosoite:

Pohjoisesplanadi 11-13

Puhelinnumero:

(09) 310 13700 (Yleishallinto)

 

(09) 310 13701 (Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötoimi)

 

(09) 310 13702 (Rakennus- ja ympäristötoimi)

 

(09) 310 13703 (Sivistystoimi)

 

(09) 310 13704 (Sosiaali- ja terveystoimi)

 

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

        päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu

        miten päätöstä halutaan oikaistavaksi

        millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi

        oikaisuvaatimuksen tekijä

        millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen

        oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

3

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Pöytäkirjan 138 ja 151 (Väliaikainen sopimus) §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:

helsinki.kirjaamo@hel.fi

Postiosoite:

PL 10

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Faksinumero:

(09) 655 783

Käyntiosoite:

Pohjoisesplanadi 11-13

Puhelinnumero:

(09) 310 13700 (Yleishallinto)

 

(09) 310 13701 (Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötoimi)

 

(09) 310 13702 (Rakennus- ja ympäristötoimi)

 

(09) 310 13703 (Sivistystoimi)

 

(09) 310 13704 (Sosiaali- ja terveystoimi)

 

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

        hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu

        miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi

        millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:

Postiosoite:

Radanrakentajantie 5

 

00520 HELSINKI

Sähköpostiosoite:

markkinaoikeus@oikeus.fi

Faksinumero:

029 56 43314

Käyntiosoite:

Radanrakentajantie 5

Puhelinnumero:

029 56 43300

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

        päätös, johon haetaan muutosta

        miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

        perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

        päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä

        todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

        asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Sähköpostiosoite:

helsinki.kirjaamo@hel.fi

Postiosoite:

PL 10

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Faksinumero:

(09) 655 783

Käyntiosoite:

Pohjoisesplanadi 11-13

Puhelinnumero:

(09) 310 13700 (Yleishallinto)

 

(09) 310 13701 (Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötoimi)

 

(09) 310 13702 (Rakennus- ja ympäristötoimi)

 

(09) 310 13703 (Sivistystoimi)

 

(09) 310 13704 (Sosiaali- ja terveystoimi)

 

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2000 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6000 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

4

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 151 § (Hankintaoikaisupäätös).

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista 80 - 83 §

5

VALITUSOSOITUS

Pöytäkirjan 153 §.

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

        se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

        kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

        päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

        päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa

        päätös on muuten lainvastainen.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:    

helsinki.hao@oikeus.fi

Postiosoite:

Radanrakentajantie 5

 

00520 HELSINKI

Faksinumero:

029 56 42079

Käyntiosoite:

Radanrakentajantie 5

Puhelinnumero:

029 56 42000

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

        päätös, johon haetaan muutosta

        miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

        perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

        päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä

        todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

        asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Sähköpostiosoite:

helsinki.kirjaamo@hel.fi

Postiosoite:

PL 10

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Faksinumero:

(09) 655 783

Käyntiosoite:

Pohjoisesplanadi 11-13

Puhelinnumero:

(09) 310 13700 (Yleishallinto)

 

(09) 310 13701 (Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötoimi)

 

(09) 310 13702 (Rakennus- ja ympäristötoimi)

 

(09) 310 13703 (Sivistys- ja henkilöstötoimi)

 

(09) 310 13704 (Sosiaali- ja terveystoimi)

 

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.


 

Sosiaali- ja terveyslautakunta

 

 

 

Maija Anttila

puheenjohtaja

 

 

 

 

Harri J. Lehtonen

pöytäkirjanpitäjä

 

 

Pöytäkirja tarkastettu

 

 

 

Seija Muurinen

Anna Vuorjoki

 

Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu.

 

Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 07.05.2015.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 6000

Toinen linja 4 A

+358 9 310 5015

0201256-6

FI1880001200052430

00099 Helsingin kaupunki

Helsinki 00530

Faksi

 

Alvnro

sosiaalijaterveys@hel.fi

www.hel.fi/sote

+358 9 310 42504

 

FI02012566