Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 |
|
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
|
| |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
Kokousaika | 19.04.2016 17:00 - 18:15 |
|
|
Kokouspaikka | Opistotalo, Helsinginkatu 26 |
Läsnä
Jäsenet
Ekholm-Talas, Heidi | puheenjohtaja |
Vesterinen-Prähky, Jaana | varapuheenjohtaja |
Hautakorpi, Johanna |
|
Hälinen, Janne |
|
Liikkanen, Harri |
|
Mustafa, Binar |
|
Takkinen, Heikki |
|
Airaksinen, Pekka | varajäsen |
Björkman, Risto | varajäsen |
Muut
Månsson, Björn | kaupunginhallituksen varaedustaja |
Julkunen, Eero | opetusosaston osastopäällikkö |
Saarinen, Taina Hannele | rehtori |
Humalainen, Tarja | talouspäällikkö |
Korpi, Annamari | ts. viestintävastaava |
Enberg, Marko | asiakaspalvelu- ja hallinto-osaston osastopäällikkö |
Puheenjohtaja
Heidi Ekholm-Talas | 24-30 § |
Esittelijät
Taina Hannele Saarinen | rehtori |
Pöytäkirjanpitäjä
Marko Enberg | asiakaspalvelu- ja hallinto-osaston osastopäällikkö |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 |
|
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
|
| |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ | Asia |
|
24 | reh/1 | Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta |
25 | reh/2 | Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano |
26 | reh/3 | Ilmoitusasiat |
27 | reh/4 | Suomenkielinen työväenopisto, vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raami ja laatimisohjeet |
28 | reh/5 | Suomenkielisen työväenopiston vuoden 2016 talousarvion toteutumisennusteet |
29 | reh/6 | Lausuntopyyntö johtokunnalle toivomusponnesta koskien Oulunkylätalon toiminnan turvaamista |
30 | reh/7 | Katsaus Helsingin kaupungin johtamisuudistukseen |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
| reh/1 | |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 24
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta
Päätös
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Johanna Hautakorpi ja Binar Mustafa sekä varatarkastajiksi jäsenet Pekka Airaksinen ja Heikki Takkinen.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla suomenkielisen työväenopiston johtokunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Johanna Hautakorpi ja Binar Mustafa sekä varatarkastajiksi jäsenet Laura Kolbe ja Heikki Takkinen.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
| reh/2 | |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 25
Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano
Päätös
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
| reh/3 | |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 26
Ilmoitusasiat
Päätös
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti merkitä tiedoksi liitteenä 1 olevat ilmoitusasiat.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Liitteet
1 | Ilmoitusasiat 4-16 |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Liitteet
1 | Ilmoitusasiat 4-16 |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
| reh/4 | |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 27
Suomenkielinen työväenopisto, vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raami ja laatimisohjeet
HEL 2016-004237 T 02 02 00
Päätös
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti
- merkitä tiedoksi vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raamin ja talousarvio- sekä taloussuunnitelmaehdotuksen 2017-2019 laatimisohjeet
- että opiston talousarvioehdotus tuodaan päätettäväksi johtokunnan 17.05.2016 pidettävään kokoukseen.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Lisätiedot
Tarja Humalainen, talouspäällikkö, puhelin: 310 88503
tarja.humalainen(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Tiivistelmä
Kaupunginhallitus on vahvistanut talousarvion raamin ja laatimisohjeet kokouksessaan 04.04.2016. Henkilöstötoimikunta on antanut laatimisohjeista lausunnon 11.03.2016.
Johtokunnalla on mahdollisuus antaa ohjeita ja valmisteluun liittyviä tavoitteita virastossa tapahtuvassa valmistelussa huomioon otettavaksi.
Laatimisohjeiden sivulla 17 on esitetty Suomenkielisen työväenopiston vuoden 2017 raami, jota ei voi ylittää talousarvioehdotusta laadittaessa. Raamin lisäksi hallintokuntien on otettava huomioon kaupungin strategiaohjelma, kaupunginvaltuuston lähetekeskustelussa käytetyt puheenvuorot sekä laatimisohjeiden sivulla 10 esitetyt laatimistyötä ohjaavat kaupunginhallituksen kannanotot.
Esittelijän perustelut
Suomenkieliselle työväenopistolle vahvistettu vuoden 2017 raami on tuloille 2 117 000 euroa (2 117 000 euroa) ja menoille 15 266 000 euroa (15 066 000 euroa). Suluissa ilmenee vuoden 2016 vastaavat tiedot.
Irtaimen omaisuuden perushankintaan vahvistettu raami on 64 000 euroa (267 000 euroa).
Sisäisten vuokrien tarkistukset päätetään talousarviovaiheessa tiedossa olevaan kustannustason nousuun perustuen. Kaupunginkanslia ohjeistaa asiaa erikseen. Suullisen tiedon mukaan vuokrien nousua ei kompensoida lisämäärärahalla. Maunulaan valmistuva uusi opetustila otetaan käyttöön vuoden 2016 lopussa, jolloin myös vuoden 2017 vuokrat tarkentuvat.
Turvapaikan hakijoiden määrä ja näistä Helsinkiin tulevien henkilöiden määrä on tässä vaiheessa vaikeasti arvioitavissa, mistä syystä raamissa ei ole varattu kotouttamiseen erillismäärärahaa. Kotouttamisen palvelu- ja resurssitarpeet kyetään arvioimaan paremmin talousarviovalmistelun edetessä ja tarvittavien määrärahojen mitoitus valmistellaan syksyn talousarviovalmistelussa.
Ohjeiden mukaan hallintokuntien tulee varautua voimassa oleviin virka- ja työehtosopimuksiin raamin puitteissa. Raamiin ei ole tehty keskitettyjä varauksia palkantarkistuksien rahoittamiseen.
Jos yhteiskuntasopimus syntyy, vaikutukset kokonaisuutena kaupungin talouden liikkumavaraan voivat olla siinä määrin merkittävät, että talousarvion valmisteluvaiheessa joudutaan menojen ja tulojen kokonaistasoa tarkistamaan raamivaiheesta.
Yhteiskuntasopimus leikkaa kuntatyönantajan palkan sivukuluja ja lomarahoja, jolloin henkilöstömenot alenevat ilman, että tällä on vaikutusta varsinaiseen toimintaan. Vaikutukset henkilöstömenoihin tarkentuvat talousarviovalmistelun edetessä ja ne tullaan talousarviovaiheessa ottamaan huomioon nyt päätettäviä virasto- ja laitoskohtaisia raameja vähentävinä erinä.
Kaupunginhallituksen asettaman hallintomenojen säästövelvoitteen mukaisesti vapautuvat talous- ja hallintotehtävät täytetään ensisijaisesti viraston sisäisin tai kaupunginkanslian uraohjauksen järjestelyin siten, että kaupungin henkilöstön kokonaismäärä näissä tehtävissä ei kasva. Virastoissa tulee ennakoida kaupungin johtamisjärjestelmän uudistaminen.
Taloussuunnitelmakaudelle 2017–2019 suunnitellut yli 10 000 euron hankkeet, joihin haetaan hallintokuntien budjettien ulkopuolista muuta ulkopuolista rahoitusta tulee listata talousarvioehdotuksen liitteeseen 12. Hankkeille tulee määritellä aiottu ulkopuolinen rahoitusmuoto sekä hankkeen jälkeiset taloudelliset vaikutukset; seuraako investointeja tai vaikutuksia käyttötalouteen.
Hallintokuntien tulee asettaa sitovat toiminnan ja talouden tavoitteet niin, että ne ohjaavat toimintaa strategiaohjelman osoittamaan suuntaan. Hallintokuntien tulee talousarvioesityksen sitovaa toiminnan ja talouden tavoitteita asetettaessa esittää, miten kaupungin strategiaohjelman linjaukset ja toimenpiteet on otettu huomioon.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Lisätiedot
Tarja Humalainen, talouspäällikkö, puhelin: 310 88503
tarja.humalainen(a)hel.fi
Oheismateriaali
1 | Vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raami ja talousarvio- sekä taloussuunnitelmaehdotuksen 2017-2019 laatimisohjeet.pdf |
2 | Henkilöstötoimikunnan lausunto 11.03.2016.pdf |
3 | TAE 2017 käsittelyjärjestys Khs 07.12.2015 |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Tiedoksi
Rahoitusjohtaja
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
| reh/5 | |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 28
Suomenkielisen työväenopiston vuoden 2016 talousarvion toteutumisennusteet
HEL 2016-004361 T 02 02 01
Päätös
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti
- merkitä tiedoksi vuoden 2016 talousarvion ensimmäisen ennusteen
- valtuuttaa rehtorin tarvittaessa sanomaan irti Taidekeskus Hapen vuokrasopimuksen ja ryhtymään muihin tarvittaviin toimenpiteisiin.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Lisätiedot
Tarja Humalainen, talouspäällikkö, puhelin: 310 88503
tarja.humalainen(a)hel.fi
Liitteet
1 | Ennuste 1 / 2016 |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Tiivistelmä
Talousarvion noudattamisohjeiden mukaan toteutumisennuste laaditaan neljännesvuosittain. Ensimmäinen toteutumisennuste tuli toimittaa Talous- ja suunnitteluosastolle 14.04.2016 mennessä.
Viraston on saatettava talousarvion toteutumisennuste johtokunnan tietoon. Johtokunnan on annettava ennuste tiedoksi talous- ja suunnitteluosastolle ja se, mihin toimenpiteisiin johtokunta on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä.
Esittelijä
Sellaiset toimintaympäristön muutokset, jotka voivat vaikuttaa talousarvion toteutumiseen, tulee noudattamisohjeiden mukaan arvioida ennusteen laatimisen yhteydessä. Opistolla ei ole tiedossa toimintaympäristön muutoksia, jotka vaikuttaisivat talousarvion toteutumiseen vuonna 2016.
Taidekeskus Hapen tiloissa on ilmennyt ongelmia, joiden vuoksi tämän hetkisen arvion mukaan opetusta ei ole mahdollista järjestää ao. tiloissa syksyllä 2016. Siksi opistossa laaditaan selvitystä, jossa Oulunkylätalo pidettäisiin ja Hapesta luovuttaisiin syksyllä 2016. Tilannetta selvitellään parhaillaan.
Sitova toiminnallinen tavoite on opetustuntien määrä 102 500 tuntia. Tavoitteen ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti.
Investointimenojen ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti.
Seuraava talousarvion toteutumisennuste tulee toimittaa talous- ja suunnitteluosastolle 28.07.2016 mennessä.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Lisätiedot
Tarja Humalainen, talouspäällikkö, puhelin: 310 88503
tarja.humalainen(a)hel.fi
Liitteet
1 | Ennuste 1 / 2016 |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Tiedoksi
Talous- ja suunnitteluosasto
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
| reh/6 | |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 29
Lausuntopyyntö johtokunnalle toivomusponnesta koskien Oulunkylätalon toiminnan turvaamista
HEL 2015-013436 T 00 00 03
Päätös
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti antaa seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle toivomusponnesta koskien Oulunkylätalon toiminnan turvaamista:
Työväenopiston talous vuonna 2016 mahdollistaa Oulunkylätalon tilan vuokraamisen vuoden 2016 loppuun.
Seuraavien vuosien osalta tilanne on vielä auki, mutta jos lisärahoitusta saadaan, niin opiston tavoitteena on jatkaa Oulunkylätalossa toimimista ja kehittää palvelujaan alueella. Toimialamallin syntyminen vuonna 2017 saattaa tuoda mukanaan uudenlaista, nykyistä tiiviimpää toiminta- ja tilayhteistyötä, mikä näkyy myös Oulunkylässä.
Työväenopisto valmisteli kaupunginvaltuuston 2.12.2015 hyväksymään talousarvioon perustuvaa vuoden 2016 tulosbudjettia sen tiedon varassa, että työväenopiston määrärahoista puuttuu 65 000 euroa alla mainituista syistä. Johtokunta teki päätöksen tulosbudjetista 2016 kokouksessaan 26.1.2016 lisäyksellä, että rehtori voi tarvittaessa sanoa irti Oulunkylätalon vuokrasopimuksen.
Tarvittaessa tarkoitti sitä, että mikäli opisto ei erilaisilla säästökeinoilla löydä vuoden 2016 vuokrarahoja, rehtorilla on oikeus sanoa vuokrasopimus irti. Samalla opisto velvoitettiin neuvottelemaan vuokrasopimuksen irtisanomisaika 6 kuukautta lyhyemmäksi. 3 kuukauden irtisanomisaika onnistuttiin neuvottelemaan tilakeskuksen kanssa.
Tilanteen syntymisen syyt:
-Maunulan uudistalo otetaan käyttöön syksyllä 2016. Maunula-talon työväenopiston tilojen (985 m2) kuukausivuokra on 23 985 e ja neljä kattopysäköintipaikkaa 628 e/kk. Vuokraa varattiin tulosbudjettiin 2016 yhdeksi kuukaudeksi, mikä saattaa olla liian vähän talon valmistumiseen nähden. Oletettu vastaanottopäivä on 3.10.2016. Siivouskulut ovat noin 1700 e/kk.
-Jotta resurssit saadaan riittämään, oli tulosbudjettia tasapainotettava. Opiston johto keskusteli tasapainotusmahdollisuuksista ja päätyi palveluverkon supistamisehdotukseen Oulunkylätalon osalta.
-Säästöä olisi saatu myös vähentämällä opetusta. Koska tunnit eivät nykyiselläkään riitä tyydyttämään kuntalaisten opintarvetta, opiston johto katsoi, että tunnit ovat väärä säästökohde. Tunteja olisi jouduttu vähentämään vuoden 2016 syksyllä noin 2000 tuntia.
-Vuoden 2017 ja 2018 sekä seuraavien vuosien osalta ei ole tietoa mahdollisuuksista pitää Oulunkylätalon tilat osana palveluverkkoa. Sekä asukkaille, opiskelijoillemme ja henkilökunnalle on hankalaa elää jatkuvassa epävarmuudessa ja laatia useita vaihtoehtoisia tilasuunnitelmia kursseille. Toiminnan jatkaminen on Oulunkylässä myös jatkossa tärkeää ja siksi talousarvioesitys pyritään valmistelemaan tämä huomioiden.
Erilaisin toimenpitein on päädytty pitämään Oulunkylätalo opiston toimipisteenä vuoden 2016 loppuun, mikä on sekä asiakkaiden että henkilökunnan kannalta helpottava ratkaisu. Tilannetta hankaloittaa vielä se, että Oulunkylän alueella ei löydy korvaavia tuntiperusteisesti vuokrattavia tiloja helposti, mm. useat koulut ovat korjauksen alla.
Opiston palveluverkon tilanne mutkistui, kun opisto sai huhtikuussa tiedon Hapen toimipisteen (Taidekeskus) huonosta kunnosta ja korjaustarpeista. Nuorisoasiainkeskus on jo omalta osaltaan tehnyt siirtopäätöksen siirtyä muualle omista ensimmäisen kerroksen tiloistaan. Hapen toimipisteen opetuksen siirto aiheuttaa paineita muulle opiston palveluverkolle, Hapen taideopetuksen 6 luokan opetukselle (3081 tuntia vuodessa) on ilmeisesti löydettävä tilat pikaisesti syksyn 2016 opetusta ajatellen. Maunulan uudistalo tarjoaa osalle taideopetusta tiloja, mutta muutoin tavoitteena on sekä tiivistää entisestään opiston käytössä olevien tilojen käyttöä eri puolilla Helsinkiä sekä mahdollisesti vuokrata taideopetukseen soveltuvia muita tiloja.
Lisätiedot
Taina Hannele Saarinen, rehtori, puhelin: 310 88501
taina.h.saarinen(a)hel.fi
Marko Enberg, Osastopäällikkö, puhelin: 310 88591
marko.enberg(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päättää antaa seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle toivomusponnesta koskien Oulunkylätalon toiminnan turvaamista:
Työväenopiston talous vuonna 2016 mahdollistaa Oulunkylätalon tilan vuokraamisen ainakin vuoden 2016 loppuun.
Seuraavien vuosien osalta tilanne on vielä auki, mutta jos lisärahoitusta saadaan, niin opiston tavoitteena on jatkaa Oulunkylätalossa toimimista ja kehittää palvelujaan alueella. Toimialamallin syntyminen vuonna 2017 saattaa tuoda mukanaan uudenlaista, nykyistä tiiviimpää toiminta- ja tilayhteistyötä, mikä näkyy myös Oulunkylässä.
Työväenopisto valmisteli kaupunginvaltuuston 2.12.2015 hyväksymään talousarvioon perustuvaa vuoden 2016 tulosbudjettia sen tiedon varassa, että työväenopiston määrärahoista puuttuu 65 000 euroa alla mainituista syistä. Johtokunta teki päätöksen tulosbudjetista 2016 kokouksessaan 26.1.2016 lisäyksellä, että rehtori voi tarvittaessa sanoa irti Oulunkylätalon vuokrasopimuksen.
Tarvittaessa tarkoitti sitä, että mikäli opisto ei erilaisilla säästökeinoilla löydä vuoden 2016 vuokrarahoja, rehtorilla on oikeus sanoa vuokrasopimus irti. Samalla opisto velvoitettiin neuvottelemaan vuokrasopimuksen irtisanomisaika 6 kuukautta lyhyemmäksi. 3 kuukauden irtisanomisaika onnistuttiin neuvottelemaan tilakeskuksen kanssa.
Tilanteen syntymisen syyt:
-Maunulan uudistalo otetaan käyttöön syksyllä 2016. Maunula-talon työväenopiston tilojen (985 m2) kuukausivuokra on 23 985 e ja neljä kattopysäköintipaikkaa 628 e/kk. Vuokraa varattiin tulosbudjettiin 2016 yhdeksi kuukaudeksi, mikä saattaa olla liian vähän talon valmistumiseen nähden. Oletettu vastaanottopäivä on 3.10.2016. Siivouskulut ovat noin 1700 e/kk.
-Jotta resurssit saadaan riittämään, oli tulosbudjettia tasapainotettava. Opiston johto keskusteli tasapainotusmahdollisuuksista ja päätyi palveluverkon supistamisehdotukseen Oulunkylätalon osalta.
-Säästöä olisi saatu myös vähentämällä opetusta. Koska tunnit eivät nykyiselläkään riitä tyydyttämään kuntalaisten opintarvetta, opiston johto katsoi, että tunnit ovat väärä säästökohde. Tunteja olisi jouduttu vähentämään vuoden 2016 syksyllä noin 2000 tuntia.
-Vuoden 2017 ja 2018 sekä seuraavien vuosien osalta ei ole tietoa mahdollisuuksista pitää Oulunkylätalon tilat osana palveluverkkoa. Sekä asukkaille, opiskelijoillemme ja henkilökunnalle on hankalaa elää jatkuvassa epävarmuudessa ja laatia useita vaihtoehtoisia tilasuunnitelmia kursseille.
Erilaisin toimenpitein on päädytty pitämään Oulunkylätalo opiston toimipisteenä vuoden 2016 loppuun, mikä on sekä asiakkaiden että henkilökunnan kannalta helpottava ratkaisu. Tilannetta hankaloittaa vielä se, että Oulunkylän alueella ei löydy korvaavia tuntiperusteisesti vuokrattavia tiloja helposti, mm. useat koulut ovat korjauksen alla.
Opiston palveluverkon tilanne mutkistui, kun opisto sai huhtikuussa tiedon Hapen toimipisteen (Taidekeskus) huonosta kunnosta ja korjaustarpeista. Nuorisoasiainkeskus on jo omalta osaltaan tehnyt siirtopäätöksen siirtyä muualle omista ensimmäisen kerroksen tiloistaan. Hapen toimipisteen opetuksen siirto aiheuttaa paineita muulle opiston palveluverkolle, Hapen taideopetuksen 6 luokan opetukselle (3081 tuntia vuodessa) on ilmeisesti löydettävä tilat pikaisesti syksyn 2016 opetusta ajatellen. Maunulan uudistalo tarjoaa osalle taideopetusta tiloja, mutta muutoin tavoitteena on sekä tiivistää entisestään opiston käytössä olevien tilojen käyttöä eri puolilla Helsinkiä sekä mahdollisesti vuokrata taideopetukseen soveltuvia muita tiloja.
Esittelijän perustelut
Kaupunginvaltuusto hyväksyi (äänet Jaa: 48, Ei: 18, Tyhjiä: 19, Poissa: 0) kokouksessaan 2.12.2015 ponnen liittyen talousarvioon vuodelle 2016. Ponsi kuului seuraavasti: ”Valtuusto edellyttää, että kaupunginhallitus selvittää mahdollisuudet turvata työväenopiston toiminnan jatkuminen Oulunkylä-talolla niiden määrärahojen puitteissa, joita budjetissa on varattu työväenopistolle ja kaupunginhallituksen käytettäväksi (mm. turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien kotouttamiseen ja työllisyyden edistämiseen).” (Yrjö Hakanen)
Opiston palveluverkkosuunnitelma hyväksyttiin johtokunnan kokouksessa 26.1.2016. Sen kantavana linjauksena on, että opetusta järjestetään aikuisopetukseen soveltuvissa tiloissa eri puolilla Helsinkiä hyvien liikenneyhteyksien varrella. Maunula-talon valmistuminen ja sen vaikutus opiston maksamiin vuokriin on otettu huomioon palveluverkkosuunnitelmassa siten, että jos lisäresursseja ei saada, on palveluverkkoa sopeutettava resurssien mukaan.
Opiston johto ja johtoryhmä ovat tarkastelleet lukuisissa palavereissa ja kokouksissa Oulunkylätalon vuokraamisen säilyttämismahdollisuuksia. Lausuntoon on koottu keskeisin lopputulos tästä työstä. Mikäli resursseja on käytettävissä, työväenopisto pitää mielellään Oulunkylätalon tilat osana palveluverkkoaan myös tulevina vuosina.
Lisätiedot
Taina Hannele Saarinen, rehtori, puhelin: 310 88501
taina.h.saarinen(a)hel.fi
Marko Enberg, Osastopäällikkö, puhelin: 310 88591
marko.enberg(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Tiedoksi
Kaupunginhallitus
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
| reh/7 | |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
§ 30
Katsaus Helsingin kaupungin johtamisuudistukseen
HEL 2016-004407 T 00 01 01
Päätös
Suomenkielisen työväenopiston johtokunta päätti merkitä asian tiedoksi.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Lisätiedot
Taina Hannele Saarinen, rehtori, puhelin: 310 88501
taina.h.saarinen(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Kaupunginvaltuuston hyväksymään strategiaohjelmaan 2013 - 2016 sisältyy, että kaupungin johtamisjärjestelmä uudistetaan. Uudistusta on valmistellut kaupunginhallituksen johtamisen jaosto loppuvuodesta 2013 alkaen. Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto esitti 21.12.2015 johtamisjärjestelmän uudistamista kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus hyväksyi johtamisjärjestelmän uudistamista koskevan esityksen 29.2.2016.
Kaupunginvaltuusto hyväksyi 16.3.2016 johtamisuudistuksen periaatteet. Lisäksi valtuusto päätti, että johtamisjärjestelmä otetaan käyttöön seuraavan valtuustokauden alkaessa 1.6.2017. Kaupunginvaltuuston päätös oli periaatepäätös, joka käynnisti hallintosäännön valmistelun.
Johtamisuudistuksen tavoitteena on, että kaupunginvaltuuston roolia vahvistetaan ja kuntavaalien tuloksen heijastumista kaupungin johtoon lisätään. Virkamiesvalmistelu ja poliittinen päätöksenteko erotetaan selkeästi toisistaan ottamalla käyttöön pormestarimalli.
Hallintokuntien rajoja poistetaan yhdistämällä lautakuntia ja virastoja laajemmiksi toimi-aloiksi tarkoituksenmukaisella tavalla. Lautakunnille muodostetaan tarvittava määrä jaostoja. Toimialoja on keskushallinnon lisäksi korkeintaan neljä, ja ne voivat olla esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimi, opetus- ja varhaiskasvatustoimi, tekninen toimi sekä kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikatoimi. Lähtökohtana on, että palvelukokonaisuuksien määrän tulee olla merkittävästi pienempi kuin nykyisten virastojen määrä.
Sosiaali- ja terveystointa ollaan siirtämässä itsehallintoalueille vuoden 2019 alusta. Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon ensisijainen ratkaisu ovat itsehallintoalueet. Myös pelastustoimen uudistusta valmistellaan valtion toimesta yhtä aikaa sote-uudistuksen kanssa niin, että pelastustoimen tehtävät siirtyisivät kunnilta itsehallinnollisille alueille vuoden 2019 alusta.
Valmistelutyöryhmät
Kaupunginjohtaja päätti johtajistokäsittelyssä 23.3.2016 asettaa seuraavat työryhmät, jotka vastaavat johtamisuudistuksen valmistelusta. Työväenopisto kuuluu työryhmään numero 7 eli kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikatoimialan työryhmään. Työväenopiston edustajana ryhmässä on rehtori Taina Saarinen ja hänen varahenkilönään apulaisrehtori Eero Julkunen.
1. Toimielimet ja johtaminen -ryhmän tehtävänä on laatia ehdotus 1.6.2017 voimaan tulevaksi hallintosäännöksi johtamisjärjestelmän uudistusta koskevilta osiltaan.
2. Osallisuus -ryhmä selvittää ja valmistelee uuteen johtamisjärjestelmään ja toimialalauta-kuntarakenteeseen kytkeytyvää Helsingin osallisuus- ja vuorovaikutusmallia. Työryhmän työskentelyssä tulee ottaa huomioon, että osallisuusmallin valmistelussa hallintosääntöön tulevien määräysten lisäksi valmistelun aikajänne on kevättä 2016 pidempi osallisuusmallin kehittämisluonteen vuoksi.
3. Talous, HR, ICT ja muu hallinto -ryhmän tehtävänä on laatia ehdotus ao. toimintojen ja tukipalveluiden johtamisesta, ohjauksesta ja organisoinnista sekä kaupunki - että toimiala-tasolla. Lisäksi tehtävänä on arvioida tarvittavia muutostoimenpiteitä ja esittää niiden valmistelun käynnistämistä.
4. Yhteistoiminta, viestintä ja muutoksen tuki -ryhmän tehtävä on huolehtia yhteistoiminta-menettelyn toteuttamisesta johtamisuudistuksessa, valmistella ja toteuttaa viestintäsuunnitelmaa sekä suunnitella ja tukea johtamisuudistuksen muutosprosessia.
5. Toimialaryhmien koordinaatioryhmän tehtävänä on ohjata ja yhteensovittaa toimiala-ryhmien työtä.
6. Keskushallintoryhmän tehtävä on laatia ehdotus keskushallinnon tehtävistä ja niiden organisoinnista.
7. Kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikatoimi -ryhmä valmistelee ehdotuksen toimialan tehtävistä ja palvelukokonaisuuksista, lautakuntien jaostojen tarpeesta ja toimivaltaan liittyvistä seikoista.
8. Opetus- ja varhaiskasvatustoimi -ryhmä valmistelee ehdotuksen toimialan tehtävistä ja palvelukokonaisuuksista, lautakuntien jaostojen tarpeesta ja toimivaltaan liittyvistä seikoista.
9. Sosiaali- ja terveystoimi -ryhmä valmistelee ehdotuksen toimialan tehtävistä ja palvelukokonaisuuksista, lautakuntien jaostojen tarpeesta ja toimivaltaan liittyvistä seikoista.
10. Tekninen toimi -ryhmä valmistelee ehdotuksen toimialan tehtävistä ja palvelukokonaisuuksista, lautakuntien jaostojen tarpeesta ja toimivaltaan liittyvistä seikoista.
Henkilöstö ja yt-menettely
Helsingin kaupungin henkilöstötoimikunta toimii työnantajan ja henkilöstön ylimpänä yhteistyöelimenä. Kaupunginhallituksen täytäntöönpanopäätöksessä 21.3.2016, todetaan, että kaupungin henkilöstötoimikunta toimii uudistuksen yhteistoiminnan seurantaryhmänä.
Uudistuksen viestinnän periaatteina on, että viestintä on oikea-aikaista, avointa, luotettavaa ja vuorovaikutteista. Sen tavoitteena on tukea uudistuksen sujuvaa toteuttamista kaupungin organisaatiossa. Tavoitteena on, että henkilöstö on kaikissa vaiheissa hyvin informoitu ja tietää, mitkä ovat uudistuksen ja sitä koskevien päätösten vaikutukset kaupungin organisaatioon, toimintaan, palveluihin ja omaan tehtävään. Tavoitteena on, että henkilöstö on sitoutunut ja motivoitunut uuden organisaation mukaiseen toimintaan.
Viestinnän tavoitteena on myös, että ulkoiset toimijat, kuten asukkaat, asiakkaat, yhteistyökumppanit ja sidosryhmät tietävät, miten kaupungin toiminta on uudessa organisaatiomallissa järjestetty ja mitkä ovat uudistuksen vaikutukset toimintaan ja palvelujen tarjontaan. Viestinnän sisältönä ovat uudistuksen suunnitelmat, valmistelun eteneminen, päätökset ja niiden vaikutukset kaupungin johtamisjärjestelmään ja organisaatioon.
Virastotasoisesta uudistuksen viestinnästä vastaavat virastojen viestintätoiminnot, joita kaupunkitasoinen viestintä ja sen viestintämateriaali tukevat.
Viestintä kuuluu niin johdolle, viestinnän asiantuntijoille kuin esimiehillekin. Esimiehet eri organisaatiotasoilla ovat viestinnässä ja muutoksen toteuttamisessa avainroolissa.
Viestinnän toimenpiteet on määritelty erillisessä viestintäsuunnitelmassa.
Työväenopiston oma toiminta muutoksessa
Kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-aikatoimialan ryhmän materiaalit on jaettu opiston johdolle. Rehtori on johtoryhmän tuella työstänyt opiston tulevaisuutta uuden toimialan suunnittelussa.
Työväenopiston koko päätoimiselle henkilöstölle järjestetyissä info-tilaisuuksissa on kerrottu opiston omien muutosten ohella myös kaupunkitasoisesta johtamisuudistuksesta, samoin osastoissa ja yksiköissä. Johtoryhmän kokouksissa on käsitelty asiaa ja ideoitu työväenopiston tehtävien mallia. Opiston intranetiin on perustettu työtila johtamisuudistukselle. Koko henkilöstölle menevissä rehtorin kirjeissä on kerrottu johtamisuudistuksesta.
Esittelijä
rehtori
Taina Hannele Saarinen
Lisätiedot
Taina Hannele Saarinen, rehtori, puhelin: 310 88501
taina.h.saarinen(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Tiedoksi
Kaupunginhallitus
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||
Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 4/2016 | 1 (19) |
Suomenkielisen työväenopiston jk |
|
| |
|
|
| |
| 19.04.2016 |
| |
|
|
| |
|
|
| |
MUUTOKSENHAKUOHJEET
1
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Pöytäkirjan 24, 25, 26, 27, 28, 29 ja 30 §:t.
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §
Suomenkielisen työväenopiston jk
|
|
Heidi Ekholm-Talas puheenjohtaja |
|
|
|
Marko Enberg pöytäkirjanpitäjä |
|
Pöytäkirja tarkastettu
|
|
Johanna Hautakorpi | Binar Mustafa |
Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu.
Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 29.04.2016.
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5300 | Helsinginkatu 26 | +358 9 310 8811 | 0201256-6 | FI0680001200062637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alvnro |
tyovaenopisto@opisto.hel.fi | www.hel.fi/tyovaenopisto | +358 9 310 88535 |
| FI02012566 |
|
| |||