Helsingin kaupunki | Pöytäkirja | 5/2014 | 1 (1) |
Teknisen palvelun lautakunta |
|
| |
|
| Hank/4 | |
| 10.04.2014 |
| |
|
|
| |
|
|
|
§ 76
Hankintaoikaisuvaatimuksen hylkääminen, pesu- ja puhdistusaineiden yhteishankinta (H009-13)
HEL 2013-012782 T 02 08 01 00
Päätös
Teknisen palvelun lautakunta päätti, että Oy Ecolab Ab:n hankintaoikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa hankintajohtajan 31.1.2014 tekemää pesu- ja puhdistusaineiden (H009-13) hankintapäätöstä.
Esittelijä
hankintajohtaja
Jorma Lamminmäki
Lisätiedot
Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651
marja.sarmela(a)hel.fi
Liitteet
1 | Oy Ecolab Abn hankintaoikaisuvaatimus.pdf |
2 | Diversey Suomi Oyn lausuma.pdf |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Asianosaiset | Esitysteksti |
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Taustasäännökset
Hankintalain (348/2007) 81 §:n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä. Pesu- ja puhdistusaineiden yhteishankinnassa (H009-13) tarjouksen antanut Oy Ecolab Ab on esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen määräajassa. Oy Ecolab Ab on jättänyt asian myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
Helsingin kaupungin taloussäännön 30 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.
Oy Ecolab Ab:n vaatimus
Oy Ecolab Ab vaatii hankintapäätöksen kumoamista ja uutta tarjousvertailua siten, ettei vertailuun oteta niitä tarjouksia jotka Oy Ecolab Ab:n mukaan eivät vastaa tarjouspyyntöä. Vaatimukset ja perustelut yksityiskohtaisesti esitettyinä hankintaoikaisuvaatimuksessa, joka on tämän esityksen liitteenä.
Hankintakeskuksen menettely
Tarjouspyynnössä vaadittiin tarjoajilta palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavista palvelutoimituksista. Riittävänä kokemuksena pidettiin vähintään kahta kysymyksessä olevaa hankintaa vastaavaa toimitusta viimeisen kolmen (3) vuoden ajalta julkiselle ja/tai yksityiselle sektorille.
Vaatimuksen tarkoituksena oli arvioida tarjoajien soveltuvuutta vastaavanlaisen palveluhankinnan toimittamiseen. Tarjouspyynnössä vaadittiin, että referenssitoimitukset oli toimitettu joko julkiselle tai yksityiselle sektorille taikka kumpaankin, mutta minkäänlaista tietoa yritysmuodosta tai yritystunnuksesta ei vaadittu. Vaatimuksen tavoitteena oli varmistaa tarjoajien toimituskyvyn riittävyys Helsingin kaupungille. Merkitystä on näin olleen toimitusten laajuudella, mutta ei sitä vastoin vastaanottavan yhteisön oikeudellisella tai muullakaan muodolla. Sen vuoksi myös tukkuliikkeet ja jälleenmyyjät on hyväksytty, kuten tarjouspyynnön kysymykset ja vastaukset -osiosta (vastaus n:o 28) ilmenee.
Näin ollen S-ryhmää voidaan pitää tarjouspyynnön mukaisena referenssinä. Niin ikään Kespro Oy ja Meira Nova Oy täyttävät tarjouspyynnössä referenssille asetetut vaatimukset. Sekä Diversey Suomi Oy että KiiltoClean Oy ovat siten soveltuvuusarvioinnissa täyttäneet tarjouspyynnössä tarjoajille asetetut vaatimukset.
Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittely
Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta hankintakeskus on tutkinut hankintamenettelynsä huolellisesti. Edellä kerrotusti hankintamenettelyssä on hankintakeskuksen käsityksen mukaan toimittu siten kuin hankintalaissa säännellään.
Kuuleminen
Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta asianosaisina on kuultu Diversey Suomi Oy:tä ja KiiltoClean Oy:tä. Diversey Suomi Oy:n lausuma (selitys) liitteenä. KiiltoClean Oy katsoo lausumassaan, että sen tarjouksessaan ilmoittamat referenssit ovat täysin tarjouspyynnön ehtojen mukaiset ja että Oy Ecolab Ab:n esittämät seikat KiiltoClean Oy:n tarjouksen hylkäämiseksi tulee hylätä perusteettomana. KiiltoClean Oy:n lausumaa ei ole tämän esityksen liitteenä, koska se on edellä lainattua lukuun ottamatta julkisuuslain tarkoittamaa liikesalaisuutta.
Päätelmä
Hankintakeskus on noudattanut tämän kilpailutuksen hankintamenettelyssä hankintalakia. Näin ollen hankintajohtajan hankintapäätöstä 31.1.2014 ei ole syytä muuttaa tai kumota.
Esittelijä
hankintajohtaja
Jorma Lamminmäki
Lisätiedot
Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651
marja.sarmela(a)hel.fi
Liitteet
1 | Oy Ecolab Abn hankintaoikaisuvaatimus.pdf |
2 | Diversey Suomi Oyn lausuma.pdf |
Oheismateriaali
1 | Tarjouspyyntö H009-13.pdf |
2 | Vastaukset kysymyksiin H009-13.pdf |
Otteet
Ote | Otteen liitteet |
Asianosaiset | Esitysteksti |
Tiedoksi
Oikeuspalvelut
Päätöshistoria
Hankintajohtaja 31.01.2014 § 8
HEL 2013-012782 T 02 08 01 00
Päätös
Hankintajohtaja päätti hyväksyä hankintaohjelmaan 1 KiiltoClean Oy:n tarjouksen, hankintaohjelmaan 2 Diversey Suomi Oy:n tarjouksen ja hankintaohjelmaan 3 Diversey Suomi Oy:n tarjouksen neljäksi (4) vuodeksi kokonaistaloudellisesti edullisimpina.
Hankintajohtaja päätti sulkea pois Kumitukku Oy:n tarjouskilpailusta, koska Kumitukku Oy ei täyttänyt tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia.
Hankintajohtaja päätti hylätä Berner Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.
Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo 2 000 000 euroa.
Päätöksen perustelut
Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin hankintakeskuksen 20.11.2013 päivättyyn tarjouspyyntöön H009-13, Dnro HEL 2013-012782. Hankinnasta on julkaistu ennakkoilmoitus 19.11.2012. Pesu- ja puhdistusaineiden hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä.
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 20.11.2013 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 12.12.2013. Määräaikaan mennessä saapui 5 tarjousta: Berner Oy, Diversey Suomi Oy, KiiltoClean Oy, Kumitukku Oy ja Oy Ecolab Ab
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen:
Tarjouspyynnön kohdassa 8 on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet.
Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoajan kokemukselle hankintaohjelman 1 osalta vähimmäisvaatimukseksi vähintään kaksi nyt kysymyksessä olevaa hankintaa vastaavaa toimitusta (arvo 200 000€) viimeisen kolmen (3) vuoden aikana julkiselle ja/tai yksityiselle sektorille. Kumitukku Oy:n tarjous ei täytä tätä asetettua vaatimusta ja tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun takia.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen:
Tarjouspyynnössä oli edellytetty kohdassa 11 annostelujärjestelmän tarjoamista tilaajalle lainaksi. Berner Oy:n tarjous ei sisältänyt vaadittua annostelujärjestelmää. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi Berner Oy:n tarjous on hylättävä tarjouspyynnön vastaisena.
Tarjousten vertailu:
Hankittavien tuotteiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus.
Tarjouspyynnön kohdan 11 mukaan tarjousten vertailu suoritettiin seuraavin painoarvoin:
Hankintaohjelmat 1 ja 2
hinta 50 pistettä,
laatu 50 pistettä:
tuotteiden laajakäyttöisyys 10 pistettä, ympäristömyönteisyys 30 pistettä, yleispuhdistusaineiden annostelujärjestelmä 10 pistettä
Hankintaohjelma 3
hinta 70 pistettä,
laatu 30 pistettä: tuotteiden laajakäyttöisyys 5 pistettä, ympäristömyönteisyys 20 pistettä, yleispuhdistusaineiden annostelujärjestelmä 5 pistettä
Tarjousten vertailussa ja tarjottujen tuotteiden tietojen tarkastamisessa oli mukana hankintatyöryhmä, joka koostuu Helsingin kaupungin eri yksiköiden pesu- ja puhdistusaineiden käytöstä vastaavista henkilöistä.
Ympäristömyönteisyys
Tuotteiden, joille on myönnetty asiaankuuluva tyypin 1 ympäristömerkki (kuten pohjoismainen ympäristömerkki tai EU-ympäristömerkki) ja jotka täyttävät tarjouspyynnössä luetellut kriteerit, katsotaan täyttävän ympäristömyönteisyyden vaatimukset.
Laajakäyttöisyys
Tarjouspyynnön kohdassa 11 on edellytetty, että tuotteen soveltuvuus eri käyttötarkoituksiin tulee ilmetä tuotekortista tai tarjoajan tarjoukseen liittämästä erillisestä asiakirjasta, jossa tarjoaja vakuuttaa tuotteiden soveltuvuuden laajakäyttöisyyteen. Hankintatyöryhmän asiantuntijat kävivät läpi tarjottujen tuotteiden tuotekortit ja arvioivat tarjoajien tuotteilleen ilmoittamaa laajakäyttöisyyttä.
Yleispuhdistusaineiden annostelujärjestelmä
Tarjouspyynnön kohdassa 11 on kuvattu annostelujärjestelmien vertailuperusteet. KiiltoClean Oy:n, Diversey Suomi Oy:n ja Oy Ecolab Ab:n tarjoamat yleispuhdistusaineiden annostelujärjestelmät soveltuvat useiden eri valmistajien tuotteille sekä toimivat vedenpaineella.
Tarjousten vertailu hinta- ja laatupisteineen ja perusteluineen on tämän päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa. Vertailu osoittaa, että kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen hankintaohjelmaan 1 on tehnyt KiiltoClean Oy ja hankintaohjelmiin 2 ja 3 Diversey Suomi Oy.
Lisätiedot
Noora Fils, puhelin
noora.fils(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 700 | Suvilahdenkatu 10 E | +358 9 310 1631 | 0201256-6 | 800012-62637 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | HELSINKI 50 | Faksi |
| Alv.nro |
hankintakeskus@hel.fi | http://www.hel.fi/hank | +358 9 310 31791 |
| FI02012566 |
|
|