Helsingin kaupunki | Esityslista | 5/2020 |
|
Työterveysliikelaitoksen johtokunta |
|
| |
|
|
| |
| 09.07.2020 |
| |
|
|
| |
|
|
|
Työterveysliikelaitoksen johtokunta
ESITYSLISTA
5 - 2020
|
|
KOKOUSKUTSU |
|
|
|
Kokousaika | 09.07.2020 klo 14:00 |
Kokouspaikka | Teams-kokous |
Käsitellään | Tällä esityslistalla mainitut asiat |
|
|
| Työterveysliikelaitoksen johtokunta |
|
|
|
|
Asia |
| Sivu |
1 | Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta | 1 |
2 | Ilmoitusasiat | 2 |
3 | Hankintaoikaisuvaatimus toimitusjohtajan päätökseen 12.6.2020 § 10 | 3 |
4 | Työterveysliikelaitoksen johtokunnan kokousajat syksyllä 2020 | 8 |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5600 | Helsinginkatu 24 | +358 9 310 54014 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
tyoterveyshelsinki@hel.fi | www.hel.fi/tyoterveys | +358 9 310 54150 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 5/2020 | 1 (9) |
Työterveysliikelaitoksen johtokunta |
|
| |
|
| Asia/1 | |
| 09.07.2020 |
| |
|
|
| |
|
|
|
1
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta
Päätösehdotus
Työterveysliikelaitoksen johtokunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla työterveysliikelaitoksen johtokunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Hanna Joensuu ja Marko Karvinen.
Esittelijä
toimitusjohtaja
Tiina Pohjonen
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5600 | Helsinginkatu 24 | +358 9 310 54014 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
tyoterveyshelsinki@hel.fi | www.hel.fi/tyoterveys | +358 9 310 54150 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 5/2020 | 1 (9) |
Työterveysliikelaitoksen johtokunta |
|
| |
|
| Asia/2 | |
| 09.07.2020 |
| |
|
|
| |
|
|
|
2
Ilmoitusasiat
Päätösehdotus
Työterveysliikelaitoksen johtokunta päättää merkitä tiedoksi toimitusjohtajan ajankohtaiskatsauksen.
Esittelijä
toimitusjohtaja
Tiina Pohjonen
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5600 | Helsinginkatu 24 | +358 9 310 54014 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
tyoterveyshelsinki@hel.fi | www.hel.fi/tyoterveys | +358 9 310 54150 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 5/2020 | 1 (9) |
Työterveysliikelaitoksen johtokunta |
|
| |
|
| Asia/3 | |
| 09.07.2020 |
| |
|
|
| |
|
|
|
3
Hankintaoikaisuvaatimus toimitusjohtajan päätökseen 12.6.2020 § 10
HEL 2020-004189 T 02 08 02 00
Päätösehdotus
Työterveysliikelaitoksen johtokunta päättää hylätä Cityterveys Oy/SYNLAB Suomen hankintaoikaisuvaatimuksen koskien Työterveysliikelaitoksen toimitusjohtajan päätöstä 12.6.2020 § 10 Röntgen- ja ultraäänitutkimukset.
Esittelijän perustelut
Cityterveys Oy/SYNLAB Suomi on jättänyt hankintaoikaisuvaatimuksen Työterveysliikelaitoksen toimitusjohtajan päätöksestä 12.6.2020 § 10. Hankintapäätös on annettu sähköisesti tiedoksi 12.6.2020, jolloin 15.6.2020 saapunut hankintaoikaisuvaatimus on tehty sille asetetussa määräajassa.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan liikelaitoksen johtokunnan ja sen alaisen viranhaltijan päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee liikelaitoksen johtokunta.
Hankintaoikaisuvaatimus
Cityterveys Oy/SYNLAB Suomi vaatii hankintapäätöksen oikaisemista siten, että k-Space Oy:lle annetut laatupisteet nollataan. Cityterveys Oy/SYNLAB Suomi esittää vaatimuksen perusteluna, että k-Space Oy ei tarjoa Helsingissä keskusta-alueella röntgentutkimuksia ja heidän Porkkalankadun toimipiste ei täytä kilpailutuksen laatukriteerejä. Cityterveys Oy/SYNLAB Suomi tulkitsee, että tarjouspyynnössä ensimmäisenä mainittu laatukriteeri ”Asiakas voidaan ohjata aukioloaikojen ulkopuolella palveluntuottajan muihin röntgentoimipisteisiin Helsingissä” edellyttää useita toimipisteitä Helsingissä. Cityterveys Oy/SYNLAB Suomen mukaan kilpailutukseen tarjouksen jättäneistä vain Cityterveys Oy (2608646-3) ja Mehiläinen Oy (1927556-5) täyttävät tämän ehdon. Lisäksi Cityterveys Oy/SYNLAB Suomi tulkitsee, että laatukriteerissä käytetty sanamuoto kieltää käytännössä myös alihankinnan käytön.
Oikeudellinen arviointi
Tarjouspyynnössä asetetusta ehdosta, jonka mukaisesti asiakas voidaan ohjata aukioloaikojen ulkopuolella palveluntuottajan muihin röntgentoimipisteisiin Helsingissä, on tarjousvertailussa annettu laatupisteitä asteikolla 0-10. Täysien laatupisteiden saaminen on edellyttänyt, että tarjoaja on ilmoittanut täyttävänsä ehdon valitsemalla vastauksen ”kyllä”. Mikäli tarjoaja on vastannut ”ei”, on kyseisestä arviointirivistä annettu 0 laatupistettä.
Voittaneen tarjoajan tarjouksesta ilmenee, että se on ilmoittanut täyttävänsä ehdon antamansa ”kyllä” –vastauksen perusteella. Tämän tiedon johdosta hankintayksikkö on pisteyttänyt voittaneen tarjoajan tarjousrivin maksimipistein.
Hankintalaissa säännellyn tarjouskilpailumenettelyn lähtökohtana on, että tarjoaja vastaa tarjouksensa sisällöstä. Hankintayksikkö voi perustaa tarjousten arvioinnin yksinomaan tarjoajien tarjousten yhteydessä toimittamaan aineistoon. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti hankintayksikkö ei voi perustaa tarjoajien soveltuvuuden tai tarjousten arviointia muualta saamaansa tai muiden kuin tarjoajien toimittamaan aineistoon.
Sekä markkinaoikeuden että korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että hankintayksiköllä on lähtökohtaisesti oikeus luottaa siihen, mitä tarjoaja on tarjouksessaan ilmoittanut, ellei sillä ole perusteltua syytä muuta epäillä (ks mm. KHO 2014:55). Edellä lausuttuun nähden on lähtökohtaisesti ollut riittävää, että voittanut tarjoaja on tarjouksellaan sitoutunut toimittamaan tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttävät palvelut. Voittaneen tarjoajan tarjouksesta ei ole myöskään ilmennyt perusteita, joiden vuoksi hankintayksikön olisi tullut epäillä voittaneen tarjoajan antamaa vakuutusta tältä osin.
Lisäksi vakiintuneen ratkaisukäytännön mukaan tarjoajan tulee täyttää tarjouspyynnön vaatimukset vasta sopimuksen mukaisen toiminnan alkaessa. Oikeuskäytännössä on katsottu sallituksi muun muassa, että tarjoaja hankkii hankintasopimuksen toteuttamisessa tarvitsemansa kaluston tai muut resurssit tai luvat vasta hankintasopimuksen varmistumisen jälkeen (ks. esim. MAO:140/16).
Voittaneen tarjoajan tulee edellä sanotusti viimeistään ennen sopimuksen mukaisen toiminnan aloittamista osoittaa, mihin tarjouspyynnössä tarkoitetusti asiakas voidaan ohjata aukioloaikojen ulkopuolella. Tarjoajalla itsellään on mahdollisuus järjestää palvelutoiminta tältä osin joko omana toimintanaan tai hankkimalla aukioloaikojen ulkopuolella olevat palvelut sopimuskumppaniltaan. Näin ollen oikaisuvaatimuksessa esitetty väite siitä, että tarjouspyynnön ehdot kieltäisivät alihankinnan käytön, ei vastaa hankintayksikön käsitystä eikä hankintayksiköllä ole tarkoitustakaan kieltää tai rajoittaa alihankintaa tässä hankinnassa.
Johtopäätökset
Yllä mainituilla perusteilla johtokunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.
Esittelijä
toimitusjohtaja
Tiina Pohjonen
Lisätiedot
Katariina Niemelä, hallintopäällikkö, puhelin: +358931054082
katariina.niemela(a)hel.fi
Liitteet
1 | Cityterveys Oy_SYNLAB Suomi oikaisuvaatimus hankintapäätökseen 150620 |
2 | k-Space vastine oikaisuvaatimukseen 230620 |
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, hankintaoikaisupäätös |
Tiedoksi
Asianosaiset
Päätöshistoria
Keskushallinto Työterveysliikelaitos Toimitusjohtaja 12.06.2020 § 10
HEL 2020-004189 T 02 08 02 00
Päätös
Helsingin kaupungin työterveysliikelaitoksen toimitusjohtaja päätti valita röntgen- ja ultraäänitutkimusten toimittajaksi k-Space Oy:n (2372897-7). Valinnan perusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus.
Hankinta ylittää hankintalain 25 §:n kynnysarvon. Sopimuskausi on viisi (5) vuotta ja se alkaa, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimukseen sisältyy kaksi (2) yhden (1) vuoden pituista optiokautta. Optiokausien käyttöönotosta sovitaan hankintalain 41n§:n mukaisessa aikataulussa.
Päätöksen perustelut
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 8.5.2020 sähköisessä tietokannassa www.hilma.fi 2020-045818. Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset tuli lähettää 14.5.2020 mennessä ja vastaukset kysymyksiin tuli antaa 22.5.2020 mennessä.
Tarjousten jättämiselle varattu määräaika oli 3.6.2020. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät k-Space Oy (2372897-7), Mehiläinen Oy (1927556-5), Cityterveys Oy (2608646-3), Coronaria Radiologipalvelu Oy (1806567-0) ja Suomen Radiologikeskus Oy (0728044-7).
Tarjouspyynnön kohdassa Soveltuvuusvaatimukset on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Tarjoajien soveltuvuutta koskevat edellytykset on tarkastettu ja tarjoajat täyttivät ne. Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset. Määräajassa saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.
Hankittavien palveluiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hinta-laatusuhteeltaan parasta tarjousta. Tarjouspyynnön kohdan Hankinnan kohteen kriteerit mukaisesti hinnan painoarvo on 80 % ja laadun 20 %. Laadun osalta arvioidaan röntgenyksikön laatusertifiointia sekä mahdollisuutta ohjata asiakas Työterveysliikelaitoksen aukioloaikojen ulkopuolella palveluntuottajan muihin röntgenpisteisiin Helsingissä.
Tarjousten vertailu näkyy liitteenä olevassa vertailutaulukossa. Vertailu osoittaa, että kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on tehnyt k-Space Oy.
Hankintayksikkö on 5.6.2020 pyytänyt k-Space Oy:ltä hankintalain 96 §:n mukaisen selvityksen annetun tarjouksen hinnoista ja kustannuksista. Hankintayksikkö on vastaanottanut selvityksen 9.6.2020 ja todennut, että vastaus selvittää riittävästi tarjouksen hintarakennetta eikä yhtiö ole vastauksen perusteella myöskään rikkonut ympäristö-, sosiaali- tai työlainsäädännön velvoitteita.
Toimitusjohtajan oikeus tehdä päätös perustuu Työterveysliikelaitoksen johtokunnan päätökseen 3.4.2020 §14.
Lisätiedot
Katariina Niemelä, hallintopäällikkö, puhelin: +358931054082
katariina.niemela(a)hel.fi
Työterveysliikelaitoksen johtokunta 03.04.2020 § 14
HEL 2020-004189 T 02 08 02 00
Päätös
Työterveysliikelaitoksen johtokunta päätti
1) hyväksyä röntgen- ja ultraäänitutkimusten hankinnan keskeiset periaatteet ja vaatimukset sekä oikeuttaa toimitusjohtajan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä muutoksia, sekä
2) oikeuttaa toimitusjohtajan tekemään hankinnasta päätöksen ja allekirjoittamaan sopimuksen sekä mahdolliset optiokausisopimukset Työterveys Helsingin ja valitun toimittajan välillä sekä oikeuttaa toimitusjohtajan päättämään tarvittaessa sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta.
Esittelijä
toimitusjohtaja
Tiina Pohjonen
Lisätiedot
Tiina Maasilta, puhelin: +358931054080
tiina.maasilta(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5600 | Helsinginkatu 24 | +358 9 310 54014 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
tyoterveyshelsinki@hel.fi | www.hel.fi/tyoterveys | +358 9 310 54150 |
| FI02012566 |
|
|
Helsingin kaupunki | Esityslista | 5/2020 | 1 (9) |
Työterveysliikelaitoksen johtokunta |
|
| |
|
| Asia/4 | |
| 09.07.2020 |
| |
|
|
| |
|
|
|
4
Työterveysliikelaitoksen johtokunnan kokousajat syksyllä 2020
HEL 2019-012122 T 00 00 02
Päätösehdotus
Työterveysliikelaitoksen johtokunta päättää, että johtokunnan kokous 13.8.20 klo 12:00 siirretään pidettäväksi 22.9.20 klo 8:30.
Esittelijän perustelut
Helsingin kaupungin hallintosäännön 29 luvun 2 §:n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan kutsusta. Toimielimen puheenjohtaja voi asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä
Esittelijä
toimitusjohtaja
Tiina Pohjonen
Lisätiedot
Katariina Niemelä, hallintopäällikkö, puhelin: +358931054082
katariina.niemela(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano |
Päätöshistoria
Työterveysliikelaitoksen johtokunta 04.05.2020 § 18
HEL 2019-012122 T 00 00 02
Päätös
Työterveysliikelaitoksen johtokunta päätti, että johtokunta pitää syksyllä 2020 varsinaiset kokouksensa seuraavasti:
to 13.8.2020 klo 12:00
to 15.10.2020 klo 12:00
27.11.2019 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan
Esittelijä
toimitusjohtaja
Tiina Pohjonen
Lisätiedot
Katariina Niemelä, palvelupäällikkö, puhelin: +358931054082
katariina.niemela(a)hel.fi
| ||||
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 5600 | Helsinginkatu 24 | +358 9 310 54014 | 0201256-6 |
|
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi |
| Alv.nro |
tyoterveyshelsinki@hel.fi | www.hel.fi/tyoterveys | +358 9 310 54150 |
| FI02012566 |
|
|