Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (1)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/4

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 148

Oikaisuvaatimus koskien varhaiskasvatuslautakunnan päätöstä esiopetuksen järjestämispaikoista ja oppilaaksiottoalueista toimintavuonna 2016–2017

HEL 2015-011220 T 05 01 06

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen.

Samalla varhaiskasvatuslautakunta päätti jättää tutkimatta oikaisuvaatimuksessa mainitun 23 muun henkilön oikaisuvaatimuksen.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Ulla Lehtonen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 44655

ulla.lehtonen(a)hel.fi

Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42550

nina.onufriew(a)hel.fi

Liitteet

1

HEL 2015-011220oikaisuvaatimus 19.11.2015

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Oikaisuvaatimuksen tekijät

Esitysteksti
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös
Liite 1

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Varhaiskasvatuslautakunta on päätöshistoriasta ilmenevästi päättänyt 10.11.2015 (§ 134) esiopetuksen järjestämispaikat ja oppilaaksiottoalueet.

********** on 1.12.2015 tehnyt oikaisuvaatimuksen, joka on liitteenä 1. Hakija vaatii, että päiväkoti Luotsissa järjestetään esiopetusta toimintavuonna 2016-2017. Tarkemmin oikaisuvaatimuksen perustelut ilmenevät liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.

Hakija on ilmoittanut toimivansa oikaisuvaatimuksessa mainitun 23 muun henkilön asiamiehenä. Hallintolain 3 luvun 12 §:n mukaan asiamiehen on esitettävä valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan päämiestä. Asiassa ei ole esitetty selvitystä hakijan oikeudesta toimia mainittujen 23 henkilön asiamiehenä, joten mainittujen henkilöiden oikaisuvaatimus on jätettävä tutkimatta.

Varhaiskasvatuslautakunta päättää esiopetuksen järjestämispaikoista, toiminta-ajoista ja oppilaaksiottoalueista vuosittain ennen esiopetuksen hakumenettelyn käynnistymistä.

Kun esiopetukseen hakeneiden lasten määrä on keväällä hakuajan päätyttyä tiedossa, varhaiskasvatuslautakunta vahvistaa seuraavan toimintavuoden esiopetuksen järjestämispaikat.

Päätöksenteko perustuu Helsingin esiopetuksen järjestämisperiaatteisiin, jotka lautakunta vahvisti 1.10.2013 (142 §). Kunnallisissa päiväkodeissa esiopetusryhmä voidaan muodostaa, jos lapsia on vähintään 13. Esiopetuksen tavoitteiden toteutumisen, vertaisoppimiskokemusten ja lastentarhanopettajaresurssin riittävyyden kannalta on tarkoituksenmukaista tavoitella esiopetusikäisistä lapsista muodostuvia toiminnallisia ryhmiä. Edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti eri puolilla Helsinkiä on arvioitu esiopetusta järjestävät päiväkodit oppilaaksiottoalueilla. Tilanne arvioidaan vuosittain ja tavoite on, että ratkaisuista muodostuisi kestäviä ja niin lasten, vanhempien kuin esi- ja alkuopetuksen yhteistyönkin näkökulmasta toimivia kokonaisuuksia.

Esiopetuksen ja perusopetuksen yhteistyölle on sovittu Helsingissä yhteistyön malli, joka tarkennetaan vuosittain oppilaaksiottoalueiden yhteistoimintasuunnitelmissa. Tulevassa esiopetuksen opetussuunnitelmassa todetaan, että ”Helsingissä kaikki esiopetuksen lapset pääsevät tutustumaan toiminnallisesti perusopetukseen toiminta- ja oppimisympäristönä työskennellen yhteistyössä koululaisten kanssa säännöllisesti useamman kerran vuodessa esiopetusvuoden aikana. Esi- ja alkuopetuksen yhteistyöstä laaditaan kouluvuoden ajaksi syksyllä yhteistoimintasuunnitelma, jossa määritellään yhteistyön laajuus, tavoitteet, sisältö ja rakenne”.

Kallio-Ullanlinna-Vironniemen varhaiskasvatusalueella esiopetuspaikkojen järjestämisen arviointikeskustelua on käyty laajasti läpi pedagogiikan, lapsen oppimisen, vertaisryhmässä toimimisen, oppimisympäristön muunneltavuuden ja maantieteellisen sijainnin näkökulmasta.

Päiväkoti Katajanokan katsotaan soveltuvan hyvin esiopetusikäisten lasten toiminta- ja oppimisympäristöksi. Päiväkodin tilat ja ulkoilumahdollisuudet toimivat paremmin esiopetusikäisten lasten kanssa kun taas päiväkoti Luotsi on oppimisympäristöltään toimivampi pienempien lasten kanssa. Esiopetuksen keskittämistä päiväkoti Katajanokkaan puoltaa vertaisryhmässä toimiminen ja oppimisympäristön muotoutuminen esiopetusikäiselle sopivaksi.

Esiopetuksen toiminnan tulee olla monipuolista. Esiopetusryhmän koko on 13 lasta. Esiopetusryhmien määrä täsmentyy lopullisesti esiopetushaun jälkeen. Esiopetusta järjestään siten, että kaikki tilat sekä sisällä että ulkona ovat koko päivän porrastetusti ja vaihdellen käytössä. Päiväkodissa voi toimia useampikin esiopetusryhmä.

Katajanokan koulun kanssa tehtävä yhteistyö varmistetaan syksyisin tehtävän yhteistoimintasuunnitelman pohjalta. Maantieteellisesti Luotsin ja Katajanokan päiväkotien välillä on matkaa vain muutamia satoja metrejä.

Päiväkoti Katajanokassa järjestettiin vanhemmille keskustelutilaisuus 19.10.2015, josta toimitettiin kooste kaikille vanhemmille. Lisäksi päiväkodinjohtajat ovat henkilökohtaisesti vastanneet asiakkaiden palautteisiin ja kyselyihin. Vanhemmille järjestetyssä keskustelutilaisuudessa käytiin läpi päätösprosessi, jonka mukaan esiopetuspaikat päätetään joka syksy varhaiskasvatuslautakunnassa ja esiopetushaun jälkeen alkuvuodesta täsmentyneet tiedot viedään uudestaan lautakuntaan. Tiedottaminen aiheeseen liittyen on ollut avointa, keskustelevaa ja ennakoivaa.

Kokemuksia esiopetuksen keskittämisestä on laajalti Helsingistä ja Kallio-Ullanlinna-Vironniemi-varhaiskasvatusalueelta.

Henkilökuntaa on kuultu suunnitteluprosessin aikana ja käyty avointa keskustelua muutoksen eri näkökulmista. Henkilökunta on suhtautunut suunnitelmaan positiivisesti ja he ovat aktiivisesti tuoneet esille omia ajatuksiaan ja asioita, joita muutoksessa tulee ottaa huomioon. Myös olemassa olevan henkilöstön sijoittumisesta on käyty suunnitelmallista ja ennakoivaa keskustelua, jotta saataisiin parhaat mahdolliset kokonaisuudet muodostettua tuleviin lapsiryhmiin.

Vanhempainyhdistysten toimintaa tulee kehittää toiminnan muuttuessa ja sitä voidaan yhdessä päiväkodinjohtajan kanssa pohtia avoimin mielin. Olemassa olevaa vanhempien osaamista, aktiivisuutta ja yhdessä tekemistä hyödynnetään ja se on varhaiskasvatusviraston painopisteenä myös tulevina vuosina.

Esittelijä katsoo, ettei varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen muuttamiseksi ole laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joten oikaisuvaatimus on hylättävä.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Ulla Lehtonen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 44655

ulla.lehtonen(a)hel.fi

Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42550

nina.onufriew(a)hel.fi

Liitteet

1

HEL 2015-011220oikaisuvaatimus 19.11.2015

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Oikaisuvaatimuksen tekijät

Esitysteksti
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös
Liite 1

Tiedoksi

Varhaiskasvatusvirasto

Päätöshistoria

Varhaiskasvatuslautakunta 10.11.2015 § 134

HEL 2015-011220 T 05 01 06

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti, että varhaiskasvatustoimen esiopetuksen oppilaaksiottoalueet ja järjestämispaikat ovat toimintavuonna 2016–2017 liitteen 1 mukaiset.

Käsittely

10.11.2015 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

Esittelijä muutti esitystä siten, että virke "Helsingin esiopetuksessa valmistaudutaan järjestämään toimintavuonna 2016–2017 tarpeen mukaan myös perusopetuslain mukaista valmistavaa esiopetusta lapsille, jotka ovat vasta maahan tulleita." muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Helsingin esiopetuksessa valmistaudutaan järjestämään alkuvuodesta 2016 lähtien tarpeen mukaan myös perusopetuslain mukaista valmistavaa esiopetusta lapsille, jotka ovat vasta maahan tulleita.".

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42550

nina.onufriew(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 1

Pohjoisesplanadi 11-13

+358 9 310 1641

0201256-6

800012-62637

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 17

Faksi

 

Alv.nro

helsinki.kirjaamo@hel.fi

http://www.hel.fi

+358 9 655 783

 

FI02012566