Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

 

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

 

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

Kokousaika

15.12.2015 16:15 - 17:46

 

 

Kokouspaikka

Siltasaarenkatu 13, 2.krs, Vakalk:n kokoushuone

Läsnä

Jäsenet

Mäki, Terhi

varapuheenjohtaja

Abib, Mukhtar

 

Levo, Juha

 

Malin, Petra

 

Niskanen, Aleksi

 

Simik, Laura

 

Lehtinen, Pauliina

varajäsen
poistui 17:31, poissa: 148-151 §

Pinomaa, Lea

varajäsen

Muut

Järvenkallas, Satu

varhaiskasvatusjohtaja

Pajari, Sampo

talouspäällikkö

Takanen, Kati

hallintopäällikkö

Kopomaa-Weymarn, Mervi

tiedottaja

Korhonen, Timo Tapani

lakimies

Leikkilä, Jaana

suunnittelija

Laine, Tuija

henkilöstön edustaja

Puheenjohtaja

Terhi Mäki

145-151 §

Esittelijät

Satu Järvenkallas

varhaiskasvatusjohtaja
145-151 §

Pöytäkirjanpitäjä

Jaana Leikkilä

suunnittelija
145-151 §

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

 

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

 

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

§

Asia

 

145

Vakaj/1

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

146

Vakaj/2

Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

147

Vakaj/3

Varhaiskasvatusviraston käyttösuunnitelma vuodelle 2016

148

Vakaj/4

Oikaisuvaatimus koskien varhaiskasvatuslautakunnan päätöstä esiopetuksen järjestämispaikoista ja oppilaaksiottoalueista toimintavuonna 2016–2017

149

Vakaj/5

Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitaminen hänen estyneenä  ollessaan

150

Vakaj/6

Ilmoitusasiat

151

Vakaj/7

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/1

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 145

Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla varhaiskasvatuslautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Laura Simikin ja Petra Malinin sekä varatarkastajiksi jäsenet Pauliina Lehtinen ja Mukhtar Abibin.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/2

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 146

Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/3

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 147

Varhaiskasvatusviraston käyttösuunnitelma vuodelle 2016

HEL 2015-013382 T 02 02 00

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti panna asian pöydälle.

Käsittely

Pöydällepanoehdotus:
Petra Malin: Jätetään asia pöydälle.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Armi Vaden, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43346

armi.vaden(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Varhaiskasvatuslautakunta päättää hyväksyä varhaiskasvatusviraston vuoden 2016 käyttösuunnitelman tämän asian liitteen mukaisena ja lähettää sen edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle.

Esittelijä

Kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion 2016 noudattamisohjeet kokouksessaan 7.12.2015. Noudattamisohjeet ovat oheismateriaalina.

Noudattamisohjeiden mukaisesti vuonna 2016 seurataan tiivistetysti talousarvion mukaisissa määrärahoissa pysymistä. Hallintokuntien tulee kiinnittää erityistä huomiota määrärahojen riittävyyteen, sillä mahdollisuuksia ylityksiin ei ole. Toimintoja on tarkasteltava kriittisesti esim. toteuttamalla palveluverkkoselvityksiä. Taloutta tulee tasapainottaa toimintoja uudelleen organisoimalla, hyödyntämällä uutta teknologiaa sekä parantamalla toimintaprosesseja ja -menetelmiä. Viraston talousarvion määrärahoilla on toteutettava myös työehtosopimusten mukaiset vuoden 2016 palkankorotukset 1.2.2016 alkaen.

Varhaiskasvatustoimen talousarviokohta on 3 20. Varhaiskasvatustoimi kuuluu kaupungin talousarviossa pääluokkaan 3 sosiaali-, terveys- ja varhaiskasvatustoimi. Varhaiskasvatusviraston käyttömenojen määräraha on kaupunginvaltuustoon nähden sitova. Samoin viraston sitovat ja muut toiminnalliset tavoitteet sekä yhteisöille myönnettävien avustusten määrärahat ovat valtuustoon nähden sitovia.

Kaikkien virastojen ja liikelaitosten on laadittava vähintään talousarviokohtatasoinen tulosbudjetti 29.1.2016 mennessä. Liitteenä oleva käyttösuunnitelma sisältää varhaiskasvatusviraston tulojen ja menojen tiliryhmittäiset erittelyt.

Valtuuston 2.12.2015 hyväksymän varhaiskasvatusviraston talousarvion menojen loppusumma on 385,0 milj. euroa ja tulojen loppusumma on 38,9 milj. euroa. Varhaiskasvatusviraston talousarvioehdotus vuodelle 2016 hyväksyttiin lautakunnassa 26.5.2015. Varhaiskasvatusviraston talousarvioehdotuksen käyttömenojen raami oli 384,6 milj. euroa ja tuloraami 38,0 milj. euroa. Hyväksytyn talousarvion 2016 mukaan viraston menoraamin lisäys on 0,4 milj. euroa ja tuloraamin lisäys on lähes miljoona euroa keväisestä raamista.      

Varhaiskasvatustoimen sisäinen talousarvion seuranta perustuu varhaiskasvatusviraston talousarviokohdan vahvistettuun käyttösuunnitelmaan ja toimistokohtaisiin tulosbudjetteihin. Kaupungin talousarvion seuranta perustuu kaupunginvaltuuston talousarviossa 2016 talousarviokohdan 3 20 käyttöön osoittamiin määrärahoihin.

Talousarvioehdotukseen tulleet muutokset ja hallinnon säästövelvoite

Talousarvioehdotukseen 2016 tehtiin myöhemmissä käsittelyvaiheissa seuraavat käyttömenojen lisäykset ja vähennykset:

        Kaupunginjohtajan ehdotuksessa talousarvioksi 14.10.2015 vähennettiin varhaiskasvatusviraston menoraamista 4 623 000 euroa ja tuloraamia lisättiin 986 000 euroa. 

        Kaupunginhallituksen vuoden 2016 talousarviota koskevassa käsittelyssä 9.11.2015 varhaiskasvatusviraston menoraamiin lisättiin 5 100 000 euroa verrattuna kaupunginjohtajan ehdotukseen. Lisäyksestä positiivisen diskriminaation määrärahan osuus on 100 000 euroa.  
Kaupunginhallituksen käsittelyssä talousarvioesitykseen kirjattiin, että suunnittelussa vuodelle 2016 noudatetaan voimassa olevaa lakia. Mikäli varhaiskasvatuslaki muuttuu koskien subjektiivista päivähoito-oikeutta ja/tai henkilöstömitoitusta, tehdään siitä erillinen päätös kaupunginhallituksessa.  

        Kaupunginhallituksen käsittelyssä 9.11.2015 varhaiskasvatusviraston raamista vähennettiin 36 000 euroa. Vähennys aiheutui vakanssin siirrosta varhaiskasvatusvirastosta (ta-kohta 3 20) opetusvirastoon (ta-kohta 4 02 02). Vakanssin siirron myötä siirtyvät kaikki opetusviraston ruotsinkielisen päivähoidon asiakaslaskutukseen liittyvät tehtävät Opetusvirastoon 1.1.2016 lukien.

Varhaiskasvatusviraston suunnittelun lähtökohtana on, että varhaiskasvatuksessa menetellään vuonna 2016 subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden ja henkilöstömitoituksen osalta vuonna 2015 voimassa olleiden säännösten mukaisesti.         

Toimintaympäristön muutokset

Päivähoitoikäisten, 1–6-vuotiaiden, määrä on kasvanut vuosina 2010–2014 yli 1 000 hengellä. Päivähoitoikäisen eli 1–6-vuotiaan väestön määrä kasvoi Helsingissä vuoden 2014 aikana 1 050 lapsella, yhteensä lapsia oli vuoden lopussa 37 725, eli 6 % helsinkiläisistä. Ennuste vuoden 2015 väestönkasvuksi on noin 510 lasta. Vuonna 2016 päivähoitoikäisen 1–6-vuotiaan väestön määrän ennustetaan kasvavan noin 670 lapsella (1,8 %).

Varhaiskasvatuslaissa säädetään ryhmäkoosta, josta ei lain nojalla voida poiketa. Lähtökohta on, että päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävässä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia.

Varhaiskasvatusviraston toimintaan on vaikuttanut esiopetuksen velvoittavuus 1.8.2015 alkaen. Opetushallitus päätti uusista esiopetuksen opetussuunnitelman perusteista joulukuussa 2014. Helsingissä laaditaan näiden perusteiden pohjalta uutta esiopetuksen opetussuunnitelmaa siten, että se on hyväksytty ja käyttöönotettavissa viimeistään 1.8.2016.  

Vuonna 2016 positiivisen diskriminaation määräraha on 0,95 milj. euroa. Määrärahaa käytetään erityisesti hoito- ja kasvatushenkilöstön määrän ja osaamisen lisäämiseen niillä asuinalueilla, joilla alueen indikaattorien perusteella on nähtävissä riskitekijöitä. Toimintaa jatketaan vuonna 2016 pääosin samoin perustein kuin vuonna 2015. Talousarvioon on lisätty 0,1 milj. euroa, joka käytetään lastentarhanopettajien määrän lisäämiseen osana perusmitoitusta pd-alueilla.

Kaupunginvaltuusto päätti 9.12.2015 vakinaistaa yksityisen varhaiskasvatustoiminnan käynnistämistuen myöntämisen. Vuoden 2016 määräraha, 0,15 milj. euroa, käynnistämistukeen on samalla tasolla kuin vuonna 2015. 

Turvapaikanhakijoiden määrä kasvaa ja esiopetuksessa valmistaudutaan järjestämään valmistavaa esiopetusta vasta maahan tulleille lapsille. Valmistava esiopetus noudattaa esiopetussuunnitelman tavoitteita soveltuvin osin ja painottuu suomi toisena kielenä -opetukseen. Toimintaan on varattu vuoden 2016 käyttösuunnitelmassa 0,15 milj. euron määräraha. Valtiolta haetaan vuosittain syyskuussa oppilaskohtaiset korvaukset. Varhaiskasvatusvirastossa seurataan kotouttamisen ja perheenyhdistämisten määrää ja vaikutusta varhaiskasvatuspalvelujen järjestämiseen.

1.8.2015 on tullut voimaan uusi varhaiskasvatuslaki, jossa on säädetty varhaiskasvatukselle uudet tavoitteet. Opetushallitus valmistelee valtakunnallisia perusteita varhaiskasvatukselle. Näiden pohjalle rakentuu Helsingin uusi varhaiskasvatussuunnitelma.

Varhaiskasvatusviraston sitovat ja muut toiminnalliset tavoitteet

Varhaiskasvatusviraston sitovat toiminnalliset tavoitteet vuonna 2016:

  1. Vakiinnutetaan kokeilun perusteella päiväkodeissa 3-vuotiaiden terveystarkastukset ja hyvinvointitapaamiset eli ”Neuvola päiväkodissa” -toimintamalli. Tavoite on yhteinen sosiaali- ja terveysviraston kanssa.
  2. Lapsilla on mahdollisuus aktiiviseen liikkumiseen vähintään kaksi tuntia päivässä.
  3. Palvelut kehittyvät palvelustrategian mukaisesti siten, että yksityisen päivähoidon, osapäivähoidon ja kerhotoiminnan kattavuus kasvavat edelliseen vuoteen verrattuna.    

Muut toiminnalliset tavoitteet:

  1. Varhaiskasvatuspalveluja kehitetään asiakasperheiden kanssa käytävänä vuoropuheluna luomalla toiminnallisen osallistumisen malli vanhempaintilaisuuksiin.
  2. Laaditaan varhaiskasvatusviraston tietotekniikkasuunnitelma, jossa kuvataan, miten varhaiskasvatusvirastossa toteutetaan Helsingin kaupungin tietotekniikkaohjelmaa.
  3. Sujuvoitetaan uusien yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen
    aloittamista Helsingissä.  

Sitovat ja muut toiminnalliset tavoitteet sekä määrä- ja taloustavoitteet toteutetaan viraston vuoden 2016 määrärahojen puitteissa. Määrä- ja taloustavoitteet on esitetty liitteenä olevassa käyttösuunnitelmassa.

Henkilöstömäärä

Varhaiskasvatusviraston henkilöstömäärä kasvaa vuonna 2016 tulosbudjettiin 2015 verrattuna 194 henkilöllä ja lokakuun 2015 toteumaan verrattuna 206 henkilöllä.

Valtaosa viraston tehtävistä on lakisääteisesti mitoitettuja, joten ne tullaan täyttämään henkilön eläköityessä. Muiden tehtävien osalta tehtävien uudelleenjärjestelyt ja täyttäminen arvioidaan aina niiden vapautuessa.

Keskeistä varhaiskasvatuksessa on osaamisen kehittäminen ja koulutetun pätevän henkilöstön saaminen.

Tilat ja palveluverkko

Vuosien 2016–2025 rakentamisohjelman mukaisesti vuonna 2016 on valmistumassa seuraavat uudishankkeet: Kalasataman päiväkoti Kallio-Ullanlinna-Vironniemen varhaiskasvatusalueelle, päiväkoti Fallpakka Mellunkylän varhaiskasvatusalueelle, päiväkoti Alppikylä Jakomäki-Puistola-Suutarilan varhaiskasvatusalueelle sekä leikkipuistot Mäkitorppa Pohjoiselle suurpiirille ja Lampi Itäiselle suurpiirille. Vuoden 2016 lopulla valmistuvaksi ajoitetun päiväkoti Selkämeren valmistuminen Kampinmalmi-Lauttasaaren varhaiskasvatusalueelle siirtynee kevääseen 2017.

Peruskorjauksia tehdään vuoden 2016 aikana päiväkoti Maunulassa Pohjoisella varhaiskasvatusalueella sekä päiväkoti Virkkulassa Kallio-Ullanlinna-Vironniemen varhaiskasvatusalueella. Lisäksi vuonna 2016 käynnistyy toiminta päiväkoti Siltamäen korvaavissa tiloissa eli päiväkoti Vaskiniityssä Jakomäki-Puistola-Suutarilan varhaiskasvatusalueella.

Uudet ja peruskorjattavat tilat kasvattavat vuokramenoja noin 0,7 milj. euroa vuonna 2016.

Käyttösuunnitelmaa on esitelty viraston henkilöstötoimikunnassa 3.12.2015. 

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Armi Vaden, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: 310 43346

armi.vaden(a)hel.fi

Liitteet

1

Käyttösuunnitelma 2016

Oheismateriaali

1

Vuoden 2016 talousarvion noudattamisohjeet

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Tiedoksi

Kaupunginkanslia

Kaupunginhallitus

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/4

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 148

Oikaisuvaatimus koskien varhaiskasvatuslautakunnan päätöstä esiopetuksen järjestämispaikoista ja oppilaaksiottoalueista toimintavuonna 2016–2017

HEL 2015-011220 T 05 01 06

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen.

Samalla varhaiskasvatuslautakunta päätti jättää tutkimatta oikaisuvaatimuksessa mainitun 23 muun henkilön oikaisuvaatimuksen.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Ulla Lehtonen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 44655

ulla.lehtonen(a)hel.fi

Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42550

nina.onufriew(a)hel.fi

Liitteet

1

HEL 2015-011220oikaisuvaatimus 19.11.2015

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Oikaisuvaatimuksen tekijät

Esitysteksti
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös
Liite 1

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Varhaiskasvatuslautakunta on päätöshistoriasta ilmenevästi päättänyt 10.11.2015 (§ 134) esiopetuksen järjestämispaikat ja oppilaaksiottoalueet.

********** on 1.12.2015 tehnyt oikaisuvaatimuksen, joka on liitteenä 1. Hakija vaatii, että päiväkoti Luotsissa järjestetään esiopetusta toimintavuonna 2016-2017. Tarkemmin oikaisuvaatimuksen perustelut ilmenevät liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.

Hakija on ilmoittanut toimivansa oikaisuvaatimuksessa mainitun 23 muun henkilön asiamiehenä. Hallintolain 3 luvun 12 §:n mukaan asiamiehen on esitettävä valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan päämiestä. Asiassa ei ole esitetty selvitystä hakijan oikeudesta toimia mainittujen 23 henkilön asiamiehenä, joten mainittujen henkilöiden oikaisuvaatimus on jätettävä tutkimatta.

Varhaiskasvatuslautakunta päättää esiopetuksen järjestämispaikoista, toiminta-ajoista ja oppilaaksiottoalueista vuosittain ennen esiopetuksen hakumenettelyn käynnistymistä.

Kun esiopetukseen hakeneiden lasten määrä on keväällä hakuajan päätyttyä tiedossa, varhaiskasvatuslautakunta vahvistaa seuraavan toimintavuoden esiopetuksen järjestämispaikat.

Päätöksenteko perustuu Helsingin esiopetuksen järjestämisperiaatteisiin, jotka lautakunta vahvisti 1.10.2013 (142 §). Kunnallisissa päiväkodeissa esiopetusryhmä voidaan muodostaa, jos lapsia on vähintään 13. Esiopetuksen tavoitteiden toteutumisen, vertaisoppimiskokemusten ja lastentarhanopettajaresurssin riittävyyden kannalta on tarkoituksenmukaista tavoitella esiopetusikäisistä lapsista muodostuvia toiminnallisia ryhmiä. Edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti eri puolilla Helsinkiä on arvioitu esiopetusta järjestävät päiväkodit oppilaaksiottoalueilla. Tilanne arvioidaan vuosittain ja tavoite on, että ratkaisuista muodostuisi kestäviä ja niin lasten, vanhempien kuin esi- ja alkuopetuksen yhteistyönkin näkökulmasta toimivia kokonaisuuksia.

Esiopetuksen ja perusopetuksen yhteistyölle on sovittu Helsingissä yhteistyön malli, joka tarkennetaan vuosittain oppilaaksiottoalueiden yhteistoimintasuunnitelmissa. Tulevassa esiopetuksen opetussuunnitelmassa todetaan, että ”Helsingissä kaikki esiopetuksen lapset pääsevät tutustumaan toiminnallisesti perusopetukseen toiminta- ja oppimisympäristönä työskennellen yhteistyössä koululaisten kanssa säännöllisesti useamman kerran vuodessa esiopetusvuoden aikana. Esi- ja alkuopetuksen yhteistyöstä laaditaan kouluvuoden ajaksi syksyllä yhteistoimintasuunnitelma, jossa määritellään yhteistyön laajuus, tavoitteet, sisältö ja rakenne”.

Kallio-Ullanlinna-Vironniemen varhaiskasvatusalueella esiopetuspaikkojen järjestämisen arviointikeskustelua on käyty laajasti läpi pedagogiikan, lapsen oppimisen, vertaisryhmässä toimimisen, oppimisympäristön muunneltavuuden ja maantieteellisen sijainnin näkökulmasta.

Päiväkoti Katajanokan katsotaan soveltuvan hyvin esiopetusikäisten lasten toiminta- ja oppimisympäristöksi. Päiväkodin tilat ja ulkoilumahdollisuudet toimivat paremmin esiopetusikäisten lasten kanssa kun taas päiväkoti Luotsi on oppimisympäristöltään toimivampi pienempien lasten kanssa. Esiopetuksen keskittämistä päiväkoti Katajanokkaan puoltaa vertaisryhmässä toimiminen ja oppimisympäristön muotoutuminen esiopetusikäiselle sopivaksi.

Esiopetuksen toiminnan tulee olla monipuolista. Esiopetusryhmän koko on 13 lasta. Esiopetusryhmien määrä täsmentyy lopullisesti esiopetushaun jälkeen. Esiopetusta järjestään siten, että kaikki tilat sekä sisällä että ulkona ovat koko päivän porrastetusti ja vaihdellen käytössä. Päiväkodissa voi toimia useampikin esiopetusryhmä.

Katajanokan koulun kanssa tehtävä yhteistyö varmistetaan syksyisin tehtävän yhteistoimintasuunnitelman pohjalta. Maantieteellisesti Luotsin ja Katajanokan päiväkotien välillä on matkaa vain muutamia satoja metrejä.

Päiväkoti Katajanokassa järjestettiin vanhemmille keskustelutilaisuus 19.10.2015, josta toimitettiin kooste kaikille vanhemmille. Lisäksi päiväkodinjohtajat ovat henkilökohtaisesti vastanneet asiakkaiden palautteisiin ja kyselyihin. Vanhemmille järjestetyssä keskustelutilaisuudessa käytiin läpi päätösprosessi, jonka mukaan esiopetuspaikat päätetään joka syksy varhaiskasvatuslautakunnassa ja esiopetushaun jälkeen alkuvuodesta täsmentyneet tiedot viedään uudestaan lautakuntaan. Tiedottaminen aiheeseen liittyen on ollut avointa, keskustelevaa ja ennakoivaa.

Kokemuksia esiopetuksen keskittämisestä on laajalti Helsingistä ja Kallio-Ullanlinna-Vironniemi-varhaiskasvatusalueelta.

Henkilökuntaa on kuultu suunnitteluprosessin aikana ja käyty avointa keskustelua muutoksen eri näkökulmista. Henkilökunta on suhtautunut suunnitelmaan positiivisesti ja he ovat aktiivisesti tuoneet esille omia ajatuksiaan ja asioita, joita muutoksessa tulee ottaa huomioon. Myös olemassa olevan henkilöstön sijoittumisesta on käyty suunnitelmallista ja ennakoivaa keskustelua, jotta saataisiin parhaat mahdolliset kokonaisuudet muodostettua tuleviin lapsiryhmiin.

Vanhempainyhdistysten toimintaa tulee kehittää toiminnan muuttuessa ja sitä voidaan yhdessä päiväkodinjohtajan kanssa pohtia avoimin mielin. Olemassa olevaa vanhempien osaamista, aktiivisuutta ja yhdessä tekemistä hyödynnetään ja se on varhaiskasvatusviraston painopisteenä myös tulevina vuosina.

Esittelijä katsoo, ettei varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen muuttamiseksi ole laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joten oikaisuvaatimus on hylättävä.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Ulla Lehtonen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 44655

ulla.lehtonen(a)hel.fi

Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42550

nina.onufriew(a)hel.fi

Liitteet

1

HEL 2015-011220oikaisuvaatimus 19.11.2015

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös

Otteet

Ote

Otteen liitteet

Oikaisuvaatimuksen tekijät

Esitysteksti
Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös
Liite 1

Tiedoksi

Varhaiskasvatusvirasto

Päätöshistoria

Varhaiskasvatuslautakunta 10.11.2015 § 134

HEL 2015-011220 T 05 01 06

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti, että varhaiskasvatustoimen esiopetuksen oppilaaksiottoalueet ja järjestämispaikat ovat toimintavuonna 2016–2017 liitteen 1 mukaiset.

Käsittely

10.11.2015 Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan

Esittelijä muutti esitystä siten, että virke "Helsingin esiopetuksessa valmistaudutaan järjestämään toimintavuonna 2016–2017 tarpeen mukaan myös perusopetuslain mukaista valmistavaa esiopetusta lapsille, jotka ovat vasta maahan tulleita." muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Helsingin esiopetuksessa valmistaudutaan järjestämään alkuvuodesta 2016 lähtien tarpeen mukaan myös perusopetuslain mukaista valmistavaa esiopetusta lapsille, jotka ovat vasta maahan tulleita.".

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42550

nina.onufriew(a)hel.fi

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/5

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 149

Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoitaminen hänen estyneenä  ollessaan

HEL 2013-015929 T 00 01 00

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti 1.1.2016 lukien määrätä varhaiskasvatusjohtajan estyneenä ollessa varhaiskasvatusjohtajan tehtävien ensisijaiseksi hoitajaksi hallintopäällikkö Kati Takasen, toissijaiseksi hoitajaksi varhaiskasvatusalueen päällikkö Raila Tiainen-Ala-Maunuksen ja kolmanneksi hoitajaksi varhaiskasvatusalueen päällikkö Eeva Tiihosen.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Jaana Leikkilä, suunnittelija, puhelin: 310 55728

jaana.leikkila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 8 §:n mukaan viraston päällikön estyneenä ollessa hänen tehtäviään hoitaa lautakunnan määräämä toimistopäällikkö.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Jaana Leikkilä, suunnittelija, puhelin: 310 55728

jaana.leikkila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Tiedoksi

Varhaskasvatusvirasto

Päätöshistoria

Varhaiskasvatuslautakunta 18.08.2015 § 101

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/6

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 150

Ilmoitusasiat

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti merkitä tiedoksi seuraavat ilmoitusasiat:

        Kaupunginvaltuusto 2.12.2015 § 328 Kaupungin talousarvio vuodeksi 2016 ja taloussuunnitelma vuosiksi 2016-2018

        Kaupunginhallituksen tietotekniikkajaosto 16.11.2015 § 22 Kaupunginhallituksen tietotekniikkajaoston kokousajat keväällä 2016

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Jaana Leikkilä, suunnittelija, puhelin: 310 55728

jaana.leikkila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Jaana Leikkilä, suunnittelija, puhelin: 310 55728

jaana.leikkila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

Vakaj/7

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 151

Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen

Päätös

Varhaiskasvatuslautakunta päätti, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavia varhaiskasvatusjohtajan tekemiä päätöksiä:

Varhaiskasvatusjohtaja 25.11.2015

        Vuosaari-Östersundom varhaiskasvatusalueen päivähoitoyksikkö Kajuutta-Kalkkilaivasta lakkautetaan päiväkoti Kalkkilaiva ja päiväkoti Kajuutta yhdistyy Hippaheikki-Myrskyluotoon. Uusi päivähoitoyksikkö on Hippaheikki-Kajuutta-Myrskyluoto. Yksikkötietolomakepäätös voimassa 1.1.2016 alkaen.

Varhaiskasvatusjohtaja 1.12.2015, 19/2015

        143 § Päivähoitoyksiköiden yli viisi päivää kestävät sulkemiset ajalla 21.12.2015-8.1.2016

Varhaiskasvatusjohtaja 4.12.2015, 20/2015

        144 § Muutos varhaiskasvatusjohtajan päätökseen 1.12.2015 § 143

Varhaiskasvatusjohtaja 11.12.2015, 21/2015

        145 § Käyttöoikeuden myöntäminen kuraattorille Effica Varhaiskasvatus -järjestelmään

        146 § Muutos varhaiskasvatusviraston edustajiin virka- ja työehtosopimusta koskevissa neuvotteluissa henkilöstöjärjestöjen kanssa

        148 § Päivähoitoyksikkö perhepäivähoito Kaarelan ohjaajan viran täyttäminen

        149 § Käynnistämistuen myöntäminen Östersundomin Ankkalammelle

        150 § Vahingonkorvausvaatimus työntekijän silmälasien rikkoutumisesta

        151 § Vahingonkorvausvaatimus lapsen kadonneista kumisaappaista aiheutuneista kustannuksista (Salassa pidettävä, SAsiakasL 14 §) 

Varhaiskasvatusjohtaja 14.12.2015

        152 § Hoitopaikkojen muutos Vuosaari-Östersundom varhaiskasvatusalueella

        154 § Vuosaari-Östersundomin varhaiskasvatusalue, päiväkodinjohtajan viran täyttäminen haettavaksi julistamatta

        155 § Päivähoitoyksikkö Kytöniitty-Pakilan päiväkodinjohtajan viran täyttäminen

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Jaana Leikkilä, suunnittelija, puhelin: 310 55728

jaana.leikkila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijä

varhaiskasvatusjohtaja

Satu Järvenkallas

Lisätiedot

Jaana Leikkilä, suunnittelija, puhelin: 310 55728

jaana.leikkila(a)hel.fi

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566

 

 

 


Helsingin kaupunki

Pöytäkirja

15/2015

1 (22)

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

 

 

 

15.12.2015

 

 

 

 

 

 

 

 

MUUTOKSENHAKUOHJEET

1

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 145, 146, 147, 149, 150 ja 151 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §

2

VALITUSOSOITUS

Pöytäkirjan 148 §.

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

        se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

        kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

        päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

        päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa

        päätös on muuten lainvastainen.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:    

helsinki.hao@oikeus.fi

Postiosoite:

Radanrakentajantie 5

 

00520 HELSINKI

Faksinumero:

029 56 42079

Käyntiosoite:

Radanrakentajantie 5

Puhelinnumero:

029 56 42000

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

        päätös, johon haetaan muutosta

        miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

        perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

        päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä

        todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta

        asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 97 euron oikeudenkäyntimaksun.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Sähköpostiosoite:

helsinki.kirjaamo@hel.fi

Postiosoite:

PL 10

 

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Faksinumero:

(09) 655 783

Käyntiosoite:

Pohjoisesplanadi 11-13

Puhelinnumero:

(09) 310 13700 (Yleishallinto)

 

(09) 310 13701 (Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötoimi)

 

(09) 310 13702 (Rakennus- ja ympäristötoimi)

 

(09) 310 13703 (Sivistys- ja henkilöstötoimi)

 

(09) 310 13704 (Sosiaali- ja terveystoimi)

 

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.


 

Varhaiskasvatuslautakunta

 

 

 

Terhi Mäki

puheenjohtaja

 

 

 

 

Jaana Leikkilä

pöytäkirjanpitäjä

 

 

Pöytäkirja tarkastettu

 

 

 

Petra Malin

Laura Simik

 

Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu.

 

Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 23.12.2015.

 

Postiosoite

Käyntiosoite

Puhelin

Y-tunnus

Tilinro

PL 9000

Siltasaarenkatu 13

+358 9 310 1711

0201256-6

FI5881199710009236

00099 HELSINGIN KAUPUNKI

Helsinki 53

Faksi

 

Alvnro

varhaiskasvatus@hel.fi

www.hel.fi/varhaiskasvatus

+358 9 310 43285

 

FI02012566